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《關于加快服務業發展的若干意見》

發布日期:2008-03-19 瀏覽(lan)次數:22

  2007年(nian)3月19日,國(guo)務(wu)院(yuan)以國(guo)發(fa)〔2007〕7號下(xia)發(fa)《關于加快發(fa)展服務(wu)業的(de)若干意見》。《意見》共(gong)10條。提出的(de)目標(biao)為(wei)到2020年(nian),基本(ben)實現經濟(ji)結構向以服務(wu)經濟(ji)為(wei)主的(de)轉變,服務(wu)業增(zeng)加值占國(guo)內生產(chan)總值的(de)比(bi)重超過50%,服務(wu)業結構顯著優化,就業容量顯著增(zeng)加,公共(gong)服務(wu)均等化程(cheng)度(du)顯著提高,市(shi)場競爭力(li)顯著增(zeng)強,總體發(fa)展水平基本(ben)與全面(mian)建設小康社會的(de)要求相適應。


各(ge)省(sheng)、自治(zhi)區、直轄市(shi)人民(min)政府,國(guo)務院(yuan)各(ge)部委、各(ge)直屬機構(gou):

  根據“十(shi)一五”規劃綱要確定的(de)服務(wu)業發展(zhan)總(zong)體方向(xiang)和基本思路(lu),為加快發展(zhan)服務(wu)業,現提(ti)出以下意見:

  一、充分認識加快發展服(fu)務業的重(zhong)大意(yi)義

  服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)是(shi)國民經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)重要組成(cheng)部分,服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)展(zhan)水平是(shi)衡量現代(dai)社(she)會(hui)(hui)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)達(da)程度的(de)(de)重要標志(zhi)。我國正處于全(quan)面(mian)建設小康社(she)會(hui)(hui)和(he)(he)工業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)、市場化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)加(jia)(jia)速發(fa)展(zhan)時期,已(yi)初步(bu)具(ju)備支撐經(jing)(jing)濟(ji)又好又快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)(de)諸多條件(jian)。加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye),提(ti)高(gao)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)在三次產業(ye)(ye)(ye)結構中的(de)(de)比重,盡快(kuai)使(shi)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)為國民經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)主導產業(ye)(ye)(ye),是(shi)推進(jin)經(jing)(jing)濟(ji)結構調整、加(jia)(jia)快(kuai)轉變經(jing)(jing)濟(ji)增長方式的(de)(de)必(bi)由之路(lu),是(shi)有效緩解能源資(zi)源短缺的(de)(de)瓶頸制(zhi)約、提(ti)高(gao)資(zi)源利用效率的(de)(de)迫切需要,是(shi)適(shi)應對外開(kai)放新形勢、實現綜合國力整體(ti)躍升的(de)(de)有效途徑。加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye),形成(cheng)較為完(wan)備的(de)(de)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系,提(ti)供滿足(zu)人民群眾物質文化(hua)(hua)生(sheng)活(huo)需要的(de)(de)豐富產品,并(bing)成(cheng)為吸納城鄉新增就業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)主要渠道,也(ye)是(shi)解決(jue)民生(sheng)問題、促進(jin)社(she)會(hui)(hui)和(he)(he)諧、全(quan)面(mian)建設小康社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)內(nei)在要求。為此,必(bi)須從貫徹落實科學發(fa)展(zhan)觀和(he)(he)構建社(she)會(hui)(hui)主義(yi)和(he)(he)諧社(she)會(hui)(hui)戰略思想(xiang)的(de)(de)高(gao)度,把加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)作為一項重大而長期的(de)(de)戰略任務(wu)抓緊抓好。

  黨中央、國務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院歷來重視服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan),制定了(le)一系(xi)列(lie)鼓勵(li)和(he)支持發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)政策措施(shi),取(qu)得(de)了(le)明顯成效。特(te)別(bie)是(shi)(shi)黨的(de)(de)十六大(da)以來,服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)規(gui)模繼續擴(kuo)大(da),結構(gou)和(he)質(zhi)量(liang)得(de)到改(gai)善,服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)領(ling)域改(gai)革開放(fang)不(bu)斷深化,在(zai)促進經(jing)(jing)濟(ji)平(ping)穩較快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)、擴(kuo)大(da)就業(ye)等方(fang)面(mian)發(fa)揮了(le)重要作用(yong)。但(dan)是(shi)(shi),當前在(zai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)中還存(cun)在(zai)不(bu)容忽(hu)視的(de)(de)問(wen)題(ti),特(te)別(bie)是(shi)(shi)一些地方(fang)過于看(kan)重發(fa)展(zhan)(zhan)工業(ye)尤其是(shi)(shi)重工業(ye),對發(fa)展(zhan)(zhan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)重視不(bu)夠(gou)。我(wo)國服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)總體上(shang)(shang)供(gong)給不(bu)足(zu),結構(gou)不(bu)合(he)理,服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)平(ping)低(di),競爭力不(bu)強,對國民經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)貢獻率不(bu)高,與經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會(hui)加快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)、產(chan)業(ye)結構(gou)調整升級不(bu)相適(shi)應,與全(quan)(quan)面(mian)建(jian)設小康社(she)會(hui)和(he)構(gou)建(jian)社(she)會(hui)主義和(he)諧社(she)會(hui)的(de)(de)要求不(bu)相適(shi)應,與經(jing)(jing)濟(ji)全(quan)(quan)球化和(he)全(quan)(quan)面(mian)對外開放(fang)的(de)(de)新形勢不(bu)相適(shi)應。各地區(qu)、各部(bu)門要進一步提(ti)高認識,切實把思(si)想統一到中央的(de)(de)決(jue)策和(he)部(bu)署上(shang)(shang)來,轉變(bian)發(fa)展(zhan)(zhan)觀念,拓寬(kuan)發(fa)展(zhan)(zhan)思(si)路,著力解決(jue)存(cun)在(zai)的(de)(de)問(wen)題(ti),加快(kuai)把服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)提(ti)高到一個新的(de)(de)水(shui)平(ping),推動經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會(hui)走上(shang)(shang)科學發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)軌(gui)道(dao),促進國民經(jing)(jing)濟(ji)又好又快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)。

  二、加快(kuai)發展服務業(ye)的總體要求(qiu)和主要目標

  當前和(he)今后一(yi)(yi)個時期,發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)服務業(ye)(ye)的總體(ti)要求是:以鄧(deng)小(xiao)平(ping)理(li)(li)論和(he)“三(san)個代表(biao)”重要思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao),全面貫徹落實科學(xue)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀和(he)構(gou)(gou)建社會主義和(he)諧社會的重要戰略思(si)想(xiang),將發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)服務業(ye)(ye)作為(wei)加快推進產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)調(diao)整、轉變經濟(ji)增長方(fang)(fang)式、提(ti)高(gao)國民經濟(ji)整體(ti)素質(zhi)、實現全面協調(diao)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的重要途徑,堅(jian)(jian)持(chi)以人為(wei)本、普惠公(gong)平(ping),進一(yi)(yi)步(bu)完(wan)善覆(fu)蓋城鄉、功能(neng)合(he)理(li)(li)的公(gong)共(gong)服務體(ti)系和(he)機制,不(bu)斷提(ti)高(gao)公(gong)共(gong)服務的供給能(neng)力和(he)水平(ping);堅(jian)(jian)持(chi)市場化(hua)、產(chan)業(ye)(ye)化(hua)、社會化(hua)的方(fang)(fang)向,促進服務業(ye)(ye)拓寬領域、增強功能(neng)、優(you)化(hua)結(jie)構(gou)(gou);堅(jian)(jian)持(chi)統籌協調(diao)、分類指(zhi)導(dao),發(fa)(fa)(fa)(fa)揮比(bi)較優(you)勢,合(he)理(li)(li)規劃布局(ju),構(gou)(gou)建充滿活力、特色明顯、優(you)勢互補的服務業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju);堅(jian)(jian)持(chi)創新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan),擴大對(dui)外開(kai)放,吸收發(fa)(fa)(fa)(fa)達國家的先進經驗(yan)、技術和(he)管(guan)理(li)(li)方(fang)(fang)式,提(ti)高(gao)服務業(ye)(ye)國際競爭力,實現服務業(ye)(ye)又好又快發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

  根據“十一五”規劃綱要(yao),“十一五”時期服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)(de)主要(yao)目標是(shi):到(dao)2010年(nian)(nian),服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)增加(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)占(zhan)國(guo)內生(sheng)產(chan)總值(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)比(bi)(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)比(bi)(bi)2005年(nian)(nian)提(ti)(ti)高(gao)3個百分(fen)點,服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)從(cong)業(ye)(ye)人(ren)員占(zhan)全社會從(cong)業(ye)(ye)人(ren)員的(de)(de)比(bi)(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)比(bi)(bi)2005年(nian)(nian)提(ti)(ti)高(gao)4個百分(fen)點,服(fu)(fu)務(wu)貿易總額達到(dao)4000億美元;有(you)條件的(de)(de)大中(zhong)城市形(xing)成以(yi)服(fu)(fu)務(wu)經濟(ji)(ji)為主的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)結構,服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)增加(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)增長速(su)度(du)(du)(du)超過國(guo)內生(sheng)產(chan)總值(zhi)(zhi)(zhi)和第二產(chan)業(ye)(ye)增長速(su)度(du)(du)(du)。到(dao)2020年(nian)(nian),基本實現經濟(ji)(ji)結構向以(yi)服(fu)(fu)務(wu)經濟(ji)(ji)為主的(de)(de)轉變,服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)增加(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)占(zhan)國(guo)內生(sheng)產(chan)總值(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)比(bi)(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)超過50%,服(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)結構顯著(zhu)(zhu)優化,就業(ye)(ye)容(rong)量顯著(zhu)(zhu)增加(jia),公共服(fu)(fu)務(wu)均(jun)等化程度(du)(du)(du)顯著(zhu)(zhu)提(ti)(ti)高(gao),市場(chang)競爭力顯著(zhu)(zhu)增強(qiang),總體發展(zhan)水平基本與全面建(jian)設小康社會的(de)(de)要(yao)求相適應。

  三、大力(li)優化服務業發(fa)展結(jie)構

  適應新(xin)(xin)型工業化(hua)和居(ju)民消費結(jie)構(gou)升(sheng)級的新(xin)(xin)形(xing)勢,重點(dian)發展(zhan)(zhan)現代服務(wu)業,規范提(ti)(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)服務(wu)業,充分(fen)發揮服務(wu)業吸納(na)就業的作(zuo)用(yong),優化(hua)行業結(jie)構(gou),提(ti)(ti)升(sheng)技術結(jie)構(gou),改(gai)善組織結(jie)構(gou),全面提(ti)(ti)高(gao)服務(wu)業發展(zhan)(zhan)水平。

  大力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)面向生產(chan)的服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye),促進(jin)現(xian)代制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)與服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)有(you)(you)機融(rong)(rong)(rong)合(he)、互動發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。細化(hua)(hua)深化(hua)(hua)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)分(fen)工(gong),鼓(gu)勵生產(chan)制造(zao)(zao)企業(ye)(ye)(ye)改造(zao)(zao)現(xian)有(you)(you)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流程,推(tui)(tui)進(jin)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)外包,加(jia)(jia)強核心(xin)競爭力(li),同時加(jia)(jia)快(kuai)從(cong)生產(chan)加(jia)(jia)工(gong)環節(jie)(jie)向自主研發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、品牌營銷等(deng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)環節(jie)(jie)延伸,降(jiang)低(di)資(zi)源消耗,提(ti)高(gao)產(chan)品的附加(jia)(jia)值。優先發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)運輸業(ye)(ye)(ye),提(ti)升物(wu)流的專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、社會化(hua)(hua)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水平,大力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)第三方(fang)物(wu)流;積極發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)信(xin)息服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye),加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)軟件業(ye)(ye)(ye),堅持以信(xin)息化(hua)(hua)帶動工(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua),完善信(xin)息基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi),積極推(tui)(tui)進(jin)“三網”融(rong)(rong)(rong)合(he),發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)增值和互聯網業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu),推(tui)(tui)進(jin)電子(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和電子(zi)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu);有(you)(you)序發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)金(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye),健全(quan)金(jin)融(rong)(rong)(rong)市場體系,加(jia)(jia)快(kuai)產(chan)品、服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和管理(li)創(chuang)新(xin);大力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)科(ke)技(ji)(ji)(ji)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye),充分(fen)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮科(ke)技(ji)(ji)(ji)對服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的支(zhi)撐和引(yin)領作用,鼓(gu)勵發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)的科(ke)技(ji)(ji)(ji)研發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、技(ji)(ji)(ji)術推(tui)(tui)廣、工(gong)業(ye)(ye)(ye)設(she)(she)計和節(jie)(jie)能服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye);規范發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)法律咨(zi)詢、會計審計、工(gong)程咨(zi)詢、認證認可(ke)、信(xin)用評估、廣告會展(zhan)等(deng)商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye);提(ti)升改造(zao)(zao)商(shang)(shang)貿流通業(ye)(ye)(ye),推(tui)(tui)廣連鎖(suo)經營、特(te)許經營等(deng)現(xian)代經營方(fang)式和新(xin)型業(ye)(ye)(ye)態。通過發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)實現(xian)物(wu)盡其用、貨暢其流、人(ren)盡其才(cai),降(jiang)低(di)社會交易成本,提(ti)高(gao)資(zi)源配置效率,加(jia)(jia)快(kuai)走(zou)上新(xin)型工(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)道路。

  大(da)(da)力發(fa)展(zhan)面向民(min)(min)生的(de)(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye),積極拓展(zhan)新(xin)型服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)領域(yu),不斷(duan)培(pei)育形(xing)成(cheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)新(xin)的(de)(de)增長點。圍(wei)繞(rao)城鎮(zhen)化(hua)和(he)(he)(he)人口老(lao)齡化(hua)的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu),大(da)(da)力發(fa)展(zhan)市政(zheng)公(gong)(gong)用事(shi)業(ye)(ye)(ye)、房地(di)產(chan)和(he)(he)(he)物業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、社(she)區(qu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、家政(zheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)(he)(he)社(she)會(hui)(hui)化(hua)養(yang)老(lao)等(deng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)。圍(wei)繞(rao)構(gou)建(jian)(jian)和(he)(he)(he)諧社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu),大(da)(da)力發(fa)展(zhan)教育、醫療衛生、新(xin)聞出(chu)版、郵政(zheng)、電信、廣播影視(shi)等(deng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事(shi)業(ye)(ye)(ye),以農村和(he)(he)(he)欠發(fa)達地(di)區(qu)為重(zhong)點,加強(qiang)公(gong)(gong)共服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)(she),優化(hua)城鄉區(qu)域(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)結構(gou),逐步實現公(gong)(gong)共服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)均等(deng)化(hua)。圍(wei)繞(rao)小康社(she)會(hui)(hui)建(jian)(jian)設(she)(she)目標和(he)(he)(he)消費結構(gou)轉型升級的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu),大(da)(da)力發(fa)展(zhan)旅游、文(wen)化(hua)、體(ti)育和(he)(he)(he)休(xiu)閑娛(yu)樂等(deng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye),優化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)消費結構(gou),豐(feng)富人民(min)(min)群(qun)眾精神文(wen)化(hua)生活。服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)是今后我國擴(kuo)大(da)(da)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)主要(yao)(yao)渠道,要(yao)(yao)著重(zhong)發(fa)展(zhan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)容量大(da)(da)的(de)(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye),鼓勵其他服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)更多吸納(na)就(jiu)業(ye)(ye)(ye),充分挖(wa)掘服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)安置(zhi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)巨大(da)(da)潛力。

  大力(li)培育(yu)服(fu)務業(ye)(ye)市(shi)(shi)場主體,優(you)化(hua)(hua)服(fu)務業(ye)(ye)組織結(jie)構。鼓勵(li)服(fu)務業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)增強(qiang)自主創新(xin)能力(li),通(tong)過技術(shu)進步提高整體素質(zhi)和(he)競爭力(li),不斷進行管(guan)理創新(xin)、服(fu)務創新(xin)、產品創新(xin)。依托有(you)(you)競爭力(li)的企(qi)(qi)業(ye)(ye),通(tong)過兼并、聯合、重(zhong)組、上市(shi)(shi)等(deng)方式(shi),促進規模化(hua)(hua)、品牌化(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)經營,形成一批擁有(you)(you)自主知識產權和(he)知名品牌、具有(you)(you)較強(qiang)競爭力(li)的大型服(fu)務企(qi)(qi)業(ye)(ye)或企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團。鼓勵(li)和(he)引(yin)導非公(gong)有(you)(you)制經濟發(fa)展(zhan)服(fu)務業(ye)(ye),積極扶持中小(xiao)服(fu)務企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan),發(fa)揮其在自主創業(ye)(ye)、吸(xi)納就業(ye)(ye)等(deng)方面的優(you)勢。

  四(si)、科學調整服務業發展布(bu)局(ju)

  在實現(xian)普遍服(fu)務(wu)和(he)滿足(zu)基本(ben)需求的前提下,依托比較優(you)勢和(he)區域經濟發展(zhan)(zhan)的實際,科學合理規劃(hua),形成充滿活力、適(shi)應市場(chang)、各(ge)具(ju)特(te)色、優(you)勢互補(bu)的服(fu)務(wu)業發展(zhan)(zhan)格局(ju)。

  城市要(yao)(yao)充(chong)分發(fa)揮人才、物流、信(xin)息(xi)、資金等相對(dui)集中(zhong)的(de)(de)優(you)(you)勢,加(jia)快結(jie)構調整步(bu)伐,提(ti)高服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)的(de)(de)質量和水(shui)平。直轄市、計(ji)劃(hua)單列市、省會城市和其他有條件(jian)的(de)(de)大(da)中(zhong)城市要(yao)(yao)加(jia)快形成以服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)經濟(ji)為主的(de)(de)產業(ye)(ye)結(jie)構。發(fa)達地區(qu)特別(bie)是珠江三角洲、長江三角洲、環渤海地區(qu)要(yao)(yao)依托工業(ye)(ye)化(hua)進(jin)程較(jiao)快、居(ju)民收入和消費水(shui)平較(jiao)高的(de)(de)優(you)(you)勢,大(da)力發(fa)展(zhan)現代服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye),促進(jin)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)升級換代,提(ti)高服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)質量,推動經濟(ji)增長主要(yao)(yao)由服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)增長帶(dai)動。中(zhong)西部(bu)地區(qu)要(yao)(yao)改變只有工業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)后才能發(fa)展(zhan)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)的(de)(de)觀念,積極(ji)發(fa)展(zhan)具有比(bi)較(jiao)優(you)(you)勢的(de)(de)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)和傳統服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye),承接東部(bu)地區(qu)轉(zhuan)移產業(ye)(ye),使(shi)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)盡快上一(yi)個新臺階,不斷提(ti)高服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)對(dui)經濟(ji)增長的(de)(de)貢獻率。

  各地(di)區(qu)要(yao)按照(zhao)國(guo)家(jia)(jia)規劃、城(cheng)鎮化發展(zhan)趨(qu)勢和(he)工業(ye)布局,引導(dao)交(jiao)(jiao)通(tong)、信息(xi)(xi)、研(yan)發、設計(ji)、商務(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)等(deng)(deng)輻射集聚效(xiao)應較強的(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)行業(ye),依(yi)托(tuo)城(cheng)市(shi)(shi)群(qun)、中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)(shi),培育形成主體(ti)功能(neng)突(tu)出的(de)國(guo)家(jia)(jia)和(he)區(qu)域服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)中(zhong)心(xin)。進一步完(wan)善(shan)鐵路、公(gong)路、民航、水運等(deng)(deng)交(jiao)(jiao)通(tong)基礎(chu)設施,優先(xian)發展(zhan)城(cheng)市(shi)(shi)公(gong)共(gong)交(jiao)(jiao)通(tong),形成便捷、通(tong)暢、高(gao)效(xiao)、安全的(de)綜合(he)運輸(shu)體(ti)系,加(jia)快建設上海、天津、大(da)連(lian)等(deng)(deng)國(guo)際航運中(zhong)心(xin)和(he)主要(yao)港口。加(jia)強交(jiao)(jiao)通(tong)運輸(shu)樞紐建設和(he)集疏運的(de)銜(xian)接配套,在經(jing)濟發達地(di)區(qu)和(he)交(jiao)(jiao)通(tong)樞紐城(cheng)市(shi)(shi)強化物流基礎(chu)設施整(zheng)合(he),形成區(qu)域性物流中(zhong)心(xin)。選擇(ze)輻射功能(neng)強、服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)范圍廣的(de)特(te)大(da)城(cheng)市(shi)(shi)和(he)大(da)城(cheng)市(shi)(shi)建立國(guo)家(jia)(jia)或(huo)區(qu)域性金(jin)融(rong)中(zhong)心(xin)。依(yi)托(tuo)產業(ye)集聚規模大(da)、裝備水平高(gao)、科研(yan)實力(li)(li)強的(de)地(di)區(qu),加(jia)快培育建成功能(neng)互(hu)補、支撐作用(yong)大(da)的(de)研(yan)發設計(ji)、財務(wu)(wu)(wu)管(guan)理、信息(xi)(xi)咨(zi)詢等(deng)(deng)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺(tai),充(chong)分發揮國(guo)家(jia)(jia)軟件產業(ye)基地(di)的(de)作用(yong),建設一批工業(ye)設計(ji)、研(yan)發服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)中(zhong)心(xin),不斷形成帶動能(neng)力(li)(li)強、輻射范圍廣的(de)新增長(chang)極。

  立足于用(yong)(yong)好現有服務資源,打破行政分(fen)割和(he)地(di)區封(feng)鎖,充分(fen)發揮(hui)市場機制的作用(yong)(yong),鼓勵部門(men)之(zhi)間(jian)、地(di)區之(zhi)間(jian)、區域之(zhi)間(jian)開展多種形式的合(he)(he)作,促進服務業資源整合(he)(he),發揮(hui)組合(he)(he)優(you)勢,深化(hua)分(fen)工合(he)(he)作,在更(geng)(geng)大(da)范(fan)圍、更(geng)(geng)廣領域、更(geng)(geng)高層(ceng)次(ci)上實(shi)(shi)現資源優(you)化(hua)配置。防止不(bu)切實(shi)(shi)際攀比,避免盲目(mu)投資和(he)重復建設。

  五、積(ji)極發展農村服務(wu)業(ye)

  貫徹統籌(chou)城(cheng)鄉發展的基本方略(lve),大(da)力發展面向農村的服務(wu)業,不斷(duan)繁榮(rong)農村經濟,增加(jia)農民收(shou)入,提高農民生活水(shui)平(ping),為(wei)發展現代(dai)農業、扎實推進社會主義(yi)新農村建設服務(wu)。

  圍(wei)繞(rao)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)前、產(chan)(chan)中、產(chan)(chan)后(hou)服(fu)務(wu)(wu),加(jia)(jia)(jia)快(kuai)構建和(he)完善以生產(chan)(chan)銷售服(fu)務(wu)(wu)、科(ke)技(ji)服(fu)務(wu)(wu)、信息服(fu)務(wu)(wu)和(he)金(jin)(jin)(jin)(jin)融服(fu)務(wu)(wu)為主體(ti)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)村(cun)社會(hui)化(hua)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系(xi)。加(jia)(jia)(jia)大(da)對(dui)(dui)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)的(de)(de)(de)扶持力(li)度(du),積(ji)極開展(zhan)(zhan)種子統(tong)供(gong)、重(zhong)大(da)病蟲害統(tong)防統(tong)治等(deng)生產(chan)(chan)性服(fu)務(wu)(wu)。完善農(nong)(nong)副產(chan)(chan)品流通(tong)體(ti)系(xi),發展(zhan)(zhan)各(ge)類(lei)流通(tong)中介組織,培育一(yi)批大(da)型(xing)涉農(nong)(nong)商貿(mao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)集團,切實(shi)解決農(nong)(nong)副產(chan)(chan)品銷售難的(de)(de)(de)問題。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)“萬村(cun)千鄉”市(shi)(shi)場工程(cheng)。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)體(ti)系(xi)建設(she),健全農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術推(tui)廣、農(nong)(nong)產(chan)(chan)品檢測(ce)與認證、動物防疫和(he)植(zhi)物保護等(deng)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術支(zhi)持體(ti)系(xi),推(tui)進農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)創新(xin),加(jia)(jia)(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)科(ke)技(ji)入戶工程(cheng)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)信息服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系(xi)建設(she),逐(zhu)步形成連接國內(nei)外市(shi)(shi)場、覆蓋生產(chan)(chan)和(he)消費的(de)(de)(de)信息網絡(luo)。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)農(nong)(nong)村(cun)金(jin)(jin)(jin)(jin)融體(ti)系(xi)建設(she),充分(fen)發揮農(nong)(nong)村(cun)商業(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)(jin)融、合作金(jin)(jin)(jin)(jin)融、政策性金(jin)(jin)(jin)(jin)融和(he)其他(ta)金(jin)(jin)(jin)(jin)融組織的(de)(de)(de)作用,發展(zhan)(zhan)多渠道、多形式的(de)(de)(de)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)保險,增強(qiang)對(dui)(dui)“三農(nong)(nong)”的(de)(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融服(fu)務(wu)(wu)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)農(nong)(nong)機社會(hui)化(hua)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系(xi)建設(she),推(tui)進農(nong)(nong)機服(fu)務(wu)(wu)市(shi)(shi)場化(hua)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)。大(da)力(li)發展(zhan)(zhan)各(ge)類(lei)農(nong)(nong)民專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)合作組織,支(zhi)持其開展(zhan)(zhan)市(shi)(shi)場營銷、信息服(fu)務(wu)(wu)、技(ji)術培訓、農(nong)(nong)產(chan)(chan)品加(jia)(jia)(jia)工儲藏和(he)農(nong)(nong)資采購(gou)經營。

  改(gai)善(shan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)基礎條件,加(jia)快發(fa)(fa)展農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)活(huo)服務業(ye)(ye)(ye),提高農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)生(sheng)(sheng)活(huo)質量。推(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)水(shui)利(li)、交通、漁港、郵政、電信、電力、廣(guang)播影(ying)視(shi)、醫(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)、計劃(hua)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)和教育(yu)(yu)等(deng)基礎設(she)(she)施建設(she)(she),加(jia)快實施農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)飲水(shui)安全工(gong)程,大力發(fa)(fa)展農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)沼氣(qi),推(tui)進生(sheng)(sheng)物質能(neng)、太陽能(neng)和風能(neng)等(deng)可再生(sheng)(sheng)能(neng)源開發(fa)(fa)利(li)用,改(gai)善(shan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)條件。大力發(fa)(fa)展園藝業(ye)(ye)(ye)、特種養(yang)殖業(ye)(ye)(ye)、鄉村(cun)旅(lv)游(you)業(ye)(ye)(ye)等(deng)特色產業(ye)(ye)(ye),鼓勵發(fa)(fa)展勞務經濟,增加(jia)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)收入。積極推(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)社(she)區建設(she)(she),加(jia)快發(fa)(fa)展農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)文化(hua)、醫(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)、社(she)會保(bao)障(zhang)、計劃(hua)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)等(deng)事業(ye)(ye)(ye),實施農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)體育(yu)(yu)健身工(gong)程,擴(kuo)大出版物、廣(guang)播影(ying)視(shi)在農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)的(de)覆蓋(gai)面,提高公(gong)共服務均等(deng)化(hua)水(shui)平,豐(feng)富農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)物質文化(hua)生(sheng)(sheng)活(huo)。加(jia)強農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)基礎教育(yu)(yu)、職業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)和繼續教育(yu)(yu),搞(gao)好農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)和農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)培訓,提高農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)素質,結合(he)城(cheng)鎮化(hua)建設(she)(she),積極推(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)富余勞動力實現轉移就業(ye)(ye)(ye)。

  六、著力提高(gao)服務(wu)業(ye)對外開放水平

  堅定不移(yi)地推進服(fu)(fu)務領域(yu)對外(wai)開放,著力提高利用外(wai)資(zi)的(de)質量(liang)和(he)水平。按照加入世貿組織(zhi)服(fu)(fu)務貿易領域(yu)開放的(de)各項承諾,鼓勵外(wai)商投資(zi)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)。正(zheng)確處理好服(fu)(fu)務業(ye)(ye)開放與(yu)培育壯大國內產業(ye)(ye)的(de)關(guan)系,完善服(fu)(fu)務業(ye)(ye)吸收外(wai)資(zi)法律法規,通過(guo)引入國外(wai)先進經(jing)驗和(he)完善企業(ye)(ye)治理結構,培育一批具有國際競爭力的(de)服(fu)(fu)務企業(ye)(ye)。加強金(jin)融市(shi)場基礎性(xing)制(zhi)度建(jian)設,增強銀(yin)行、證券、保險(xian)等(deng)行業(ye)(ye)的(de)抗風險(xian)能力,維護國家金(jin)融安全。

  把大(da)力發(fa)展服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)作(zuo)為轉變(bian)外貿(mao)增長方式、提(ti)升對(dui)外開放水平的重要內容。把承(cheng)接(jie)國際服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)外包(bao)(bao)作(zuo)為擴大(da)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)的重點,發(fa)揮我(wo)國人(ren)力資源豐(feng)富的優(you)勢,積(ji)極(ji)承(cheng)接(jie)信息管理(li)、數據處(chu)理(li)、財會核算、技術研(yan)(yan)發(fa)、工業(ye)(ye)(ye)設計等(deng)國際服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)外包(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)。具備條件的沿(yan)海(hai)地區和城(cheng)市要根(gen)據自身(shen)優(you)勢,研(yan)(yan)究制定鼓勵承(cheng)接(jie)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)外包(bao)(bao)的扶持(chi)政策,加快(kuai)培(pei)育一批具備國際資質(zhi)的服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)外包(bao)(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye),形成一批外包(bao)(bao)產業(ye)(ye)(ye)基地。建立支持(chi)國內企(qi)業(ye)(ye)(ye)“走出(chu)去”的服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)平臺(tai),提(ti)供市場調研(yan)(yan)、法(fa)律咨詢、信息、金融和管理(li)等(deng)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)。扶持(chi)出(chu)口導向型服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展,發(fa)展壯大(da)國際運輸,繼續(xu)大(da)力發(fa)展旅游、對(dui)外承(cheng)包(bao)(bao)工程和勞務(wu)輸出(chu)等(deng)具有比較優(you)勢的服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易(yi),積(ji)極(ji)參(can)與國際競爭,擴大(da)互利(li)合作(zuo)和共(gong)同發(fa)展。

  七、加快推進服務領域改革

  進(jin)一步(bu)推(tui)進(jin)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)領(ling)域各項改(gai)革。按照國(guo)有經濟布局(ju)戰略性調整(zheng)的(de)要求,將服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)國(guo)有資本(ben)集中(zhong)在(zai)重要公共產(chan)品和(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)領(ling)域。深化電信、鐵路、民航等服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)行業(ye)(ye)(ye)改(gai)革,放寬(kuan)市場準(zhun)入(ru),引入(ru)競爭機(ji)制(zhi)(zhi),推(tui)進(jin)國(guo)有資產(chan)重組(zu),實(shi)現(xian)投資主體多(duo)元(yuan)化。積極推(tui)進(jin)國(guo)有服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革,對競爭性領(ling)域的(de)國(guo)有服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)行股份制(zhi)(zhi)改(gai)造(zao),建(jian)立(li)現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度,促(cu)使其成(cheng)為真正的(de)市場競爭主體。明(ming)確教育、文化、廣播(bo)電視(shi)、社會保障(zhang)、醫療衛生(sheng)、體育等社會事(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)的(de)公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)職能(neng)和(he)公益性質(zhi),對能(neng)夠實(shi)行市場經營的(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu),要動員(yuan)社會力量增加市場供給。按照政(zheng)企(qi)分(fen)(fen)開(kai)(kai)、政(zheng)事(shi)(shi)(shi)分(fen)(fen)開(kai)(kai)、事(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)分(fen)(fen)開(kai)(kai)、營利性機(ji)構與非營利性機(ji)構分(fen)(fen)開(kai)(kai)的(de)原則,加快事(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)改(gai)革,將營利性事(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)改(gai)制(zhi)(zhi)為企(qi)業(ye)(ye)(ye),并盡快建(jian)立(li)現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度。繼續推(tui)進(jin)政(zheng)府(fu)機(ji)關和(he)企(qi)事(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)的(de)后勤服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、配(pei)套(tao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)改(gai)革,推(tui)動由(you)內部自(zi)我服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)為主向主要由(you)社會提(ti)供服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)轉變(bian)。

  建(jian)立公(gong)(gong)開(kai)、平(ping)等(deng)、規范(fan)的服務(wu)業準入(ru)制度(du)。鼓勵社會(hui)資金投入(ru)服務(wu)業,大力發展非公(gong)(gong)有(you)制服務(wu)企(qi)業,提(ti)高非公(gong)(gong)有(you)制經(jing)濟在服務(wu)業中的比(bi)重。凡(fan)是(shi)(shi)法律法規沒(mei)有(you)明令(ling)禁入(ru)的服務(wu)領域,都要向(xiang)社會(hui)資本開(kai)放(fang)(fang);凡(fan)是(shi)(shi)向(xiang)外資開(kai)放(fang)(fang)的領域,都要向(xiang)內資開(kai)放(fang)(fang)。進(jin)一(yi)步(bu)打破市(shi)場(chang)分(fen)割和(he)地(di)(di)區封(feng)鎖,推進(jin)全(quan)國統一(yi)開(kai)放(fang)(fang)、競爭有(you)序的市(shi)場(chang)體系建(jian)設(she),各地(di)(di)區凡(fan)是(shi)(shi)對本地(di)(di)企(qi)業開(kai)放(fang)(fang)的服務(wu)業領域,應全(quan)部向(xiang)外地(di)(di)企(qi)業開(kai)放(fang)(fang)。

  八、加大投(tou)入和政策扶持力(li)度(du)

   加大(da)政(zheng)策(ce)扶持(chi)力度(du),推動服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)加快發(fa)(fa)(fa)(fa)展。依據國家(jia)產業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)完善(shan)和(he)細(xi)化服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展指導目錄(lu),從財(cai)(cai)稅、信(xin)貸(dai)、土地和(he)價(jia)格(ge)等方(fang)面(mian)(mian)進一(yi)步完善(shan)促進服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展政(zheng)策(ce)體系(xi)。對(dui)農村流(liu)通(tong)基礎設(she)施建(jian)設(she)和(he)物(wu)流(liu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye),以及(ji)被(bei)認定為高新技(ji)術(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)軟件研發(fa)(fa)(fa)(fa)、產品技(ji)術(shu)研發(fa)(fa)(fa)(fa)及(ji)工業(ye)(ye)(ye)設(she)計、信(xin)息技(ji)術(shu)研發(fa)(fa)(fa)(fa)、信(xin)息技(ji)術(shu)外包(bao)和(he)技(ji)術(shu)性(xing)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)流(liu)程外包(bao)的(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye),實行財(cai)(cai)稅優惠。進一(yi)步推進服(fu)務(wu)(wu)(wu)價(jia)格(ge)體制改革,完善(shan)價(jia)格(ge)政(zheng)策(ce),對(dui)列入國家(jia)鼓勵類(lei)的(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)逐(zhu)步實現與工業(ye)(ye)(ye)用電(dian)、用水、用氣、用熱基本同價(jia)。調整城市(shi)用地結構,合理確(que)定服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)用地的(de)比(bi)例,對(dui)列入國家(jia)鼓勵類(lei)的(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)在供地安(an)排上給予傾(qing)斜。要根據實際情況,對(dui)一(yi)般性(xing)服(fu)務(wu)(wu)(wu)行業(ye)(ye)(ye)在注(zhu)冊(ce)資(zi)本、工商登(deng)記等方(fang)面(mian)(mian)降低門檻,對(dui)采(cai)用連(lian)鎖經營的(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實行企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)總部統一(yi)辦理工商注(zhu)冊(ce)登(deng)記和(he)經營審(shen)批手續(xu)。

  拓(tuo)寬投融(rong)(rong)資(zi)渠(qu)道,加大對服務(wu)(wu)業(ye)(ye)的投入(ru)(ru)力度。國(guo)家(jia)(jia)財政(zheng)預算安排(pai)資(zi)金(jin)(jin),重點支(zhi)持服務(wu)(wu)業(ye)(ye)關鍵領域(yu)、薄(bo)弱(ruo)環(huan)節發展(zhan)和提高自主創(chuang)新(xin)能力。積極調(diao)整政(zheng)府投資(zi)結(jie)構,國(guo)家(jia)(jia)繼(ji)續安排(pai)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)發展(zhan)引(yin)導資(zi)金(jin)(jin),逐步擴大規模,引(yin)導社會資(zi)金(jin)(jin)加大對服務(wu)(wu)業(ye)(ye)的投入(ru)(ru)。地方政(zheng)府也(ye)要相應(ying)安排(pai)資(zi)金(jin)(jin),支(zhi)持服務(wu)(wu)業(ye)(ye)發展(zhan)。引(yin)導和鼓勵金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構對符合(he)(he)國(guo)家(jia)(jia)產業(ye)(ye)政(zheng)策的服務(wu)(wu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)予以(yi)(yi)信貸支(zhi)持,在控制風險的前提下,加快開發適(shi)應(ying)服務(wu)(wu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)需要的金(jin)(jin)融(rong)(rong)產品。積極支(zhi)持符合(he)(he)條件的服務(wu)(wu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進入(ru)(ru)境(jing)內外(wai)資(zi)本市(shi)場(chang)融(rong)(rong)資(zi),通過股(gu)票(piao)上(shang)市(shi)、發行(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)債券等多渠(qu)道籌措資(zi)金(jin)(jin)。鼓勵各類(lei)創(chuang)業(ye)(ye)風險投資(zi)機構和信用擔保(bao)機構對發展(zhan)前景(jing)好(hao)、吸(xi)納就業(ye)(ye)多以(yi)(yi)及運用新(xin)技術、新(xin)業(ye)(ye)態的中小服務(wu)(wu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)業(ye)(ye)務(wu)(wu)。

  九、不斷優化服(fu)務業發(fa)展環境

  加快(kuai)推進服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化,建(jian)立健全服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體系,擴大服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)覆蓋范圍。抓(zhua)緊制(zhi)訂和修(xiu)訂物流、金融、郵政、電信、運(yun)輸、旅(lv)游(you)、體育、商貿(mao)、餐飲等(deng)行(xing)(xing)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。對(dui)新興(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)行(xing)(xing)業(ye),鼓勵龍頭企(qi)業(ye)、地方和行(xing)(xing)業(ye)協會先(xian)行(xing)(xing)制(zhi)訂服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。對(dui)暫不(bu)能實行(xing)(xing)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化的服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)行(xing)(xing)業(ye),廣泛推行(xing)(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)承諾(nuo)、服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)公約(yue)、服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)規(gui)范等(deng)制(zhi)度(du)。

  積極營造有利(li)于(yu)擴(kuo)大(da)服(fu)務消(xiao)費(fei)(fei)的(de)(de)社(she)會氛圍。規(gui)范(fan)服(fu)務市場秩序,建(jian)立公(gong)開、平(ping)等、規(gui)范(fan)的(de)(de)行業監管制(zhi)度(du),堅決查處侵犯(fan)知識(shi)產權行為,保護自(zi)主創新(xin),維護消(xiao)費(fei)(fei)者合(he)(he)法(fa)權益(yi)。加強行政事業性(xing)收費(fei)(fei)管理(li)和(he)監督(du)檢查,取消(xiao)各(ge)種不合(he)(he)理(li)的(de)(de)收費(fei)(fei)項目,對合(he)(he)理(li)合(he)(he)法(fa)的(de)(de)收費(fei)(fei)項目及標(biao)準按照(zhao)規(gui)定公(gong)示并接受社(she)會監督(du)。落實職(zhi)工年休(xiu)假制(zhi)度(du),倡導(dao)職(zhi)工利(li)用(yong)休(xiu)假進行健(jian)康有益(yi)的(de)(de)服(fu)務消(xiao)費(fei)(fei)。加快(kuai)信用(yong)體(ti)系建(jian)設(she),引導(dao)城鄉(xiang)居(ju)(ju)民對信息、旅(lv)游、教(jiao)育、文化(hua)等采取靈活(huo)多樣的(de)(de)信用(yong)消(xiao)費(fei)(fei)方式,規(gui)范(fan)發(fa)展租(zu)賃服(fu)務,拓寬(kuan)消(xiao)費(fei)(fei)領域。鼓勵有條件(jian)的(de)(de)城鎮(zhen)加快(kuai)戶籍管理(li)制(zhi)度(du)改革,逐步放(fang)寬(kuan)進入城鎮(zhen)就業和(he)定居(ju)(ju)的(de)(de)條件(jian),增加有效需求。

  發展人(ren)才(cai)服務(wu)(wu)業(ye),完善(shan)人(ren)才(cai)資源配置體系,為加(jia)快發展服務(wu)(wu)業(ye)提供人(ren)才(cai)保障。充(chong)分發揮(hui)高(gao)等(deng)院校、科研(yan)(yan)院所、職(zhi)業(ye)學校及(ji)有(you)關(guan)社會(hui)機(ji)構的(de)作(zuo)用(yong),推(tui)進國際交流合作(zuo),抓(zhua)緊培訓一批適應市場需求的(de)技(ji)能型人(ren)才(cai),培養(yang)一批熟悉(xi)國際規(gui)則的(de)開放型人(ren)才(cai),造就(jiu)一批具有(you)創新能力(li)(li)的(de)科研(yan)(yan)型人(ren)才(cai),扶持一批具有(you)國際競爭力(li)(li)的(de)人(ren)才(cai)服務(wu)(wu)機(ji)構。鼓勵各類就(jiu)業(ye)服務(wu)(wu)機(ji)構發展,完善(shan)就(jiu)業(ye)服務(wu)(wu)網絡,加(jia)強農村剩余(yu)勞動(dong)力(li)(li)轉移、城市下(xia)崗職(zhi)工(gong)再就(jiu)業(ye)、高(gao)校畢(bi)業(ye)生就(jiu)業(ye)等(deng)服務(wu)(wu)體系建設,為加(jia)快服務(wu)(wu)業(ye)發展提供高(gao)素質的(de)勞動(dong)力(li)(li)隊伍。

  十(shi)、加強(qiang)對服務(wu)業發(fa)展工作(zuo)的(de)組織領(ling)導(dao)

  加(jia)快發展服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業是一(yi)項緊迫、艱(jian)巨、長期的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)任(ren)務(wu),既(ji)要(yao)堅持發揮(hui)市(shi)場在資源配置中的(de)基礎性作(zuo)用,又要(yao)加(jia)強(qiang)政府(fu)宏觀調(diao)(diao)控和(he)政策引導(dao)(dao)(dao)。國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)成立全國(guo)(guo)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業發展領導(dao)(dao)(dao)小組(zu),指導(dao)(dao)(dao)和(he)協(xie)調(diao)(diao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業發展和(he)改革中的(de)重(zhong)(zhong)大問題(ti),提出促進加(jia)快服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業發展的(de)方針政策,部(bu)署涉及全局的(de)重(zhong)(zhong)大任(ren)務(wu)。全國(guo)(guo)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業發展領導(dao)(dao)(dao)小組(zu)辦(ban)公(gong)室設(she)在發展改革委,負責日(ri)常工(gong)作(zuo)。國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)有關(guan)部(bu)門和(he)單位要(yao)按照全國(guo)(guo)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業發展領導(dao)(dao)(dao)小組(zu)的(de)統一(yi)部(bu)署,加(jia)強(qiang)協(xie)調(diao)(diao)配合,積極開展工(gong)作(zuo)。各省級人(ren)民政府(fu)也應(ying)建立相應(ying)領導(dao)(dao)(dao)機制,加(jia)強(qiang)對服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業工(gong)作(zuo)的(de)領導(dao)(dao)(dao),推動本地服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業加(jia)快發展。

  加(jia)強(qiang)公共服(fu)(fu)務(wu)既是(shi)(shi)加(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)的重(zhong)要組成部分,又是(shi)(shi)推動各(ge)(ge)項(xiang)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)加(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的重(zhong)要保(bao)障,同時也是(shi)(shi)轉變政(zheng)(zheng)(zheng)府職能(neng)、建設和(he)諧社(she)會(hui)的內在要求。要進一步明確中央、地方在提(ti)(ti)供(gong)公共服(fu)(fu)務(wu)、發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)社(she)會(hui)事業(ye)方面的責(ze)權(quan)范圍(wei),強(qiang)化各(ge)(ge)級人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府在教育、文化、醫療衛生、人(ren)口和(he)計劃生育、社(she)會(hui)保(bao)障等方面的公共服(fu)(fu)務(wu)職能(neng),不斷加(jia)大財政(zheng)(zheng)(zheng)投(tou)入,擴大服(fu)(fu)務(wu)供(gong)給,提(ti)(ti)高公共服(fu)(fu)務(wu)的覆蓋面和(he)社(she)會(hui)滿意水平,同時為各(ge)(ge)類服(fu)(fu)務(wu)業(ye)的發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)(ti)供(gong)強(qiang)有力的支撐。

  盡快(kuai)建立科學(xue)、統(tong)一、全面(mian)、協調(diao)的(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)統(tong)計調(diao)查制度和信(xin)息管理制度,完善服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)統(tong)計調(diao)查方法(fa)和指標(biao)體系(xi),充實服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)統(tong)計力(li)量,增加經費投入(ru)。充分發揮(hui)各(ge)部門(men)和行業(ye)協會的(de)作(zuo)用,促進(jin)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)行業(ye)統(tong)計信(xin)息交流,建立健全共享機(ji)制,提(ti)高統(tong)計數據的(de)準確性和及(ji)時(shi)性,為國家宏觀調(diao)控和制定規劃、政策提(ti)供依據。各(ge)地(di)區(qu)要(yao)逐步將服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)重(zhong)要(yao)指標(biao)納入(ru)本(ben)地(di)經濟社會發展的(de)考核(he)體系(xi),針對不(bu)同地(di)區(qu)、不(bu)同類別服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)的(de)具(ju)體要(yao)求,實行分類考核(he),確保責任(ren)(ren)到位,任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)(wu)落實,抓出實績(ji),取得(de)成效。

  各地區、各部門要(yao)根(gen)據(ju)本意(yi)見(jian)(jian)(jian)要(yao)求(qiu),按照各自的(de)職責范圍,抓緊(jin)制定(ding)加(jia)快發(fa)展(zhan)服務業的(de)配套實(shi)施方案和(he)具(ju)體(ti)政策措施。發(fa)展(zhan)改革委要(yao)會(hui)同有關部門和(he)單位對落實(shi)本意(yi)見(jian)(jian)(jian)的(de)情況進行監督檢查,及時向國務院報告。 [1] 意(yi)見(jian)(jian)(jian)解讀編輯 語音1.目標(biao)和(he)任務

  主(zhu)要目標是:到2010年(nian),服務(wu)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值占國(guo)內(nei)生(sheng)產總(zong)值的(de)比重比2005年(nian)提(ti)高(gao)3個(ge)(ge)百分點,服務(wu)業(ye)(ye)(ye)從(cong)業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)占全(quan)社會從(cong)業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)比重比2005年(nian)提(ti)高(gao)4個(ge)(ge)百分點,服務(wu)貿易總(zong)額達到4000億美(mei)元;有條(tiao)件的(de)大中(zhong)城市形成以服務(wu)經濟為主(zhu)的(de)產業(ye)(ye)(ye)結(jie)構,服務(wu)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值增(zeng)長速度超過國(guo)內(nei)生(sheng)產總(zong)值和第二(er)產業(ye)(ye)(ye)增(zeng)長速度。

  四項任務(wu)(wu):一是(shi)優化(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)結(jie)構。為適應新型(xing)工業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)的新形勢(shi),大(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)各類生(sheng)產性服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye),促進現代(dai)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)與服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)加快融合、互動(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan);大(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)各種(zhong)生(sheng)活性服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye),積(ji)極(ji)拓展(zhan)(zhan)(zhan)新型(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)領域,支持(chi)新興(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan);大(da)力加強公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系建設(she)(she),逐步實現公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)的均(jun)等化(hua)(hua);圍繞(rao)小康社會建設(she)(she)目標和消費結(jie)構轉型(xing)升級(ji)的要求,優化(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)消費結(jie)構,豐富廣(guang)大(da)人民群眾(zhong)精神文化(hua)(hua)生(sheng)活。

  二是科(ke)學調整服(fu)務業(ye)發(fa)展布局。各地(di)區要因地(di)制宜(yi)地(di)發(fa)展服(fu)務業(ye),有條件的大(da)中城市要加快(kuai)形(xing)成(cheng)以服(fu)務經(jing)濟(ji)為主的產(chan)業(ye)結構(gou);經(jing)濟(ji)發(fa)達地(di)區和交通(tong)樞(shu)紐城市要強化物流基(ji)礎設施整合,形(xing)成(cheng)區域(yu)性物流中心;選擇輻(fu)射功能強、服(fu)務范圍廣的特大(da)城市和大(da)城市建立(li)國家或(huo)區域(yu)性金融中心;加快(kuai)培育建設研發(fa)設計、信息咨詢等公共服(fu)務平臺(tai)和服(fu)務中心。

  三(san)是積極發展農(nong)村(cun)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業。圍繞農(nong)業生產(chan)的產(chan)前、產(chan)中、產(chan)后服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu),加(jia)(jia)快構建(jian)和完善以生產(chan)銷售服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、科技服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、信息服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、金融服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)和生活服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)為主體的農(nong)村(cun)社會(hui)化服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體系(xi);改(gai)善農(nong)村(cun)基礎(chu)(chu)條件,推進(jin)農(nong)村(cun)水(shui)利(li)、交通(tong)、通(tong)訊等基礎(chu)(chu)設(she)施建(jian)設(she);加(jia)(jia)快發展農(nong)村(cun)文化、醫療衛生、社會(hui)保障、農(nong)村(cun)基礎(chu)(chu)教育、職業教育等社會(hui)事(shi)業,結合城鎮化建(jian)設(she),積極推進(jin)農(nong)村(cun)富余勞動力(li)轉(zhuan)移就(jiu)業。

  四(si)是(shi)提高(gao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對外開(kai)放水平(ping)。著力提高(gao)利用外資(zi)的(de)(de)質量和水平(ping),完善服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸收外資(zi)法律法規。大力發展服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿易(yi),積(ji)(ji)極承(cheng)接(jie)國際(ji)服(fu)務(wu)(wu)(wu)外包(bao)。具備(bei)條件的(de)(de)沿(yan)海地區(qu)和城市(shi)要根據自(zi)身優勢(shi),制訂(ding)相應的(de)(de)政(zheng)(zheng)策措(cuo)施,加快培(pei)育一(yi)(yi)批具備(bei)國際(ji)資(zi)質的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)外包(bao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),形成一(yi)(yi)批外包(bao)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地。建(jian)立支持國內企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)走出(chu)去的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺,扶持出(chu)口導向(xiang)(xiang)型服(fu)務(wu)(wu)(wu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展,積(ji)(ji)極參與國際(ji)競(jing)爭(zheng),擴大互利合(he)作和共同發展。2.政(zheng)(zheng)策措(cuo)施在改(gai)革方面,要繼續深化電信、鐵(tie)路、民航等服(fu)務(wu)(wu)(wu)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革,放寬(kuan)市(shi)場(chang)準入(ru),引(yin)入(ru)競(jing)爭(zheng)機(ji)制,實現投資(zi)主(zhu)(zhu)體多元化;明確教育、文(wen)化、廣播電視、社會(hui)保障、醫療衛生、體育等社會(hui)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)公共服(fu)務(wu)(wu)(wu)職能(neng)和公益(yi)性質,能(neng)夠實行市(shi)場(chang)經營(ying)的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu),要盡快由(you)(you)政(zheng)(zheng)府提供轉(zhuan)向(xiang)(xiang)由(you)(you)市(shi)場(chang)提供;加快事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位(wei)改(gai)革,將營(ying)利性事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位(wei)改(gai)制為企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),并盡快建(jian)立現代企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制度;繼續推(tui)進政(zheng)(zheng)府機(ji)關和企事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位(wei)的(de)(de)后勤(qin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)、配套服(fu)務(wu)(wu)(wu)改(gai)革,推(tui)動(dong)由(you)(you)內部自(zi)我服(fu)務(wu)(wu)(wu)為主(zhu)(zhu)向(xiang)(xiang)主(zhu)(zhu)要由(you)(you)社會(hui)提供服(fu)務(wu)(wu)(wu)轉(zhuan)變。

  在政(zheng)策方面(mian),依據國(guo)(guo)(guo)家(jia)產業(ye)(ye)政(zheng)策完(wan)善(shan)和細化服務(wu)業(ye)(ye)發(fa)展指導(dao)(dao)目錄(lu),從財(cai)稅、信(xin)貸(dai)、土地和價(jia)格(ge)(ge)等方面(mian)進一步(bu)完(wan)善(shan)促(cu)進服務(wu)業(ye)(ye)發(fa)展政(zheng)策體(ti)系。進一步(bu)推進服務(wu)價(jia)格(ge)(ge)體(ti)制改革,完(wan)善(shan)價(jia)格(ge)(ge)政(zheng)策,對(dui)列入國(guo)(guo)(guo)家(jia)鼓(gu)勵(li)類的(de)(de)服務(wu)業(ye)(ye)逐步(bu)實(shi)(shi)現與工(gong)業(ye)(ye)用電、用水、用氣、用熱基(ji)本(ben)同價(jia)。國(guo)(guo)(guo)家(jia)財(cai)政(zheng)預算安排資(zi)(zi)金,重點支持服務(wu)業(ye)(ye)關鍵領域、薄弱(ruo)環節發(fa)展和提高自主創新能力。積極調整(zheng)政(zheng)府投資(zi)(zi)結構,國(guo)(guo)(guo)家(jia)繼續安排服務(wu)業(ye)(ye)發(fa)展引導(dao)(dao)資(zi)(zi)金,逐步(bu)擴(kuo)大規(gui)模,引導(dao)(dao)社(she)會(hui)資(zi)(zi)金加大對(dui)服務(wu)業(ye)(ye)的(de)(de)投入。引導(dao)(dao)和鼓(gu)勵(li)金融機構對(dui)符合國(guo)(guo)(guo)家(jia)產業(ye)(ye)政(zheng)策的(de)(de)服務(wu)企業(ye)(ye)予(yu)以信(xin)貸(dai)支持。根據實(shi)(shi)際情況,對(dui)一般性服務(wu)行業(ye)(ye)在注冊(ce)資(zi)(zi)本(ben)、工(gong)商(shang)登記等方面(mian)降低門檻。

  在(zai)發展環境方面,積極營(ying)造有(you)利于擴大服(fu)務(wu)消費(fei)的社(she)會氛圍。規(gui)范(fan)服(fu)務(wu)市(shi)場秩(zhi)序,取消各種不合理的收費(fei)項目,對合理合法(fa)(fa)的收費(fei)項目及(ji)標(biao)準按照規(gui)定公(gong)示并接受社(she)會監督,保(bao)護自(zi)主創新,維護消費(fei)者(zhe)合法(fa)(fa)權益。建(jian)立健(jian)全服(fu)務(wu)業標(biao)準體系,擴大服(fu)務(wu)標(biao)準覆蓋范(fan)圍。加快信用體系建(jian)設,引導城(cheng)鄉居民對信息、旅游、教育、文化(hua)等采取靈活(huo)多樣的信用消費(fei)方式,規(gui)范(fan)發展租賃服(fu)務(wu),拓寬(kuan)消費(fei)領(ling)域。鼓勵有(you)條件的城(cheng)市(shi)加快戶籍(ji)管理制度改革,逐步放寬(kuan)進(jin)入城(cheng)市(shi)就業和定居的條件,增加有(you)效需(xu)求(qiu)。

  在組織(zhi)領(ling)(ling)導方面(mian),國務院設立全(quan)國服務業(ye)(ye)發(fa)(fa)展領(ling)(ling)導小組,指導和協(xie)調服務業(ye)(ye)發(fa)(fa)展和改革中的重(zhong)(zhong)大(da)問題,提出促進加快服務業(ye)(ye)發(fa)(fa)展的方針政(zheng)策,部署涉(she)及全(quan)局(ju)的重(zhong)(zhong)大(da)任(ren)務。領(ling)(ling)導小組辦公室設在發(fa)(fa)展改革委,負責日常工作(zuo)。