奶茶视频app

《關于促進服務外包產業加快發展的意見》

發布日期:2015-07-26 瀏覽次數:27

國務院關于促進服務外包產業加快發展的意見

國發(fa)〔2014〕67號(hao)


  各(ge)省、自(zi)治(zhi)區、直轄市人民(min)政(zheng)府,國(guo)務院各(ge)部(bu)委(wei)、各(ge)直屬機構:

  近年來,我(wo)國服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外包產(chan)業(ye)規模迅(xun)速擴大,結構(gou)不斷優(you)化,以中(zhong)(zhong)國服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外包示范城(cheng)市(shi)為(wei)主體的產(chan)業(ye)聚集(ji)效應日益增強。堅持改(gai)革創(chuang)(chuang)新(xin)(xin),面向(xiang)全球(qiu)市(shi)場(chang),加(jia)快發展(zhan)高(gao)(gao)技術、高(gao)(gao)附加(jia)值服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外包產(chan)業(ye),促進大眾(zhong)創(chuang)(chuang)業(ye)、萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin),推(tui)動從主要(yao)依靠低成(cheng)本競爭向(xiang)更多以智力投(tou)入取勝轉變,對(dui)于(yu)推(tui)進結構(gou)調整(zheng),形成(cheng)產(chan)業(ye)升級新(xin)(xin)支撐、外貿增長(chang)新(xin)(xin)亮點(dian)、現(xian)代服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)發展(zhan)新(xin)(xin)引擎(qing)和(he)擴大就(jiu)業(ye)新(xin)(xin)渠道,具有重要(yao)意義。為(wei)促進我(wo)國服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外包產(chan)業(ye)加(jia)快發展(zhan),推(tui)動“中(zhong)(zhong)國服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)”再(zai)上臺階、走向(xiang)世界,現(xian)提出以下意見:

  一、總體(ti)要(yao)求

  (一)指導(dao)思(si)想。以(yi)鄧(deng)小平理論、“三(san)個(ge)代表(biao)”重要思(si)想、科學發(fa)展觀為指導(dao),全面貫徹(che)落(luo)實(shi)黨的(de)十八大和十八屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)全會精神,認真(zhen)落(luo)實(shi)黨中(zhong)央、國務院的(de)決策部署,以(yi)拓展國際國內市場為導(dao)向,圍繞培育(yu)競爭(zheng)新(xin)優勢和營造良好發(fa)展環境,堅持(chi)改革創新(xin)、突出重點、分步實(shi)施、示范集(ji)聚的(de)原(yuan)則,著(zhu)力激發(fa)企業創新(xin)動(dong)力和市場活(huo)力,盡快將(jiang)服務外包產業提高到一個(ge)新(xin)水平。

  (二)發展目標。今后三年,培養一批(pi)中(zhong)高端人(ren)才、復合型(xing)人(ren)才和(he)國(guo)際(ji)型(xing)人(ren)才,培育一批(pi)具有國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)(jin)水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外(wai)(wai)包知(zhi)名企業(ye)(ye),建(jian)設一批(pi)主導產業(ye)(ye)突出、創新能力強(qiang)、體制(zhi)機制(zhi)先(xian)行先(xian)試的(de)(de)(de)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外(wai)(wai)包產業(ye)(ye)集聚(ju)區(qu);人(ren)才隊伍規(gui)模(mo)(mo)和(he)素(su)質進(jin)(jin)一步(bu)(bu)提(ti)高,吸(xi)納大學生就業(ye)(ye)的(de)(de)(de)數量大幅增長(chang)(chang);服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外(wai)(wai)包產業(ye)(ye)規(gui)模(mo)(mo)持續(xu)快速增長(chang)(chang),國(guo)際(ji)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外(wai)(wai)包業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)規(gui)模(mo)(mo)年均增長(chang)(chang)25%以上;產業(ye)(ye)結構進(jin)(jin)一步(bu)(bu)優(you)化,高技術含量、高附加值的(de)(de)(de)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外(wai)(wai)包業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)占比不斷提(ti)高;區(qu)域布(bu)局明(ming)(ming)顯改善,特色(se)鮮明(ming)(ming)、優(you)勢互(hu)補、協(xie)調有序(xu)的(de)(de)(de)良性(xing)發展格局初步(bu)(bu)形成;服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外(wai)(wai)包企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)專業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)能力和(he)水(shui)平(ping)顯著提(ti)高,中(zhong)國(guo)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外(wai)(wai)包示范城市的(de)(de)(de)輻射帶動作用(yong)進(jin)(jin)一步(bu)(bu)增強(qiang);服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外(wai)(wai)包產業(ye)(ye)政策體系和(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)保障(zhang)體系進(jin)(jin)一步(bu)(bu)完善。

  到2020年,服務外包(bao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)國(guo)際國(guo)內(nei)市(shi)場協(xie)調發展,規(gui)模顯著擴大,結構顯著優化,企(qi)業(ye)國(guo)際競爭力顯著提高,成為(wei)我國(guo)參(can)與全球(qiu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)分工、提升產(chan)(chan)(chan)業(ye)價值鏈的重要途徑(jing)。

  二、培育競爭新優勢(shi)

  (三)明確(que)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)導(dao)向(xiang)。同步推進信息技術(shu)、業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)流(liu)程(cheng)和知(zhi)識流(liu)程(cheng)外(wai)(wai)包(bao)服(fu)(fu)務(wu)(wu),著力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)高技術(shu)、高附加值(zhi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)外(wai)(wai)包(bao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu),促進向(xiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)價值(zhi)鏈高端延伸(shen)。定期發(fa)(fa)(fa)布《服(fu)(fu)務(wu)(wu)外(wai)(wai)包(bao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)重點發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)領域(yu)指導(dao)目錄》,加強對服(fu)(fu)務(wu)(wu)外(wai)(wai)包(bao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)指導(dao)。積極(ji)拓展(zhan)(zhan)(zhan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)外(wai)(wai)包(bao)行業(ye)(ye)(ye)領域(yu),大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)軟件和信息技術(shu)、設計、研發(fa)(fa)(fa)、互聯網(wang)、醫療、工業(ye)(ye)(ye)、能源等領域(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)外(wai)(wai)包(bao);加快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)文(wen)化創意(yi)、教(jiao)育、交通物流(liu)、健康護(hu)理、科技服(fu)(fu)務(wu)(wu)、批發(fa)(fa)(fa)零售、休閑(xian)娛樂等領域(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)外(wai)(wai)包(bao);積極(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)金(jin)融服(fu)(fu)務(wu)(wu)外(wai)(wai)包(bao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu),鼓勵(li)金(jin)融機(ji)構(gou)將(jiang)非核心業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)外(wai)(wai)包(bao)。

  (四)實施(shi)國際市(shi)場(chang)多元(yuan)化戰(zhan)略。適應全(quan)球服(fu)(fu)務業加速跨國轉移新(xin)趨勢(shi),進一步擴大與(yu)(yu)(yu)有關國家和(he)(he)地(di)區服(fu)(fu)務外包交流與(yu)(yu)(yu)合(he)作。鞏固和(he)(he)加強與(yu)(yu)(yu)發達國家合(he)作,著力提高服(fu)(fu)務外包高端(duan)業務比重;積極(ji)開拓新(xin)興市(shi)場(chang),不(bu)斷拓展新(xin)業務和(he)(he)營銷網絡;深化與(yu)(yu)(yu)周邊國家合(he)作,推動服(fu)(fu)務標準出口(kou);密(mi)切與(yu)(yu)(yu)絲(si)綢之路(lu)經濟帶和(he)(he)21世紀(ji)海上絲(si)綢之路(lu)沿(yan)線國家和(he)(he)地(di)區的聯系,構建多元(yuan)化市(shi)場(chang)新(xin)格局(ju)。

  (五)優(you)化國(guo)(guo)內(nei)市(shi)(shi)(shi)場布局。立足服(fu)務(wu)外(wai)包(bao)(bao)(bao)產(chan)(chan)業(ye)現有基礎和(he)發(fa)展(zhan)趨勢(shi)(shi),深度挖掘(jue)國(guo)(guo)內(nei)服(fu)務(wu)外(wai)包(bao)(bao)(bao)市(shi)(shi)(shi)場潛力(li)(li),構建以中國(guo)(guo)服(fu)務(wu)外(wai)包(bao)(bao)(bao)示范(fan)城市(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)主體,結構合(he)理、各具(ju)特(te)色、優(you)勢(shi)(shi)互補的產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)格(ge)局。發(fa)揮(hui)(hui)長三角、珠(zhu)三角、環(huan)渤海及京津冀(ji)等區域已(yi)形成的產(chan)(chan)業(ye)集聚(ju)優(you)勢(shi)(shi),積極吸引(yin)國(guo)(guo)內(nei)外(wai)創新(xin)資(zi)(zi)源,搭建具(ju)有國(guo)(guo)際(ji)先進水平的服(fu)務(wu)外(wai)包(bao)(bao)(bao)產(chan)(chan)業(ye)平臺,不(bu)斷提升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)競爭力(li)(li),率(lv)先達到國(guo)(guo)際(ji)先進水平,加(jia)快帶動(dong)全國(guo)(guo)服(fu)務(wu)外(wai)包(bao)(bao)(bao)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。發(fa)揮(hui)(hui)中西部(bu)地(di)(di)區的區位優(you)勢(shi)(shi),進一步加(jia)強服(fu)務(wu)外(wai)包(bao)(bao)(bao)產(chan)(chan)業(ye)基礎設施建設,將推動(dong)服(fu)務(wu)外(wai)包(bao)(bao)(bao)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)作為(wei)(wei)產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級、構建內(nei)陸地(di)(di)區開放(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)新(xin)高地(di)(di)的重要突破(po)口(kou),有序承接東部(bu)地(di)(di)區和(he)國(guo)(guo)際(ji)產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)移。發(fa)揮(hui)(hui)東北(bei)地(di)(di)區工業(ye)體系完整的優(you)勢(shi)(shi),不(bu)斷優(you)化發(fa)展(zhan)環(huan)境,加(jia)大市(shi)(shi)(shi)場開拓力(li)(li)度,為(wei)(wei)振興東北(bei)老工業(ye)基地(di)(di)和(he)資(zi)(zi)源型(xing)城市(shi)(shi)(shi)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)提供有力(li)(li)支撐。

  (六(liu))培(pei)育(yu)壯大(da)(da)市場主(zhu)體。支持(chi)(chi)各類所有制(zhi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)從事(shi)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外(wai)(wai)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu),鼓(gu)勵(li)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外(wai)(wai)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)、規模化(hua)、品牌化(hua)發(fa)(fa)展。推動服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外(wai)(wai)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提升研發(fa)(fa)創(chuang)新水平(ping),通過(guo)國家科技(ji)計劃(專項(xiang)、基金(jin)(jin)等(deng))引(yin)導和支持(chi)(chi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展集成(cheng)設計、綜合解(jie)決方案及相(xiang)關技(ji)術項(xiang)目等(deng)研發(fa)(fa)。鼓(gu)勵(li)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外(wai)(wai)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)強商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)模式和管理模式創(chuang)新,積極發(fa)(fa)展承接長期合約形式的服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外(wai)(wai)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)。培(pei)育(yu)一批創(chuang)新能力強、集成(cheng)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)水平(ping)高、具有國際競爭力的服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外(wai)(wai)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。支持(chi)(chi)一批“專、精(jing)、特、新”的中小型服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外(wai)(wai)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓(gu)勵(li)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特別是工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)打(da)破(po)“大(da)(da)而(er)(er)全”、“小而(er)(er)全”的一體化(hua)格局,購買(mai)非核(he)心(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)的專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。引(yin)導服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外(wai)(wai)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通過(guo)兼并重(zhong)組,優化(hua)資金(jin)(jin)、技(ji)術、人(ren)才等(deng)資源要(yao)素配置,實現優勢互補。政(zheng)府部門要(yao)不斷拓寬購買(mai)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)領域(yu),將可外(wai)(wai)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)委托給專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

  (七)加強(qiang)人才隊(dui)伍建(jian)設。充分利用(yong)國(guo)際(ji)國(guo)內(nei)兩種資源,加強(qiang)服(fu)務外包各類人才培養(yang)培訓(xun)。采取引進和(he)培養(yang)相(xiang)結合(he)的方式(shi),加強(qiang)中高端人才隊(dui)伍建(jian)設。支(zhi)持高校(xiao)(xiao)以人才需求為導向調(diao)整優化(hua)服(fu)務外包專業(ye)(ye)和(he)人才結構(gou),依照服(fu)務外包人才相(xiang)關標準組織實施教學(xue)活動,進行課程體系(xi)設置改革試(shi)點(dian),引導大學(xue)生創新(xin)創業(ye)(ye)。鼓勵高校(xiao)(xiao)和(he)企業(ye)(ye)創新(xin)合(he)作模式(shi),積極(ji)開(kai)展(zhan)(zhan)互動式(shi)人才培養(yang),共建(jian)實踐教育基(ji)地(di),加強(qiang)高校(xiao)(xiao)教師(shi)與企業(ye)(ye)資深工程師(shi)的雙向交(jiao)流。全面(mian)提升從業(ye)(ye)人員(yuan)能力和(he)水平,支(zhi)持符合(he)條件(jian)的服(fu)務外包企業(ye)(ye)通過開(kai)展(zhan)(zhan)校(xiao)(xiao)企合(he)作錄(lu)用(yong)高校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)生,建(jian)立和(he)完(wan)善內(nei)部培訓(xun)體系(xi)。

  三、強化(hua)政策措施

  (八(ba))加強規(gui)劃(hua)引導。全面客觀評(ping)估(gu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)外(wai)(wai)包(bao)產業(ye)(ye)“十(shi)(shi)二五”規(gui)劃(hua)實施(shi)情況,研(yan)究(jiu)制訂《中國國際(ji)服(fu)(fu)(fu)務(wu)外(wai)(wai)包(bao)產業(ye)(ye)發(fa)展“十(shi)(shi)三(san)五”規(gui)劃(hua)》,明(ming)確提出“十(shi)(shi)三(san)五”服(fu)(fu)(fu)務(wu)外(wai)(wai)包(bao)產業(ye)(ye)的(de)(de)重點(dian)領域、主要任務(wu)和(he)保(bao)障措施(shi)等。科學謀(mou)劃(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)外(wai)(wai)包(bao)產業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)布局(ju),盡快形成產業(ye)(ye)集(ji)聚(ju),發(fa)揮(hui)引領帶動(dong)作用(yong)。有(you)關(guan)部門要將(jiang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)外(wai)(wai)包(bao)產業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)的(de)(de)教育資(zi)源,物聯(lian)網、大數據、云計算和(he)移(yi)動(dong)互(hu)聯(lian)及新技術(shu)應用(yong)的(de)(de)基礎(chu)設(she)施(shi),以(yi)及企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)技術(shu)、管理和(he)商業(ye)(ye)模式創新項目等納(na)入“十(shi)(shi)三(san)五”相關(guan)規(gui)劃(hua)。

  (九)深化國(guo)際(ji)交流(liu)合(he)作(zuo)。提升雙邊(bian)經貿(mao)合(he)作(zuo)質量,在(zai)(zai)現有機(ji)制框架(jia)下有序(xu)推進(jin)服務(wu)外包產業(ye)(ye)務(wu)實合(he)作(zuo),營造有利于(yu)共同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)的國(guo)際(ji)環(huan)境。加(jia)大支持服務(wu)外包企(qi)業(ye)(ye)參加(jia)國(guo)際(ji)展(zhan)會、項目(mu)洽談等活動(dong)。結合(he)實施(shi)“走出(chu)去”戰略和(he)對(dui)外援(yuan)(yuan)助,綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)貿(mao)易、出(chu)口信(xin)貸、對(dui)外投資合(he)作(zuo)和(he)對(dui)外援(yuan)(yuan)助等多種措施(shi),支持有條(tiao)件的服務(wu)外包企(qi)業(ye)(ye)“走出(chu)去”,開展(zhan)研發(fa)(fa)外包、知識流(liu)程外包和(he)業(ye)(ye)務(wu)流(liu)程外包等高(gao)附(fu)加(jia)值項目(mu)合(he)作(zuo)。鼓勵企(qi)業(ye)(ye)和(he)機(ji)構在(zai)(zai)國(guo)際(ji)市場購買技(ji)術含量高(gao)、業(ye)(ye)務(wu)模式新的高(gao)端服務(wu),引(yin)進(jin)先進(jin)技(ji)術、先進(jin)經營方式和(he)管理經驗,加(jia)快(kuai)推動(dong)國(guo)內(nei)服務(wu)外包產業(ye)(ye)轉型升級。

  (十)加大(da)(da)財政支持(chi)力度(du)。完(wan)善(shan)現有財政資金(jin)政策,優化資金(jin)安排和使用方向,改進(jin)支持(chi)方式,加大(da)(da)對(dui)國(guo)際(ji)服(fu)務(wu)(wu)(wu)外(wai)包業(ye)務(wu)(wu)(wu)的支持(chi),鼓勵開展(zhan)國(guo)際(ji)服(fu)務(wu)(wu)(wu)外(wai)包研(yan)發(fa)、人才(cai)培訓(xun)、資質認證(zheng)、公共服(fu)務(wu)(wu)(wu)等。充分(fen)發(fa)揮財政資金(jin)的杠桿引導(dao)作用,通(tong)過設立國(guo)際(ji)服(fu)務(wu)(wu)(wu)外(wai)包產(chan)業(ye)引導(dao)基金(jin)等市(shi)場化支持(chi)方式,引導(dao)社會資金(jin)加大(da)(da)對(dui)承接(jie)國(guo)際(ji)服(fu)務(wu)(wu)(wu)外(wai)包業(ye)務(wu)(wu)(wu)企業(ye)的投入,促進(jin)擴大(da)(da)服(fu)務(wu)(wu)(wu)出口。

  (十一)完善(shan)稅收政策(ce)。從(cong)區(qu)(qu)域和領(ling)域上擴大對技術先進型服務(wu)企業減按15%稅率繳(jiao)納企業所得稅和職(zhi)工教育經費(fei)不超過工資(zi)薪金總額(e)8%部分稅前扣除的稅收優惠政策(ce)實施范圍。根據服務(wu)外(wai)包產業集聚區(qu)(qu)布局,統籌考慮東、中、西部城市(shi),將中國服務(wu)外(wai)包示范城市(shi)數量從(cong)21個有序增加(jia)到31個。實行國際服務(wu)外(wai)包增值稅零稅率和免稅政策(ce)。

  (十二)加(jia)(jia)強金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。拓寬服(fu)(fu)務(wu)(wu)外(wai)(wai)包(bao)(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)投(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)渠道。鼓勵(li)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構按照風險(xian)可(ke)控、商(shang)業(ye)(ye)(ye)可(ke)持(chi)續(xu)原則,創新符(fu)合(he)監(jian)管政(zheng)策、適應服(fu)(fu)務(wu)(wu)外(wai)(wai)包(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)特點的(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)產(chan)品和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu),推(tui)動開(kai)(kai)展應收賬款質押、專利及版權(quan)等(deng)(deng)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)質押。支持(chi)政(zheng)策性金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構在(zai)有關(guan)部(bu)門和(he)(he)監(jian)管機構的(de)(de)指導下依法合(he)規創新發展,加(jia)(jia)大對(dui)服(fu)(fu)務(wu)(wu)外(wai)(wai)包(bao)(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)拓國際市(shi)場、開(kai)(kai)展境外(wai)(wai)并購(gou)等(deng)(deng)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)支持(chi)力度,加(jia)(jia)強服(fu)(fu)務(wu)(wu)外(wai)(wai)包(bao)(bao)重點項目建設。鼓勵(li)保險(xian)機構創新保險(xian)產(chan)品,提升保險(xian)服(fu)(fu)務(wu)(wu),擴(kuo)大出口(kou)信用保險(xian)規模(mo)和(he)(he)覆蓋面,提高承保和(he)(he)理(li)賠效率。利用現有資(zi)(zi)金(jin)(jin)政(zheng)策,引導融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)擔保機構加(jia)(jia)強對(dui)服(fu)(fu)務(wu)(wu)外(wai)(wai)包(bao)(bao)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)擔保服(fu)(fu)務(wu)(wu)。支持(chi)符(fu)合(he)條件的(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)外(wai)(wai)包(bao)(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進入中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)板、創業(ye)(ye)(ye)板、中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)股(gu)份轉讓系統融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)。支持(chi)符(fu)合(he)條件的(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)外(wai)(wai)包(bao)(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)通過發行企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)債(zhai)券、公司(si)債(zhai)券、非金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)債(zhai)務(wu)(wu)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)工具等(deng)(deng)方式擴(kuo)大融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi),實現融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)渠道多(duo)元(yuan)化。

  (十三)提(ti)升(sheng)(sheng)便(bian)(bian)利(li)(li)化水平。深化境(jing)(jing)外(wai)(wai)投(tou)資審(shen)批(pi)制度改革(ge),推(tui)進(jin)境(jing)(jing)外(wai)(wai)投(tou)資便(bian)(bian)利(li)(li)化,實(shi)行備案為主的(de)管(guan)理(li)方式(shi),最大限度縮小核準范圍,簡化審(shen)批(pi)手(shou)續。進(jin)一步提(ti)升(sheng)(sheng)通關(guan)便(bian)(bian)利(li)(li)化水平,創(chuang)新服(fu)務外(wai)(wai)包(bao)(bao)(bao)海關(guan)監(jian)管(guan)模式(shi)。創(chuang)新服(fu)務外(wai)(wai)包(bao)(bao)(bao)檢(jian)驗檢(jian)疫監(jian)管(guan)模式(shi),對承接國(guo)際(ji)服(fu)務外(wai)(wai)包(bao)(bao)(bao)業(ye)務所需樣機、樣本、試劑等簡化審(shen)批(pi)程序,實(shi)施(shi)分類管(guan)理(li),提(ti)供通關(guan)便(bian)(bian)利(li)(li)。加快落實(shi)外(wai)(wai)匯管(guan)理(li)便(bian)(bian)利(li)(li)化措施(shi),具備條件的(de)服(fu)務外(wai)(wai)包(bao)(bao)(bao)企業(ye)可申請(qing)參與服(fu)務外(wai)(wai)包(bao)(bao)(bao)境(jing)(jing)外(wai)(wai)投(tou)資外(wai)(wai)匯管(guan)理(li)改革(ge)試點,根據試點情況及(ji)時研究推(tui)廣。鼓勵在跨境(jing)(jing)貿易和投(tou)資中(zhong)使(shi)用人民幣結算。為從事(shi)國(guo)際(ji)服(fu)務外(wai)(wai)包(bao)(bao)(bao)業(ye)務的(de)外(wai)(wai)籍中(zhong)高端管(guan)理(li)和技術人員(yuan)提(ti)供出入境(jing)(jing)和居留便(bian)(bian)利(li)(li)。提(ti)高國(guo)際(ji)通信服(fu)務水平,支持基礎電信運營商為服(fu)務外(wai)(wai)包(bao)(bao)(bao)企業(ye)網絡接入和國(guo)際(ji)線(xian)路(lu)租賃提(ti)供便(bian)(bian)利(li)(li)。

  四、健全服(fu)務保障

  (十四(si))建設法(fa)(fa)治化營商環(huan)境。研(yan)究完(wan)善服(fu)務外(wai)(wai)包(bao)(bao)產(chan)業(ye)的法(fa)(fa)律體系,促進(jin)產(chan)業(ye)發展和規(gui)(gui)(gui)范經營行(xing)(xing)為。切實保(bao)障國家安(an)全(quan),對故意或者(zhe)過失(shi)泄露國家秘密、危害國家安(an)全(quan)等違(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)為,要依法(fa)(fa)追究法(fa)(fa)律責任。加大服(fu)務外(wai)(wai)包(bao)(bao)領(ling)域版權、專利、商標(biao)等知識產(chan)權的執法(fa)(fa)監管力(li)度(du)。建立服(fu)務外(wai)(wai)包(bao)(bao)企(qi)業(ye)信用記錄和信用評價體系,懲戒失(shi)信,打擊(ji)欺(qi)詐(zha),完(wan)善服(fu)務外(wai)(wai)包(bao)(bao)企(qi)業(ye)誠信體系建設。鼓(gu)勵條(tiao)件成熟的地(di)(di)(di)方(fang)開(kai)展地(di)(di)(di)方(fang)性立法(fa)(fa),適時出臺(tai)有關服(fu)務外(wai)(wai)包(bao)(bao)產(chan)業(ye)的地(di)(di)(di)方(fang)性法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)和政府規(gui)(gui)(gui)章。

  (十五)提(ti)高(gao)(gao)公(gong)共服(fu)(fu)務水(shui)平(ping)。駐外(wai)使(領)館要加(jia)大對(dui)服(fu)(fu)務外(wai)包(bao)企業(ye)(ye)境外(wai)開(kai)展合作的(de)(de)指導協(xie)調(diao)力度,主(zhu)動加(jia)強(qiang)與國(guo)(guo)(guo)內主(zhu)管部(bu)門(men)的(de)(de)溝通配合,及(ji)(ji)時提(ti)供有效信息和(he)政(zheng)策建議。發揮行業(ye)(ye)協(xie)會的(de)(de)作用,提(ti)高(gao)(gao)服(fu)(fu)務和(he)促(cu)進水(shui)平(ping),加(jia)強(qiang)行業(ye)(ye)自(zi)律,研(yan)究(jiu)制訂服(fu)(fu)務和(he)人才標準(zhun),樹立“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)服(fu)(fu)務”品牌。充分利用現有服(fu)(fu)務外(wai)包(bao)交流合作平(ping)臺,吸引(yin)跨國(guo)(guo)(guo)公(gong)司轉(zhuan)移國(guo)(guo)(guo)際服(fu)(fu)務外(wai)包(bao)業(ye)(ye)務,鼓勵研(yan)究(jiu)機構、商協(xie)會、高(gao)(gao)校和(he)企業(ye)(ye)開(kai)展多種形式(shi)的(de)(de)務實合作。加(jia)強(qiang)對(dui)服(fu)(fu)務外(wai)包(bao)公(gong)共信息服(fu)(fu)務,及(ji)(ji)時發布國(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)內市場(chang)動態和(he)政(zheng)策信息。

  (十六)加(jia)強(qiang)統(tong)計分析(xi)體系(xi)建設(she)。科學界定服務(wu)外(wai)包(bao)(bao)產業(ye)內涵(han)和外(wai)延(yan),健(jian)全服務(wu)外(wai)包(bao)(bao)統(tong)計指(zhi)標體系(xi)和統(tong)計制(zhi)度。加(jia)強(qiang)服務(wu)外(wai)包(bao)(bao)統(tong)計信(xin)息系(xi)統(tong)建設(she)。強(qiang)化(hua)統(tong)計監(jian)(jian)測(ce)功能,推動服務(wu)外(wai)包(bao)(bao)產業(ye)監(jian)(jian)測(ce)預警體系(xi)建設(she)。建立健(jian)全有(you)關部門(men)服務(wu)外(wai)包(bao)(bao)信(xin)息共享機制(zhi)。加(jia)強(qiang)與(yu)國際組織、研究機構(gou)和行(xing)業(ye)協會的(de)數(shu)據(ju)信(xin)息交流與(yu)合作(zuo),按月度發布服務(wu)外(wai)包(bao)(bao)統(tong)計數(shu)據(ju)。

  各地區、各部門要(yao)充分認(ren)識促進服務(wu)(wu)外(wai)包產業(ye)加快發(fa)展的重(zhong)大意義,加強(qiang)組織領導,建立工作機制,強(qiang)化部門協(xie)同和(he)上下聯動,切實(shi)(shi)將(jiang)本意見的各項任務(wu)(wu)落到實(shi)(shi)處、取得實(shi)(shi)效。商務(wu)(wu)部要(yao)加強(qiang)統(tong)籌協(xie)調,會同有(you)關部門科學評估(gu)服務(wu)(wu)外(wai)包產業(ye)發(fa)展情況(kuang)(kuang),對本意見落實(shi)(shi)情況(kuang)(kuang)進行跟(gen)蹤分析和(he)監督檢查,每(mei)年向國務(wu)(wu)院報告(gao)一(yi)次落實(shi)(shi)情況(kuang)(kuang),重(zhong)要(yao)問題及時(shi)報告(gao)。

  附件(jian):1. 重(zhong)點(dian)任務(wu)分工及進度安排表

     2. 21個中國服務(wu)外包示范城(cheng)市

國務院(yuan)

2014年12月24日

  (此件公(gong)開發布)


  附(fu)件


序號 工作任務(wu) 負責單位 時間進度(du)
1 定期發(fa)布《服務外包產業重點(dian)發(fa)展(zhan)領域指(zhi)導目(mu)錄(lu)》 商務部(bu)(bu)牽頭(tou),財政部(bu)(bu)、海關總署參加(jia) 2015年1月(yue)啟動(dong)
2 積極發展金融服務外(wai)包(bao)業務,鼓勵金融機構將非核心業務外(wai)包(bao) 人民銀行牽頭,商(shang)務(wu)部(bu)、銀監會、證(zheng)監會、保監會參加 持續(xu)實施
3 推動(dong)服務外包企(qi)業提升(sheng)研發創新水平,通過國家科(ke)技計劃(專項(xiang)、基(ji)金等(deng))引導和支持企(qi)業開(kai)展集成設計、綜合解決方(fang)案及相關技術項(xiang)目等(deng)研發 科技部 持續實(shi)施
4 政府部門(men)要不斷拓寬購(gou)買服務領(ling)域(yu),將可外包業務委托給(gei)專業服務企業 財政部 持續(xu)實施
5 支持高校(xiao)以人(ren)才需求為導向調整優化服(fu)務(wu)外(wai)(wai)包專業(ye)和(he)人(ren)才結構,依照服(fu)務(wu)外(wai)(wai)包人(ren)才相關標準(zhun)組織實施教學活(huo)動(dong),進(jin)行(xing)課程體系設置改革試點(dian),引導大(da)學生創(chuang)新創(chuang)業(ye)。鼓勵(li)高校(xiao)和(he)企業(ye)創(chuang)新合作(zuo)模(mo)式,積極(ji)開展互動(dong)式人(ren)才培養,共建實踐教育基地,加(jia)強高校(xiao)教師(shi)與企業(ye)資深工程師(shi)的(de)雙(shuang)向交(jiao)流 教育部(bu)牽頭,商務部(bu)參加 持續(xu)實施(shi)
6 研究制訂(ding)《中(zhong)國國際服務(wu)外(wai)包產業(ye)發展“十(shi)三五”規劃(hua)》。有關部門要將服務(wu)外(wai)包產業(ye)集聚區(qu)的(de)教育資源,物聯網、大數據(ju)、云計算(suan)和移動互(hu)聯及(ji)新(xin)技術應用的(de)基礎設施,以及(ji)企業(ye)的(de)技術、管理和商(shang)業(ye)模式創(chuang)新(xin)項(xiang)目(mu)等(deng)納入(ru)“十(shi)三五”相關規劃(hua) 商務部(bu)牽頭,發(fa)展改(gai)革委、教育部(bu)、科技部(bu)、工業(ye)和信(xin)息化部(bu)參加 2015年1月(yue)啟動
7 加大支持服務(wu)外包企業參加國際(ji)展會(hui)、項目洽談等活動 商務(wu)部(bu)牽頭,財政(zheng)部(bu)參加 持續實施
8 完善現有財(cai)政資(zi)金政策,優化(hua)資(zi)金安(an)排和使用方向(xiang),改進支持方式(shi),加大對(dui)國際(ji)服(fu)務(wu)外(wai)(wai)(wai)包(bao)業務(wu)的(de)(de)(de)支持,鼓勵開展國際(ji)服(fu)務(wu)外(wai)(wai)(wai)包(bao)研發(fa)、人才培訓、資(zi)質認證、公(gong)共服(fu)務(wu)等(deng)。充(chong)分發(fa)揮財(cai)政資(zi)金的(de)(de)(de)杠桿引導作用,通(tong)過設立國際(ji)服(fu)務(wu)外(wai)(wai)(wai)包(bao)產業引導基金等(deng)市場化(hua)支持方式(shi),引導社會資(zi)金加大對(dui)承接國際(ji)服(fu)務(wu)外(wai)(wai)(wai)包(bao)業務(wu)企(qi)業的(de)(de)(de)投入,促進擴大服(fu)務(wu)出口 財(cai)政部(bu)牽頭,商務(wu)部(bu)參加 持續實施
9 從(cong)區域和領域上擴大對(dui)技(ji)術先進型服務(wu)企業減按15%稅(shui)率繳(jiao)納企業所得稅(shui)和職(zhi)工(gong)教(jiao)育(yu)經費不超(chao)過(guo)工(gong)資薪(xin)金總額8%部分稅(shui)前扣除的稅(shui)收優惠政策實施范圍(wei) 財政部(bu)牽頭,發展改革委(wei)、科技部(bu)、商務部(bu)、稅務總局參加(jia) 持續實施
10 將中(zhong)國服務外包示范城市數(shu)量從21個有序增加到31個 商務部牽頭(tou),發(fa)展改革委、教育部、科(ke)技部、工業和信(xin)息化部、財政部、人力資(zi)源社會保(bao)障部、稅務總局、外匯(hui)局參加 2015年(nian)1月(yue)啟動
11 實行國際服務外包增值稅零(ling)稅率(lv)和免稅政策 財政部牽頭,商務部、稅務總局參加 持續實施
12 鼓勵金融機構(gou)按照風險可控、商(shang)業可持續原則,創新符(fu)合監管(guan)政策(ce)、適應(ying)服務(wu)外包(bao)產業特點的金融產品和(he)服務(wu),推動開(kai)展(zhan)應(ying)收(shou)賬款質(zhi)押(ya)(ya)、專利及版權(quan)等(deng)知識產權(quan)質(zhi)押(ya)(ya) 人民(min)銀行牽(qian)頭,財政部、商(shang)務(wu)部、銀監(jian)會參加 持續實(shi)施(shi)
13 支持(chi)政策性金融機構在有關部(bu)門和監管(guan)機構的指導下依法合(he)規創新(xin)發展,加大對(dui)服務外(wai)(wai)(wai)包(bao)企業(ye)開拓國際市場(chang)、開展境外(wai)(wai)(wai)并(bing)購等(deng)業(ye)務的支持(chi)力度,加強服務外(wai)(wai)(wai)包(bao)重(zhong)點項目建設 商務部(bu)牽頭(tou),財政部(bu)、人民銀行、銀監會參加 持(chi)續(xu)實(shi)施
14 鼓勵保(bao)(bao)險(xian)機構創新保(bao)(bao)險(xian)產品,提升保(bao)(bao)險(xian)服務,擴大出口信用保(bao)(bao)險(xian)規模和覆(fu)蓋面,提高承(cheng)保(bao)(bao)和理賠效率 保監會牽(qian)頭(tou),財政部、商務部參加 持續實施(shi)
15 利用現有資金政策,引導融資擔保機構加強對服務外包中小(xiao)企業的融資擔保服務 財(cai)政部牽(qian)頭,工業和(he)信息(xi)化(hua)部、商(shang)務部參加 持續實施
16 支(zhi)持符合(he)條件的(de)服(fu)務外包企(qi)(qi)(qi)業(ye)進入中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)板、創業(ye)板、中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)股份轉(zhuan)讓(rang)系統融(rong)資。支(zhi)持符合(he)條件的(de)服(fu)務外包企(qi)(qi)(qi)業(ye)通(tong)過發行企(qi)(qi)(qi)業(ye)債(zhai)(zhai)券(quan)、公司債(zhai)(zhai)券(quan)、非金融(rong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)債(zhai)(zhai)務融(rong)資工具(ju)等方式擴大融(rong)資,實現融(rong)資渠(qu)道多元化 證監(jian)會牽頭,發展改革委、財政部、商(shang)務部、人民銀(yin)行參(can)加 持續實施(shi)
17 進一步(bu)提升通(tong)關(guan)(guan)便利化(hua)水平,創新服務外包海關(guan)(guan)監管模式 海關總署牽頭,財政部、商務部參(can)加 持續(xu)實施(shi)
18 創(chuang)新服務(wu)外包(bao)檢(jian)驗檢(jian)疫監管(guan)模式,對承接國際服務(wu)外包(bao)業務(wu)所需樣機、樣本(ben)、試劑等簡化審(shen)批程序,實施(shi)分類管(guan)理(li),提供(gong)通關便(bian)利 質檢總(zong)局牽頭,商務部、海關(guan)總(zong)署參加 持續(xu)實(shi)施
19 加快落實外匯管理(li)便利化措施,具備條件的(de)服務外包企業可申請參與服務外包境外投(tou)資外匯管理(li)改革(ge)試(shi)點,根(gen)據試(shi)點情況及(ji)時研究(jiu)推(tui)廣(guang) 外(wai)匯局牽頭(tou),商務部參加(jia) 持續(xu)實施
20 為(wei)從事(shi)國際服務外(wai)(wai)包業務的外(wai)(wai)籍(ji)中(zhong)高(gao)端管理和(he)技術人員(yuan)提供出入境和(he)居留便利 外交部、公安(an)部牽頭,人力資(zi)源社會保障部、商務部、質檢總局(ju)參加(jia) 持續實施
21 提(ti)高國(guo)際通信服務水(shui)平,支(zhi)持基礎電信運營商(shang)為服務外(wai)包企業(ye)網絡接入和(he)國(guo)際線(xian)路租賃提(ti)供(gong)便利 工(gong)業(ye)和信息化部 持(chi)續實施
22 建(jian)立服(fu)務外包企業信(xin)用記錄和信(xin)用評(ping)價體系(xi),懲(cheng)戒失信(xin),打(da)擊欺詐,完善服(fu)務外包企業誠(cheng)信(xin)體系(xi)建(jian)設 商務部(bu)牽頭,人民銀行(xing)、工商總局(ju)、外(wai)匯(hui)局(ju)參加 2015年(nian)1月啟(qi)動
23 科學界定服務外包產業內涵和外延,健全服務外包統計指(zhi)標(biao)體系和統計制(zhi)度 商(shang)務部(bu)、統計局牽頭 2015年(nian)1月啟動
24 加(jia)強(qiang)服(fu)務外包(bao)統計信息系統建設。強(qiang)化統計監測(ce)功(gong)能,推動服(fu)務外包(bao)產業監測(ce)預警體系建設 商務部牽頭,統計局參加 持續實(shi)施(shi)
25 建立(li)健全有關部門服務外包(bao)信息共享機制 商務部牽頭,教育部、人民銀(yin)行、統計局(ju)、銀(yin)監(jian)會、證監(jian)會、保監(jian)會、外匯局(ju)參(can)加 2015年1月啟動


附件2

  21個中國服務外包示范城(cheng)市

  北京、天津、上海、重慶(qing)、大連(lian)、深(shen)圳(zhen)、廣州(zhou)(zhou)、武漢、哈爾濱(bin)、成都、南京、西(xi)安、濟南、杭州(zhou)(zhou)、合肥、南昌、長沙(sha)、大慶(qing)、蘇州(zhou)(zhou)、無錫、廈門