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《關于深化人才發展體制機制改革的意見》

發布日(ri)期:2017-03-21 瀏覽次(ci)數(shu):27

中共中央印發《關于深化(hua)人才發展(zhan)體制機(ji)制改(gai)革的意(yi)見》


新(xin)華(hua)社北京3月21日電 近日,中共中央印發了《關(guan)于深化人才發展(zhan)體制(zhi)機制(zhi)改革的(de)意見》(以下簡(jian)稱《意見》),并發出通知,要求各地區各部(bu)門結(jie)合實際認真貫徹(che)落(luo)實。

通知指(zhi)出(chu),《意見(jian)(jian)》著眼于(yu)破除束縛人(ren)(ren)才(cai)(cai)發(fa)(fa)展的思想(xiang)觀念(nian)和(he)體制機制障(zhang)礙(ai),解放和(he)增(zeng)強(qiang)人(ren)(ren)才(cai)(cai)活力(li),形成具(ju)有國(guo)(guo)際競爭力(li)的人(ren)(ren)才(cai)(cai)制度優勢,聚(ju)(ju)天(tian)下英(ying)才(cai)(cai)而(er)用之(zhi),明確深化改革(ge)的指(zhi)導(dao)(dao)思想(xiang)、基本原則和(he)主要目標,從管(guan)理體制、工作機制和(he)組織領導(dao)(dao)等(deng)方面提出(chu)改革(ge)措(cuo)施(shi),是當前和(he)今后一個時期全(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)才(cai)(cai)工作的重要指(zhi)導(dao)(dao)性文件。《意見(jian)(jian)》的頒布實(shi)施(shi),對于(yu)全(quan)面貫徹黨(dang)的十(shi)(shi)八(ba)大和(he)十(shi)(shi)八(ba)屆三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會精神(shen),深入貫徹習近平總書記(ji)系列重要講話(hua)精神(shen),加(jia)快建設人(ren)(ren)才(cai)(cai)強(qiang)國(guo)(guo),最大限度激發(fa)(fa)人(ren)(ren)才(cai)(cai)創新(xin)創造創業活力(li),把(ba)各方面優秀人(ren)(ren)才(cai)(cai)集聚(ju)(ju)到黨(dang)和(he)國(guo)(guo)家事業中(zhong)來,為實(shi)現“兩個一百(bai)年”奮(fen)斗(dou)目標提供有力(li)人(ren)(ren)才(cai)(cai)支撐,具(ju)有十(shi)(shi)分重要的戰略意義和(he)現實(shi)意義。

通知(zhi)強(qiang)(qiang)調(diao),各(ge)(ge)級(ji)黨委和政(zheng)府要(yao)(yao)切實增(zeng)強(qiang)(qiang)責任(ren)感(gan)、使命感(gan),加強(qiang)(qiang)對《意(yi)見(jian)》實施的(de)組織(zhi)領導。有關方面(mian)要(yao)(yao)抓緊制(zhi)定任(ren)務(wu)分工方案,明確各(ge)(ge)項改革的(de)進度安排(pai)。各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部門(men)要(yao)(yao)結(jie)合實際(ji),采(cai)取有力措施,把(ba)《意(yi)見(jian)》提出的(de)各(ge)(ge)項任(ren)務(wu)落到實處。要(yao)(yao)加強(qiang)(qiang)政(zheng)策解讀和輿(yu)論引導,調(diao)動各(ge)(ge)方面(mian)積極性,形成全(quan)社會關心支持人才(cai)發展(zhan)體制(zhi)機制(zhi)改革的(de)良好氛圍。要(yao)(yao)配齊配強(qiang)(qiang)工作(zuo)力量,加強(qiang)(qiang)指導監督,研究(jiu)解決人才(cai)發展(zhan)體制(zhi)機制(zhi)改革中遇(yu)到的(de)新情況新問題。

通知要求(qiu),落(luo)實《意見》過程中的重要情(qing)況和建議(yi),要及時報告黨中央。

《關于深(shen)化人才發展體制(zhi)機制(zhi)改革的意見》全(quan)文如下。

人(ren)才(cai)是(shi)經濟社會發展(zhan)的第一資源。人(ren)才(cai)發展(zhan)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)是(shi)全面深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)的重要(yao)組成部分,是(shi)黨(dang)的建設制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)的重要(yao)內容。協調推進“四個全面”戰(zhan)略布局,貫徹落實(shi)創新、協調、綠色、開放、共享的發展(zhan)理念,實(shi)現“兩個一百年”奮斗目(mu)標,必須(xu)深化人(ren)才(cai)發展(zhan)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge),加快建設人(ren)才(cai)強國,最大限度激發人(ren)才(cai)創新創造(zao)創業活力,把(ba)各方面優(you)秀(xiu)人(ren)才(cai)集聚到黨(dang)和(he)國家事業中來。現就深化人(ren)才(cai)發展(zhan)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)提出如下意見(jian)。

一(yi)、指導思想、基本原則和主(zhu)要目(mu)標

(一)指(zhi)導(dao)思(si)想

高舉中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義偉大旗幟,全面貫(guan)徹黨(dang)的(de)十八(ba)大和(he)(he)(he)十八(ba)屆三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全會(hui)精神(shen),以鄧小平理論、“三個代(dai)表”重(zhong)要思(si)想、科學(xue)(xue)發(fa)展(zhan)(zhan)觀為指導,深(shen)入貫(guan)徹習近平總書記系列重(zhong)要講話精神(shen),堅持聚天下英才(cai)(cai)而用之,牢固樹立(li)科學(xue)(xue)人(ren)才(cai)(cai)觀,深(shen)入實施人(ren)才(cai)(cai)優(you)先(xian)發(fa)展(zhan)(zhan)戰略,遵循社會(hui)主義市場經濟(ji)規律和(he)(he)(he)人(ren)才(cai)(cai)成(cheng)長規律,破除束縛人(ren)才(cai)(cai)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)思(si)想觀念和(he)(he)(he)體(ti)制機制障礙,解放和(he)(he)(he)增強人(ren)才(cai)(cai)活力(li),構建(jian)科學(xue)(xue)規范(fan)、開放包容(rong)、運(yun)行高效的(de)人(ren)才(cai)(cai)發(fa)展(zhan)(zhan)治(zhi)理體(ti)系,形成(cheng)具有國(guo)際競爭力(li)的(de)人(ren)才(cai)(cai)制度優(you)勢。

(二)基本(ben)原則(ze)

——堅持黨管人(ren)才(cai)。充分發揮黨的思想政治(zhi)(zhi)優(you)勢(shi)、組(zu)(zu)織優(you)勢(shi)和(he)密切聯系群眾優(you)勢(shi),進一步加強和(he)改進黨對人(ren)才(cai)工(gong)作的領導(dao),健全黨管人(ren)才(cai)領導(dao)體制和(he)工(gong)作格局(ju),創新黨管人(ren)才(cai)方式方法,為深化人(ren)才(cai)發展體制機(ji)制改革提供堅強的政治(zhi)(zhi)和(he)組(zu)(zu)織保證(zheng)。

——服務發(fa)(fa)展(zhan)大(da)局。圍繞經濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)需(xu)求,聚焦國家(jia)重(zhong)大(da)戰略,科學謀(mou)劃改革思路和政策措施,促進人(ren)才規模、質量(liang)和結構與(yu)經濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)相適應(ying)、相協調,實(shi)現人(ren)才發(fa)(fa)展(zhan)與(yu)經濟建(jian)設(she)(she)、政治建(jian)設(she)(she)、文化建(jian)設(she)(she)、社會(hui)建(jian)設(she)(she)、生態文明(ming)建(jian)設(she)(she)深(shen)度融合(he)。

——突出市(shi)場(chang)導向(xiang)。充(chong)分發(fa)揮市(shi)場(chang)在人(ren)才(cai)資源配(pei)置中的決定(ding)性作用(yong)和更好發(fa)揮政府(fu)作用(yong),加快轉變政府(fu)人(ren)才(cai)管理職能,保障和落實用(yong)人(ren)主體自主權,提高人(ren)才(cai)橫向(xiang)和縱向(xiang)流(liu)動性,健全人(ren)才(cai)評價(jia)、流(liu)動、激勵機制,最大限度激發(fa)和釋放(fang)人(ren)才(cai)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)造(zao)創(chuang)(chuang)業活力,使(shi)人(ren)才(cai)各盡其(qi)能、各展其(qi)長、各得(de)其(qi)所,讓人(ren)才(cai)價(jia)值(zhi)得(de)到(dao)充(chong)分尊重和實現。

——體(ti)(ti)現分類施策。根(gen)據不同(tong)領(ling)(ling)(ling)域、行業特(te)點,堅(jian)持從實際(ji)出發,具體(ti)(ti)問題(ti)具體(ti)(ti)分析,增強改革針對(dui)性(xing)、精準(zhun)性(xing)。糾(jiu)正人才管理中存(cun)在的行政化(hua)、“官本位”傾向,防止簡單套用黨政領(ling)(ling)(ling)導(dao)干部管理辦法(fa)管理科(ke)研教學機構學術領(ling)(ling)(ling)導(dao)人員和專業人才。

——擴大人才(cai)開放。樹(shu)立全(quan)球視(shi)野和(he)戰(zhan)略眼光(guang),充分開發(fa)(fa)利用(yong)(yong)(yong)國(guo)內國(guo)際人才(cai)資源,主(zhu)動參與國(guo)際人才(cai)競爭,完善更加開放、更加靈活的人才(cai)培養、吸引(yin)和(he)使用(yong)(yong)(yong)機制,不唯(wei)地(di)域引(yin)進人才(cai),不求所有(you)開發(fa)(fa)人才(cai),不拘一格用(yong)(yong)(yong)好人才(cai),確(que)保人才(cai)引(yin)得(de)進、留得(de)住、流(liu)得(de)動、用(yong)(yong)(yong)得(de)好。

(三)主要目標

通過深(shen)化改革(ge),到2020年,在人(ren)才(cai)發展體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)的重要領域(yu)和(he)關鍵環節上取得突破性進展,人(ren)才(cai)管理體(ti)制(zhi)更加科學高效,人(ren)才(cai)評(ping)價(jia)、流動(dong)、激勵機(ji)制(zhi)更加完善,全社(she)(she)會識才(cai)愛才(cai)敬才(cai)用才(cai)氛圍更加濃厚,形成(cheng)與(yu)社(she)(she)會主義市場經濟體(ti)制(zhi)相(xiang)適(shi)應、人(ren)人(ren)皆可成(cheng)才(cai)、人(ren)人(ren)盡展其才(cai)的政策法律體(ti)系和(he)社(she)(she)會環境。

二(er)、推進(jin)人才管(guan)理體(ti)制改革

(四)轉變政府(fu)人才管(guan)(guan)理(li)(li)(li)職能。根據政社(she)分(fen)(fen)開、政事分(fen)(fen)開和(he)管(guan)(guan)辦分(fen)(fen)離要求,強化政府(fu)人才宏觀管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、政策法規(gui)制定、公共服務、監(jian)督保(bao)障等職能。推動(dong)人才管(guan)(guan)理(li)(li)(li)部門簡政放權(quan),消除對用(yong)人主體的(de)過度干預(yu),建立政府(fu)人才管(guan)(guan)理(li)(li)(li)服務權(quan)力(li)清單(dan)和(he)責(ze)任清單(dan),清理(li)(li)(li)和(he)規(gui)范人才招聘(pin)、評價、流動(dong)等環節中(zhong)的(de)行政審批和(he)收費事項。

(五)保障和(he)(he)落實用(yong)人主體自(zi)主權(quan)。充(chong)分(fen)發揮用(yong)人主體在人才培(pei)養、吸引和(he)(he)使用(yong)中的主導作(zuo)用(yong),全面落實國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)、高(gao)(gao)校、科研(yan)院所等(deng)企(qi)事業(ye)(ye)(ye)單位和(he)(he)社會組織(zhi)的用(yong)人自(zi)主權(quan)。創新事業(ye)(ye)(ye)單位編制(zhi)管理(li)方式(shi)(shi),對符合條(tiao)件的公(gong)益二類事業(ye)(ye)(ye)單位逐步實行(xing)備(bei)案(an)制(zhi)管理(li)。改(gai)進事業(ye)(ye)(ye)單位崗(gang)位管理(li)模(mo)式(shi)(shi),建立動態調整機(ji)制(zhi)。探(tan)索高(gao)(gao)層(ceng)次人才協議工(gong)資制(zhi)等(deng)分(fen)配辦法。

(六)健全市場(chang)化、社會化的人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)管理服(fu)務(wu)體系。構(gou)(gou)(gou)建統一(yi)、開放的人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)市場(chang)體系,完善人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)供(gong)求、價格和(he)(he)競爭機(ji)制。深化人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)公(gong)共服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)(gou)(gou)改革(ge)。大(da)(da)力發展專(zhuan)業(ye)性、行業(ye)性人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)市場(chang),鼓勵(li)發展高端人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)獵(lie)頭等(deng)專(zhuan)業(ye)化服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)(gou)(gou),放寬人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)服(fu)務(wu)業(ye)準入限制。積極培育(yu)各類專(zhuan)業(ye)社會組織(zhi)和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)中介服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)(gou)(gou),有序承接政府轉移的人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培養、評(ping)價、流動、激勵(li)等(deng)職能。充分(fen)運用云計算和(he)(he)大(da)(da)數據等(deng)技術,為用人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)主體和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)提供(gong)高效便捷服(fu)務(wu)。擴(kuo)大(da)(da)社會組織(zhi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)公(gong)共服(fu)務(wu)覆蓋面(mian)。完善人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)誠信體系,建立失信懲戒機(ji)制。

(七)加強人才管理法(fa)制(zhi)建設。研(yan)究制(zhi)定(ding)促進人才開(kai)發及(ji)人力(li)資源市場、人才評(ping)價、人才安全等方(fang)面的(de)法(fa)律法(fa)規。完善外國(guo)人才來(lai)華工(gong)作、簽證、居留(liu)(liu)和永久居留(liu)(liu)管理的(de)法(fa)律法(fa)規。制(zhi)定(ding)人才工(gong)作條例。清理不合時宜的(de)人才管理法(fa)律法(fa)規和政策性文件。

三、改進人才培養支持機制

(八)創(chuang)新(xin)(xin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)教育培養(yang)模(mo)式。突出經濟社(she)會發展(zhan)需求導(dao)(dao)向(xiang),建立高校(xiao)學(xue)科專業(ye)(ye)、類型(xing)、層次和(he)區域(yu)布局動(dong)態調整機(ji)制。統籌(chou)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)和(he)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培養(yang)開發規劃,加(jia)強(qiang)產(chan)業(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)需求預測,加(jia)快(kuai)培育重點行業(ye)(ye)、重要領(ling)域(yu)、戰略性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。注(zhu)重人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)創(chuang)新(xin)(xin)意識和(he)創(chuang)新(xin)(xin)能力培養(yang),探(tan)索建立以(yi)創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)(ye)為(wei)導(dao)(dao)向(xiang)的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培養(yang)機(ji)制,完(wan)善產(chan)學(xue)研用結合的(de)協同育人(ren)(ren)模(mo)式。

(九(jiu))改進(jin)戰略科學家(jia)和創(chuang)新型(xing)科技人(ren)(ren)才(cai)培養支(zhi)持方式。更大力度實施國家(jia)高層次人(ren)(ren)才(cai)特殊支(zhi)持計劃(hua)(hua)(hua)(國家(jia)“萬(wan)人(ren)(ren)計劃(hua)(hua)(hua)”),完善(shan)支(zhi)持政策,創(chuang)新支(zhi)持方式。構建(jian)科學、技術、工程(cheng)專家(jia)協同創(chuang)新機(ji)制(zhi)。建(jian)立統一的人(ren)(ren)才(cai)工程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)信息管理平臺,推動人(ren)(ren)才(cai)工程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)與各類(lei)科研、基地計劃(hua)(hua)(hua)相(xiang)銜接。按照精簡(jian)、合(he)并(bing)、取消、下放要求,深入推進(jin)項(xiang)(xiang)目(mu)評審(shen)、人(ren)(ren)才(cai)評價、機(ji)構評估改革。

建立基(ji)礎研究人才培養長期穩定支持機(ji)制。加(jia)大對新興產業以(yi)及重點領(ling)域(yu)、企業急需(xu)(xu)緊缺人才支持力度。支持新型研發機(ji)構建設,鼓勵人才自主選(xuan)擇科(ke)研方向、組建科(ke)研團隊(dui),開展原創性(xing)基(ji)礎研究和面向需(xu)(xu)求的應(ying)用研發。

(十)完善符合人才(cai)創(chuang)新規(gui)律的科(ke)(ke)研(yan)(yan)經(jing)(jing)費(fei)管理辦(ban)法(fa)。改革完善科(ke)(ke)研(yan)(yan)項目(mu)招投標制(zhi)度,健(jian)全競爭性經(jing)(jing)費(fei)和(he)穩定(ding)支(zhi)持經(jing)(jing)費(fei)相協調(diao)的投入機(ji)制(zhi),提(ti)高(gao)科(ke)(ke)研(yan)(yan)項目(mu)立項、評審(shen)(shen)、驗收科(ke)(ke)學(xue)化水(shui)平(ping)。進一(yi)步(bu)改革科(ke)(ke)研(yan)(yan)經(jing)(jing)費(fei)管理制(zhi)度,探索(suo)實行充分(fen)體(ti)現人才(cai)創(chuang)新價(jia)值和(he)特點的經(jing)(jing)費(fei)使用管理辦(ban)法(fa)。下放科(ke)(ke)研(yan)(yan)項目(mu)部(bu)分(fen)經(jing)(jing)費(fei)預算調(diao)整審(shen)(shen)批權,推行有利于人才(cai)創(chuang)新的經(jing)(jing)費(fei)審(shen)(shen)計方式(shi)。完善企(qi)業研(yan)(yan)發費(fei)用加計扣除政(zheng)策。探索(suo)實行哲(zhe)學(xue)社會科(ke)(ke)學(xue)研(yan)(yan)究成(cheng)果后期資助(zhu)和(he)事后獎勵(li)制(zhi)。

(十一)優化(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)成長(chang)環境。遵循企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)成長(chang)規(gui)律,拓寬(kuan)培養渠(qu)道。建立有(you)利于企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)參與創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)決策、凝聚創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人才、整合創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源的(de)新(xin)(xin)機制。依法(fa)保護企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)財產(chan)權和創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)收益(yi),進一步營(ying)造尊重(zhong)、關懷、寬(kuan)容、支持企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)的(de)社會文化(hua)環境。合理(li)提高國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)經營(ying)管理(li)人才市場化(hua)選聘比例,暢通各類企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)人才流動渠(qu)道。研究制定在(zai)國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)建立職業(ye)經理(li)人制度的(de)指導意見。完善國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)經營(ying)管理(li)人才中長(chang)期激勵措(cuo)施。

(十二)建立產教(jiao)融合(he)、校(xiao)企(qi)(qi)合(he)作的技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才培(pei)(pei)(pei)養模(mo)式。大(da)(da)力培(pei)(pei)(pei)養支撐中國制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造、中國創(chuang)(chuang)造的技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才隊伍(wu),加(jia)快構建現代職業(ye)教(jiao)育(yu)體(ti)系,深化技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才培(pei)(pei)(pei)養體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革,加(jia)強統籌協調(diao),形成(cheng)工作合(he)力。創(chuang)(chuang)新技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才教(jiao)育(yu)培(pei)(pei)(pei)訓模(mo)式,促進企(qi)(qi)業(ye)和職業(ye)院校(xiao)成(cheng)為技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才培(pei)(pei)(pei)養的“雙(shuang)主(zhu)體(ti)”,開展(zhan)校(xiao)企(qi)(qi)聯合(he)培(pei)(pei)(pei)養試(shi)點。研究制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才激勵辦法,探索建立企(qi)(qi)業(ye)首席(xi)技(ji)師制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du),試(shi)行(xing)年薪制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和股權制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、期權制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。健全以職業(ye)農(nong)民為主(zhu)體(ti)的農(nong)村實用人(ren)才培(pei)(pei)(pei)養機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。弘揚勞動光榮、技(ji)能(neng)(neng)寶貴、創(chuang)(chuang)造偉(wei)大(da)(da)的時代風尚,不斷(duan)提高技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才經(jing)濟待遇和社(she)會地(di)位。

(十三)促進青(qing)年(nian)優秀人才(cai)脫(tuo)穎而出。破(po)除論資排輩(bei)、求(qiu)全責備等陳舊觀念,抓緊(jin)培養(yang)造就(jiu)青(qing)年(nian)英才(cai)。建立(li)健全對(dui)青(qing)年(nian)人才(cai)普惠性支(zhi)持措(cuo)施。加大(da)教育、科(ke)技和(he)其(qi)他(ta)各類人才(cai)工程項目對(dui)青(qing)年(nian)人才(cai)培養(yang)支(zhi)持力(li)度(du),在(zai)國家重(zhong)大(da)人才(cai)工程項目中(zhong)設立(li)青(qing)年(nian)專(zhuan)項。改(gai)革博(bo)(bo)士(shi)(shi)(shi)后(hou)(hou)(hou)(hou)制(zhi)度(du),發(fa)揮高校、科(ke)研(yan)院所、企業(ye)在(zai)博(bo)(bo)士(shi)(shi)(shi)后(hou)(hou)(hou)(hou)研(yan)究人員招(zhao)收(shou)培養(yang)中(zhong)的主體作用,有條件的博(bo)(bo)士(shi)(shi)(shi)后(hou)(hou)(hou)(hou)科(ke)研(yan)工作站(zhan)可獨立(li)招(zhao)收(shou)博(bo)(bo)士(shi)(shi)(shi)后(hou)(hou)(hou)(hou)研(yan)究人員。拓寬國際(ji)視(shi)野,吸引國外優秀青(qing)年(nian)人才(cai)來(lai)華從(cong)事(shi)博(bo)(bo)士(shi)(shi)(shi)后(hou)(hou)(hou)(hou)研(yan)究。

四(si)、創新人才評價(jia)機制

(十四)突出品德、能力和(he)業績評(ping)價。制定分類推進人(ren)才評(ping)價機制改革的(de)指導意(yi)見。堅(jian)持德才兼(jian)備(bei),注重憑能力、實績和(he)貢獻(xian)評(ping)價人(ren)才,克服唯學(xue)歷(li)、唯職(zhi)稱、唯論文(wen)等(deng)傾向。不將論文(wen)等(deng)作為評(ping)價應(ying)用型人(ren)才的(de)限制性條件。建立符合中小學(xue)教師(shi)、全(quan)科(ke)醫生等(deng)崗位(wei)特點的(de)人(ren)才評(ping)價機制。

(十五)改進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)考(kao)(kao)核方式。發(fa)揮政(zheng)府、市(shi)場、專(zhuan)業(ye)組織、用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)位等多元評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)主體(ti)作用(yong)(yong)(yong),加快建(jian)立科學(xue)化、社會化、市(shi)場化的人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)制度(du)。基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)究人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)以同行(xing)學(xue)術評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)為主,應(ying)用(yong)(yong)(yong)研(yan)究和技術開發(fa)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)突(tu)出市(shi)場評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia),哲學(xue)社會科學(xue)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)強調(diao)社會評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)。注重引入(ru)國際同行(xing)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)。應(ying)用(yong)(yong)(yong)型人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)應(ying)根據職業(ye)特點突(tu)出能力(li)和業(ye)績導向。加強評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審專(zhuan)家數據庫建(jian)設,建(jian)立評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)責任和信譽制度(du)。適當延長基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)究人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)考(kao)(kao)核周期(qi)。

(十六)改(gai)革職稱(cheng)(cheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)(he)職業(ye)資(zi)格制(zhi)(zhi)(zhi)度。深化(hua)(hua)職稱(cheng)(cheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革,提高評(ping)審(shen)科(ke)學(xue)化(hua)(hua)水平(ping)。研究制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)深化(hua)(hua)職稱(cheng)(cheng)制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革的意(yi)見(jian)。突出(chu)用(yong)人(ren)主體(ti)在職稱(cheng)(cheng)評(ping)審(shen)中的主導作用(yong),合理(li)界定(ding)和(he)(he)下放(fang)職稱(cheng)(cheng)評(ping)審(shen)權限(xian),推(tui)動高校、科(ke)研院所和(he)(he)國有(you)企業(ye)自主評(ping)審(shen)。對職稱(cheng)(cheng)外語和(he)(he)計算機應用(yong)能力考試不(bu)作統一(yi)要求。探索高層(ceng)次人(ren)才、急需(xu)緊(jin)缺人(ren)才職稱(cheng)(cheng)直聘辦法。暢通非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟組(zu)織和(he)(he)社(she)會組(zu)織人(ren)才申(shen)報參加(jia)職稱(cheng)(cheng)評(ping)審(shen)渠道。清理(li)減(jian)少準入(ru)類職業(ye)資(zi)格并嚴格管(guan)理(li),推(tui)進水平(ping)類職業(ye)資(zi)格評(ping)價市(shi)場化(hua)(hua)、社(she)會化(hua)(hua)。放(fang)寬急需(xu)緊(jin)缺人(ren)才職業(ye)資(zi)格準入(ru)。

五、健(jian)全人才(cai)順暢流(liu)動機制

(十七(qi))破除人(ren)才(cai)(cai)流(liu)動(dong)障礙。打(da)破戶籍、地(di)域、身份、學歷、人(ren)事關系等(deng)制約,促進人(ren)才(cai)(cai)資源合理流(liu)動(dong)、有效配置。建(jian)立高(gao)層次人(ren)才(cai)(cai)、急需(xu)緊(jin)缺人(ren)才(cai)(cai)優(you)先落(luo)戶制度。加快(kuai)人(ren)事檔案(an)管理服(fu)務信息化建(jian)設,完善社會保險(xian)關系轉移(yi)接續(xu)辦法,為(wei)人(ren)才(cai)(cai)跨地(di)區、跨行(xing)業(ye)、跨體制流(liu)動(dong)提供便利(li)條件。

(十八)暢通黨政機(ji)關、企事(shi)(shi)業單(dan)位、社(she)會各(ge)方面(mian)人(ren)才(cai)流動渠(qu)道。研究制定吸引非公有制經(jing)濟組織(zhi)和社(she)會組織(zhi)優(you)秀人(ren)才(cai)進入黨政機(ji)關、國有企事(shi)(shi)業單(dan)位的政策措施,注重人(ren)選思想品德、職業素養、從(cong)業經(jing)驗和專業技(ji)能綜(zong)合(he)考(kao)核。

(十九(jiu))促進人(ren)(ren)(ren)才(cai)向艱(jian)(jian)苦邊(bian)遠(yuan)(yuan)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)(he)基(ji)(ji)層一線流(liu)動(dong)。研究(jiu)制(zhi)定鼓勵(li)和(he)(he)引導(dao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)向艱(jian)(jian)苦邊(bian)遠(yuan)(yuan)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)(he)基(ji)(ji)層一線流(liu)動(dong)的意見,提高艱(jian)(jian)苦邊(bian)遠(yuan)(yuan)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)(he)基(ji)(ji)層一線人(ren)(ren)(ren)才(cai)保障水平,使(shi)他們在政治上(shang)受重視、社(she)會上(shang)受尊重、經濟上(shang)得(de)實惠(hui)。重大人(ren)(ren)(ren)才(cai)工程項目適當(dang)(dang)向艱(jian)(jian)苦邊(bian)遠(yuan)(yuan)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)傾斜。邊(bian)遠(yuan)(yuan)貧(pin)困(kun)和(he)(he)民族地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)縣以下單位招(zhao)錄人(ren)(ren)(ren)才(cai),可(ke)適當(dang)(dang)放(fang)寬條(tiao)件、降低門檻。鼓勵(li)西部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)、東北(bei)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)、邊(bian)遠(yuan)(yuan)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)、民族地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)、革命老區(qu)(qu)(qu)(qu)設(she)立人(ren)(ren)(ren)才(cai)開(kai)發(fa)基(ji)(ji)金(jin)。完善東、中部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)對口支持西部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)開(kai)發(fa)機制(zhi)。

六、強化人(ren)才(cai)創新創業激(ji)勵機(ji)制(zhi)

(二十)加強創(chuang)新(xin)成(cheng)果知(zhi)識產權(quan)(quan)保護(hu)。完善知(zhi)識產權(quan)(quan)保護(hu)制(zhi)(zhi)度,加快出臺職務(wu)發明條例(li)。研(yan)究制(zhi)(zhi)定商業(ye)模式、文化創(chuang)意等創(chuang)新(xin)成(cheng)果保護(hu)辦法。建立(li)創(chuang)新(xin)人才維權(quan)(quan)援助(zhu)機(ji)制(zhi)(zhi)。建立(li)人才引(yin)進使用(yong)中的知(zhi)識產權(quan)(quan)鑒定機(ji)制(zhi)(zhi),防控知(zhi)識產權(quan)(quan)風險(xian)。完善知(zhi)識產權(quan)(quan)質押融資等金融服務(wu)機(ji)制(zhi)(zhi),為人才創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)提供支持。

(二十一(yi))加(jia)大對(dui)創新(xin)人(ren)(ren)才激(ji)勵(li)(li)力度。賦予(yu)高(gao)校、科研(yan)院所(suo)科技成果(guo)使用、處置和收益(yi)管(guan)(guan)理自主權,除事關國(guo)防(fang)、國(guo)家安(an)全(quan)、國(guo)家利益(yi)、重大社(she)會公共(gong)利益(yi)外,行(xing)(xing)政主管(guan)(guan)部門不再審批或備案。允許科技成果(guo)通過協議定(ding)價(jia)、在技術市場(chang)(chang)掛牌交易(yi)、拍賣等方(fang)式轉讓轉化。完(wan)善(shan)(shan)科研(yan)人(ren)(ren)員收入分(fen)配政策,依法賦予(yu)創新(xin)領(ling)軍人(ren)(ren)才更大人(ren)(ren)財物支(zhi)配權、技術路線決定(ding)權,實行(xing)(xing)以(yi)增加(jia)知識(shi)價(jia)值為導向(xiang)的激(ji)勵(li)(li)機制(zhi)。完(wan)善(shan)(shan)市場(chang)(chang)評(ping)價(jia)要素貢(gong)(gong)獻并按貢(gong)(gong)獻分(fen)配的機制(zhi)。研(yan)究制(zhi)定(ding)國(guo)有企事業單位人(ren)(ren)才股權期權激(ji)勵(li)(li)政策,對(dui)不適宜實行(xing)(xing)股權期權激(ji)勵(li)(li)的采取其他激(ji)勵(li)(li)措施。探索高(gao)校、科研(yan)院所(suo)擔任(ren)領(ling)導職務科技人(ren)(ren)才獲(huo)得現金與股權激(ji)勵(li)(li)管(guan)(guan)理辦法。完(wan)善(shan)(shan)人(ren)(ren)才獎勵(li)(li)制(zhi)度。

(二(er)十二(er))鼓勵(li)和支持人才創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)。研(yan)究(jiu)制定(ding)高(gao)校(xiao)、科(ke)研(yan)院所(suo)(suo)等事(shi)業(ye)(ye)(ye)單位(wei)(wei)科(ke)研(yan)人員(yuan)離崗(gang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)的政(zheng)策(ce)措施。高(gao)校(xiao)、科(ke)研(yan)院所(suo)(suo)科(ke)研(yan)人員(yuan)經(jing)所(suo)(suo)在(zai)單位(wei)(wei)同(tong)意,可(ke)在(zai)科(ke)技型企(qi)業(ye)(ye)(ye)兼(jian)職并按規(gui)定(ding)獲(huo)得報酬(chou)。允許高(gao)校(xiao)、科(ke)研(yan)院所(suo)(suo)設立一定(ding)比例的流動崗(gang)位(wei)(wei),吸(xi)(xi)引具(ju)有創(chuang)(chuang)新實踐經(jing)驗(yan)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)家、科(ke)技人才兼(jian)職。鼓勵(li)和引導優秀人才向(xiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)集聚。重視吸(xi)(xi)收民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)育才引才用(yong)才經(jing)驗(yan)做法。總結(jie)推廣(guang)各類創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵化模式,打造一批低(di)成本、便利化、開放式的眾創(chuang)(chuang)空間。

七、構建具有(you)國際(ji)競爭力的引(yin)才(cai)用才(cai)機制(zhi)

(二十三)完善(shan)海外(wai)(wai)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)引(yin)(yin)進(jin)方式。實(shi)行(xing)更積(ji)極(ji)、更開放、更有(you)效的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)引(yin)(yin)進(jin)政策(ce),更大(da)力度(du)實(shi)施海外(wai)(wai)高層次(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)引(yin)(yin)進(jin)計劃(國家“千人(ren)(ren)(ren)計劃”),敞開大(da)門(men),不(bu)拘一格(ge),柔性匯聚全(quan)球人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)資(zi)源。對國家急需緊缺的(de)特(te)殊人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai),開辟(pi)專門(men)渠道,實(shi)行(xing)特(te)殊政策(ce),實(shi)現精準引(yin)(yin)進(jin)。支持地方、部門(men)和用人(ren)(ren)(ren)單位設立引(yin)(yin)才(cai)(cai)項(xiang)目,加強(qiang)動態管理。鼓(gu)勵社(she)會力量參(can)與人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)引(yin)(yin)進(jin)。擴(kuo)大(da)來華(hua)(hua)留(liu)學(xue)規模(mo),優化外(wai)(wai)國留(liu)學(xue)生結構,提高政府獎學(xue)金(jin)資(zi)助標準,出(chu)臺(tai)學(xue)位研究生畢業后在華(hua)(hua)工作的(de)相關政策(ce)。

(二十四)健全(quan)工作和服務(wu)平臺。對引(yin)(yin)進人才充分信任、放(fang)手使用(yong),支持他們(men)深度參與(yu)國家計劃項目、開展科(ke)(ke)研攻關(guan)。研究制定外籍科(ke)(ke)學家領銜國家科(ke)(ke)技項目辦法。完善引(yin)(yin)才配(pei)套政(zheng)策,解決(jue)引(yin)(yin)進人才任職、社(she)會保障、戶籍、子女教育等問題。對外國人才來華簽(qian)證、居留,放(fang)寬(kuan)條(tiao)件、簡化(hua)程序、落實(shi)相關(guan)待遇(yu)。整合人才引(yin)(yin)進管(guan)理服務(wu)資(zi)源,優化(hua)機構與(yu)職能配(pei)置。

(二十五(wu))擴大人(ren)(ren)才(cai)對外交(jiao)流(liu)(liu)。鼓勵支持人(ren)(ren)才(cai)更(geng)廣泛地參加國際(ji)學術(shu)交(jiao)流(liu)(liu)與合(he)作(zuo),完善相(xiang)關管理(li)辦法(fa)。支持有條(tiao)件(jian)的高校、科研(yan)(yan)院所、企業在海外建立辦學機(ji)構、研(yan)(yan)發(fa)機(ji)構,吸(xi)引使(shi)用當地優秀人(ren)(ren)才(cai)。完善國際(ji)組織(zhi)人(ren)(ren)才(cai)培養推送機(ji)制。創(chuang)立國際(ji)人(ren)(ren)才(cai)合(he)作(zuo)組織(zhi),促進人(ren)(ren)才(cai)國際(ji)交(jiao)流(liu)(liu)與合(he)作(zuo)。研(yan)(yan)究(jiu)制定維護國家人(ren)(ren)才(cai)安全的政策措施(shi)。

八(ba)、建立人才優先發展保障(zhang)機(ji)制(zhi)

(二十六)促進(jin)人(ren)才(cai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)與經濟社(she)會發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)深(shen)度(du)(du)融合。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)人(ren)才(cai)引領創新發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan),將人(ren)才(cai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)列為經濟社(she)會發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綜合評價(jia)指(zhi)標。綜合運用區域、產(chan)業(ye)政策和(he)財政、稅(shui)收杠桿,加大人(ren)才(cai)資源開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)力(li)度(du)(du)。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)人(ren)才(cai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)與實施(shi)重(zhong)(zhong)大國(guo)(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)略、調整(zheng)產(chan)業(ye)布局同步謀(mou)劃(hua)(hua)、同步推進(jin)。研究制(zhi)定“一帶(dai)一路”建設、京津冀協(xie)同發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、長江經濟帶(dai)建設、“中(zhong)國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)2025”、自貿區建設以(yi)及(ji)國(guo)(guo)家(jia)(jia)重(zhong)(zhong)大項目和(he)重(zhong)(zhong)大科技工程等(deng)人(ren)才(cai)支持(chi)(chi)措施(shi)。創新人(ren)才(cai)工作服(fu)務發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)政策,鼓(gu)勵(li)(li)和(he)支持(chi)(chi)地方開(kai)展(zhan)(zhan)人(ren)才(cai)管理改革試(shi)驗探索(suo)。圍繞實施(shi)國(guo)(guo)家(jia)(jia)“十三五(wu)”規(gui)劃(hua)(hua),編制(zhi)地區、行業(ye)系統以(yi)及(ji)重(zhong)(zhong)點領域人(ren)才(cai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)。鼓(gu)勵(li)(li)各類優秀人(ren)才(cai)投身國(guo)(guo)防事業(ye),促進(jin)軍民深(shen)度(du)(du)融合發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan),建立(li)軍地人(ren)才(cai)、技術、成(cheng)果轉化對接機制(zhi)。

(二十七)建(jian)立多元(yuan)投(tou)(tou)入(ru)(ru)機(ji)制(zhi)。優化財政(zheng)支出結(jie)構,完善(shan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)投(tou)(tou)入(ru)(ru)機(ji)制(zhi),加大(da)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)開發(fa)(fa)投(tou)(tou)入(ru)(ru)力度(du)。實(shi)施重大(da)建(jian)設工程(cheng)和(he)(he)(he)(he)項目(mu)(mu)時,統籌安排(pai)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)開發(fa)(fa)培養經(jing)費(fei)。調整和(he)(he)(he)(he)規(gui)范(fan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工程(cheng)項目(mu)(mu)財政(zheng)性支出,提高(gao)(gao)資(zi)(zi)金(jin)使(shi)用效益。發(fa)(fa)揮人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)專項資(zi)(zi)金(jin)、中(zhong)小企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)基金(jin)、產業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)基金(jin)等政(zheng)府投(tou)(tou)入(ru)(ru)的(de)引(yin)導和(he)(he)(he)(he)撬動作用,建(jian)立政(zheng)府、企(qi)業(ye)、社會(hui)多元(yuan)投(tou)(tou)入(ru)(ru)機(ji)制(zhi)。創(chuang)新人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)與資(zi)(zi)本、技術(shu)對接合作模式。研究(jiu)制(zhi)定鼓勵(li)企(qi)業(ye)、社會(hui)組織(zhi)加大(da)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)投(tou)(tou)入(ru)(ru)的(de)政(zheng)策措施。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)天(tian)使(shi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)和(he)(he)(he)(he)創(chuang)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)引(yin)導基金(jin),鼓勵(li)金(jin)融機(ji)構創(chuang)新產品(pin)和(he)(he)(he)(he)服務,加大(da)對人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)創(chuang)新創(chuang)業(ye)資(zi)(zi)金(jin)扶持力度(du)。落實(shi)有利于人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)稅收支持政(zheng)策,完善(shan)國(guo)家(jia)有關(guan)鼓勵(li)和(he)(he)(he)(he)吸(xi)引(yin)高(gao)(gao)層次人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)稅收優惠政(zheng)策。

九、加強(qiang)對人才工作的領導

(二十八)完(wan)善黨(dang)管人(ren)才(cai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)格(ge)局(ju)。發揮黨(dang)委(wei)(wei)(黨(dang)組(zu)(zu))總(zong)攬全局(ju)、協調(diao)各(ge)方的領(ling)導(dao)核心(xin)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong),加(jia)強黨(dang)對人(ren)才(cai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)統一(yi)領(ling)導(dao),切實(shi)履行(xing)管宏觀、管政策、管協調(diao)、管服務(wu)(wu)職(zhi)責(ze)。改(gai)進(jin)黨(dang)管人(ren)才(cai)方式方法,完(wan)善黨(dang)委(wei)(wei)統一(yi)領(ling)導(dao),組(zu)(zu)織部(bu)門牽頭抓總(zong),有關(guan)部(bu)門各(ge)司其職(zhi)、密(mi)切配合,社會(hui)力量發揮重要作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)的人(ren)才(cai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)新格(ge)局(ju)。進(jin)一(yi)步明(ming)確人(ren)才(cai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)小組(zu)(zu)職(zhi)責(ze)任務(wu)(wu)和(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)規(gui)則,健全領(ling)導(dao)機構,配強工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)力量,完(wan)善宏觀指導(dao)、科(ke)學決策、統籌協調(diao)、督(du)促落(luo)實(shi)機制(zhi)。理順黨(dang)委(wei)(wei)和(he)政府人(ren)才(cai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)職(zhi)能(neng)部(bu)門職(zhi)責(ze),將行(xing)業、領(ling)域(yu)人(ren)才(cai)隊伍建設列入相關(guan)職(zhi)能(neng)部(bu)門“三(san)定”方案。

(二十九)實(shi)(shi)行人才(cai)(cai)工(gong)作目標責(ze)任(ren)(ren)考(kao)(kao)核。建(jian)立各級黨政(zheng)領(ling)導班子(zi)和領(ling)導干(gan)部人才(cai)(cai)工(gong)作目標責(ze)任(ren)(ren)制,細化考(kao)(kao)核指標,加(jia)大考(kao)(kao)核力度(du),將考(kao)(kao)核結果作為(wei)領(ling)導班子(zi)評(ping)優、干(gan)部評(ping)價的重(zhong)要(yao)依(yi)據。將人才(cai)(cai)工(gong)作列為(wei)落實(shi)(shi)黨建(jian)工(gong)作責(ze)任(ren)(ren)制情況(kuang)述職(zhi)的重(zhong)要(yao)內容(rong)。

(三(san)十)堅(jian)持(chi)對(dui)人才(cai)(cai)的(de)團結教(jiao)育(yu)引導(dao)服務(wu)。加強(qiang)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)引領(ling)和(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)吸(xi)納,充分(fen)(fen)發揮黨(dang)的(de)組織凝聚(ju)人才(cai)(cai)作(zuo)(zuo)用。制(zhi)(zhi)定加強(qiang)黨(dang)委(wei)聯系(xi)專(zhuan)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)意見,建立(li)黨(dang)政(zheng)(zheng)領(ling)導(dao)干部直接聯系(xi)人才(cai)(cai)機(ji)制(zhi)(zhi)。加強(qiang)各(ge)類人才(cai)(cai)教(jiao)育(yu)培訓、國情研(yan)修(xiu),增(zeng)強(qiang)認同感和(he)向心力(li)。完善(shan)專(zhuan)家(jia)決策(ce)(ce)咨(zi)詢制(zhi)(zhi)度,暢(chang)通(tong)建言獻策(ce)(ce)渠道,充分(fen)(fen)發揮新型智庫(ku)作(zuo)(zuo)用。建立(li)健(jian)全特殊一線崗(gang)位(wei)人才(cai)(cai)醫療保健(jian)制(zhi)(zhi)度。加強(qiang)優(you)秀(xiu)人才(cai)(cai)和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)典(dian)型宣傳,營造尊重(zhong)人才(cai)(cai)、見賢思齊的(de)社(she)會環(huan)境,鼓勵創(chuang)新、寬容失敗(bai)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)環(huan)境,待遇適當(dang)、無后顧(gu)之憂(you)的(de)生(sheng)活(huo)環(huan)境,公(gong)開平等(deng)、競爭擇優(you)的(de)制(zhi)(zhi)度環(huan)境。

各(ge)級黨委和(he)政府要切實(shi)增強責任感(gan)、使(shi)命感(gan),統一思想、加強領(ling)導,部門協同、上下聯動,推動各(ge)項改革任務(wu)落(luo)實(shi)。鼓(gu)勵支持(chi)(chi)各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部門因地(di)制(zhi)宜,開展(zhan)(zhan)差別(bie)化(hua)改革探索。加強指導監督,研究(jiu)解(jie)決人才(cai)發展(zhan)(zhan)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改革中遇到的(de)新(xin)情況(kuang)新(xin)問題。有關方(fang)面要抓緊(jin)制(zhi)定(ding)任務(wu)分工方(fang)案,明確各(ge)項改革的(de)進度(du)安排。各(ge)地(di)應當(dang)結合實(shi)際研究(jiu)制(zhi)定(ding)實(shi)施意見。加強政策解(jie)讀和(he)輿(yu)論引導,形(xing)成全社會(hui)關心(xin)支持(chi)(chi)人才(cai)發展(zhan)(zhan)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改革的(de)良好氛圍。