奶茶视频app

《“十三五”促進就業規劃》

發布日期:2018-01-26 瀏覽次數:28

國務院關于印(yin)發

“十三五(wu)”促進就(jiu)業規劃的通知(zhi)

國(guo)發〔2017〕10號



各省(sheng)、自治區、直轄市人民(min)政(zheng)府,國務(wu)院各部委、各直屬機構:

現(xian)將《“十三五”促進就業規劃(hua)》印發給你們,請認(ren)真(zhen)貫徹執(zhi)行。

國務院(yuan)

2017年1月26日

(此件公(gong)開(kai)發(fa)布(bu))


“十三五”促進就(jiu)業規劃


“十二五”以來,面(mian)對復雜嚴峻的國(guo)內外形勢,黨中央、國(guo)務院準(zhun)確把(ba)握發展大(da)勢,不斷創新宏觀調控思路和(he)方式,全面(mian)深化改(gai)革(ge),激(ji)發了經濟發展內生動(dong)力和(he)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)活力,就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模不斷擴大(da)、結構(gou)持續(xu)優化,創業(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)能力顯(xian)著增(zeng)強,勞(lao)動(dong)者素質明顯(xian)提(ti)高,就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)質量進(jin)一步提(ti)升。

“十三(san)五”時期,做(zuo)好促(cu)(cu)進(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)工(gong)作機遇和挑戰并(bing)存(cun)。一方(fang)(fang)面(mian),我國發(fa)展(zhan)仍處于可以大(da)(da)有作為(wei)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)戰略機遇期,新(xin)(xin)(xin)型(xing)工(gong)業(ye)(ye)(ye)化、信(xin)息化、城鎮化、農業(ye)(ye)(ye)現(xian)(xian)代化孕育(yu)巨大(da)(da)發(fa)展(zhan)潛力(li),新(xin)(xin)(xin)一輪科(ke)技革(ge)命和產業(ye)(ye)(ye)變革(ge)正在(zai)興(xing)起(qi),新(xin)(xin)(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)態吸(xi)納就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)能力(li)不斷增強(qiang),大(da)(da)眾創業(ye)(ye)(ye)、萬(wan)眾創新(xin)(xin)(xin)催生更多新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)增長(chang)(chang)點,為(wei)促(cu)(cu)進(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)奠(dian)定了(le)更加堅實的(de)(de)(de)物質基礎(chu)。另一方(fang)(fang)面(mian),國際經(jing)(jing)濟(ji)(ji)形勢依(yi)然復雜(za)多變,國內一些長(chang)(chang)期積累的(de)(de)(de)深層次矛盾(dun)逐步(bu)顯現(xian)(xian),經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)常態和供給側結構(gou)性改革(ge)對(dui)促(cu)(cu)進(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)提出(chu)了(le)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu),勞動(dong)者(zhe)素質結構(gou)與經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會發(fa)展(zhan)需求(qiu)(qiu)不相適應、結構(gou)性就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)矛盾(dun)突出(chu)等問(wen)題(ti)凸顯。就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)最大(da)(da)的(de)(de)(de)民生,也是(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)最基本(ben)的(de)(de)(de)支撐。堅持實施就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先戰略,全(quan)面(mian)提升勞動(dong)者(zhe)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)能力(li),實現(xian)(xian)比較充(chong)分和高質量的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye),是(shi)(shi)培育(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)動(dong)能、推動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)轉型(xing)升級的(de)(de)(de)內在(zai)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu),對(dui)發(fa)揮人的(de)(de)(de)創造能力(li)、促(cu)(cu)進(jin)群(qun)眾增收和保(bao)障基本(ben)生活、適應人們對(dui)自身價值的(de)(de)(de)追求(qiu)(qiu)具有十分重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)意義。

本規(gui)劃依據《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)國(guo)民(min)經濟和社會(hui)發展第十(shi)三個五年(nian)規(gui)劃綱(gang)要(yao)》編制,旨在(zai)進(jin)一步加(jia)強戰(zhan)略(lve)(lve)引領、明確(que)主要(yao)任(ren)務、細化政策重點,是“十(shi)三五”時期指(zhi)導全國(guo)促進(jin)就業工(gong)作(zuo)的戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)、綜合性(xing)、基礎性(xing)規(gui)劃。

一、總體(ti)要(yao)求

(一)指(zhi)導思想。

全面貫(guan)(guan)徹黨(dang)的(de)十八大和(he)十八屆三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)、六中(zhong)全會(hui)(hui)精神,深入貫(guan)(guan)徹習(xi)近平總(zong)書記系列重(zhong)要講話精神和(he)治國理政新(xin)(xin)理念(nian)(nian)新(xin)(xin)思想新(xin)(xin)戰略,認真(zhen)落實(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)央、國務院決策部署(shu),統籌推(tui)進(jin)“五位一體(ti)”總(zong)體(ti)布局(ju)和(he)協(xie)調推(tui)進(jin)“四個全面”戰略布局(ju),牢固(gu)樹(shu)立和(he)貫(guan)(guan)徹落實(shi)(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、協(xie)調、綠色、開放(fang)、共(gong)享的(de)發展理念(nian)(nian),推(tui)進(jin)供(gong)給側結構性改(gai)革,實(shi)(shi)施就業(ye)優先戰略和(he)人才優先發展戰略,把實(shi)(shi)施積極的(de)就業(ye)政策擺(bai)在更加突出的(de)位置(zhi),貫(guan)(guan)徹勞動者自主就業(ye)、市場調節就業(ye)、政府促進(jin)就業(ye)和(he)鼓勵創(chuang)(chuang)業(ye)的(de)方針,不(bu)斷提升勞動者素質,強(qiang)化各類政策協(xie)同機(ji)(ji)制、優化社會(hui)(hui)資本帶動機(ji)(ji)制、完善就業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)服務機(ji)(ji)制、健(jian)全勞動關系協(xie)調機(ji)(ji)制、構建就業(ye)形勢(shi)綜合監測機(ji)(ji)制,實(shi)(shi)現比較充分和(he)更高(gao)質量的(de)就業(ye),為(wei)全面建成小(xiao)康社會(hui)(hui)提供(gong)強(qiang)大支撐。

(二(er))基(ji)本原則。

——堅(jian)持(chi)(chi)總(zong)(zong)量與結構并重。既要著眼于(yu)我(wo)國人口眾多的(de)基(ji)本國情,高度重視總(zong)(zong)量問(wen)題(ti),又要從區域、行業、人群分(fen)化的(de)實(shi)際出發,聚焦關(guan)鍵環節,抓(zhua)住主要矛盾,堅(jian)持(chi)(chi)分(fen)類施策、精準發力,著力解決日益突出的(de)結構性(xing)就業矛盾。

——堅(jian)持(chi)供(gong)需兩端(duan)發(fa)(fa)力。既要加快培育經濟發(fa)(fa)展(zhan)新動能,大力發(fa)(fa)展(zhan)吸納就業(ye)能力強的(de)產業(ye),不斷增強經濟發(fa)(fa)展(zhan)創造就業(ye)崗位能力,優化人(ren)力資(zi)源(yuan)市場需求結構,又要堅(jian)持(chi)需求導向,加強人(ren)力資(zi)源(yuan)開發(fa)(fa),促進勞動者素質持(chi)續提升,改善人(ren)力資(zi)源(yuan)市場供(gong)給側結構。

——堅(jian)持就(jiu)(jiu)業(ye)政(zheng)策(ce)與宏觀(guan)政(zheng)策(ce)協調。既(ji)要建(jian)立就(jiu)(jiu)業(ye)政(zheng)策(ce)與宏觀(guan)經(jing)濟政(zheng)策(ce)統籌的工作機制,積極扶(fu)持就(jiu)(jiu)業(ye)新(xin)形態,不(bu)斷拓(tuo)展就(jiu)(jiu)業(ye)新(xin)空間,又要密切關注就(jiu)(jiu)業(ye)形勢變化,加強政(zheng)策(ce)儲(chu)備(bei),以比較充分和更(geng)高質量的就(jiu)(jiu)業(ye)促進(jin)經(jing)濟平穩運行。

——堅持統籌發(fa)揮(hui)市場與政(zheng)府作(zuo)用(yong)。既要(yao)優化(hua)環境,健全(quan)機制(zhi),加快消除制(zhi)度性、體制(zhi)性障礙,充分發(fa)揮(hui)市場在促進(jin)就(jiu)業中的決(jue)定性作(zuo)用(yong),又要(yao)提高基(ji)本公共就(jiu)業創業服務能力,更(geng)好發(fa)揮(hui)政(zheng)府作(zuo)用(yong)。

——堅持(chi)(chi)普(pu)惠性(xing)與(yu)差別化相結合。既要(yao)加快建立公平普(pu)惠的(de)政策(ce)制度,健全人力資源(yuan)市場體(ti)系,維(wei)護(hu)勞動(dong)者提升(sheng)自(zi)身素質、參與(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)的(de)平等權利,又要(yao)堅持(chi)(chi)突(tu)出重點,完善(shan)和落實(shi)支(zhi)持(chi)(chi)政策(ce),扎實(shi)做好就(jiu)(jiu)業(ye)托(tuo)底工作,幫助就(jiu)(jiu)業(ye)重點群體(ti)和困(kun)難群體(ti)提升(sheng)技(ji)能、就(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)。

(三)主要(yao)目標。

到2020年,要實現以(yi)下(xia)目標:

就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)穩步(bu)擴大(da),就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質(zhi)量進一(yi)步(bu)提升。“十三五”時期城鎮新增(zeng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)5000萬人以上,全(quan)國城鎮登記(ji)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率控制在5%以內,高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、農民工等(deng)重點(dian)人群就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形勢基本穩定。促進貧(pin)(pin)困人口就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),帶動(dong)1000萬人脫(tuo)貧(pin)(pin)。服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員、城鎮就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員所(suo)占比重不斷提高(gao),就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構持續優(you)化。城鄉均等(deng)的公共就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務體系更加健(jian)全(quan),勞動(dong)者權(quan)益(yi)保護制度(du)不斷完善,企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)勞動(dong)合(he)同(tong)簽訂率保持在90%以上,工資收入合(he)理增(zeng)長,就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質(zhi)量進一(yi)步(bu)提升。

創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)環(huan)境顯(xian)著改(gai)善,帶動就(jiu)業(ye)(ye)能(neng)力(li)持(chi)續增強。促(cu)進(jin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)體(ti)系不斷完善,服務能(neng)力(li)明(ming)(ming)顯(xian)提(ti)升,各類勞動者創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)富通(tong)道更加暢通(tong),全(quan)社會支(zhi)持(chi)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、參與創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的積極性(xing)顯(xian)著提(ti)高,創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)成功率明(ming)(ming)顯(xian)提(ti)升,創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)帶動創(chuang)(chuang)新、促(cu)進(jin)就(jiu)業(ye)(ye)增收能(neng)力(li)持(chi)續增強。

人(ren)(ren)力資(zi)源結構不斷(duan)(duan)優(you)化,勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者就業創業能(neng)力明顯提高。勞(lao)(lao)動(dong)(dong)年(nian)齡人(ren)(ren)口(kou)平(ping)均受(shou)教(jiao)育年(nian)限達到(dao)10.8年(nian),新(xin)增(zeng)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力平(ping)均受(shou)教(jiao)育年(nian)限達到(dao)13.5年(nian),勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者素質(zhi)普(pu)遍(bian)提高,適應就業形(xing)勢變化能(neng)力不斷(duan)(duan)增(zeng)強。全國(guo)技(ji)能(neng)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者總(zong)量達到(dao)約1.7億人(ren)(ren),其中高技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)總(zong)量達到(dao)5500萬人(ren)(ren)、占技(ji)能(neng)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者總(zong)量的比(bi)重達到(dao)32%,技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)短缺狀況有(you)效緩(huan)解(jie)。

二、增(zeng)強經濟(ji)發展創(chuang)造就業崗位能(neng)力

堅持就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)先戰略,既(ji)要以大(da)眾(zhong)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)和(he)(he)(he)新(xin)動能(neng)培育帶(dai)動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye),也要保護和(he)(he)(he)改造(zao)(zao)提升能(neng)帶(dai)動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的傳統動能(neng),引(yin)導勞動密集(ji)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)向中西部和(he)(he)(he)東北地(di)區轉(zhuan)移,大(da)力發(fa)展制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye),通過創(chuang)造(zao)(zao)多(duo)樣化(hua)需求(qiu)帶(dai)動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye),在新(xin)舊動能(neng)接續轉(zhuan)換中促進就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。

(四)積極培育(yu)新(xin)的就業(ye)增長點(dian)。

大(da)力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新興(xing)產業(ye)(ye)(ye)新興(xing)業(ye)(ye)(ye)態(tai),不斷拓展(zhan)新興(xing)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)領域(yu)(yu)。緊緊把握全(quan)球科技革命和(he)產業(ye)(ye)(ye)變革重(zhong)大(da)機遇,深入實施創新驅動發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略,不斷優(you)化(hua)政(zheng)策(ce)組合,大(da)力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新一代信息技術、高(gao)端裝備、新材料、生物、新能(neng)源(yuan)汽車、新能(neng)源(yuan)、節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)、數字(zi)創意等戰(zhan)略性新興(xing)產業(ye)(ye)(ye),拓展(zhan)產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新空間,創造就(jiu)業(ye)(ye)(ye)新領域(yu)(yu)。推進新產品、新服務應(ying)用示范,加(jia)(jia)快(kuai)產業(ye)(ye)(ye)化(hua)進程(cheng),持(chi)(chi)續釋放吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)潛(qian)力。積極探索和(he)創新監(jian)管(guan)方(fang)式,創造更加(jia)(jia)寬(kuan)松的環(huan)境,加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)平臺經(jing)濟(ji)等新經(jing)濟(ji)形態(tai),催生更多微(wei)經(jing)濟(ji)主體(ti),培育更多跨界融合、面(mian)向未來的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)沃土,開發(fa)(fa)(fa)更多新型就(jiu)業(ye)(ye)(ye)模式。編制(zhi)出臺共享經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)指南(nan),通過放寬(kuan)市場(chang)準(zhun)入、創新監(jian)管(guan)手段、引導多方(fang)治理等優(you)化(hua)環(huan)境,完善消(xiao)費者權益保(bao)護等相關政(zheng)策(ce),促進共享經(jing)濟(ji)健康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。健全(quan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)、勞動保(bao)障等相關制(zhi)度(du),支持(chi)(chi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)新形態(tai)。

專欄1 支持發展共享經濟下的新型就業模式

1.營造有(you)利于共享(xiang)經(jing)濟加(jia)快(kuai)(kuai)發展(zhan)的政(zheng)策(ce)環境(jing)。加(jia)快(kuai)(kuai)完(wan)善風險控制、信(xin)用體(ti)系、質量(liang)安(an)全、社會(hui)保(bao)(bao)障等政(zheng)策(ce)法(fa)規,保(bao)(bao)障各方合法(fa)權益,促進社會(hui)資(zi)源通過共享(xiang)實現高(gao)效充(chong)分(fen)利用,支持(chi)共享(xiang)經(jing)濟加(jia)快(kuai)(kuai)發展(zhan)。

2.完善支持(chi)勞(lao)動者參與(yu)共(gong)享經濟就業創業的(de)政(zheng)策(ce)措施。支持(chi)符合(he)條件、經工商登記注(zhu)冊的(de)共(gong)享經濟創業人(ren)員,按(an)規定享受現(xian)行(xing)就業創業扶持(chi)政(zheng)策(ce)。加快完善用(yong)工、工資支付等相(xiang)關制度,引(yin)導和支持(chi)更多勞(lao)動者參與(yu)共(gong)享經濟下的(de)就業創業活動。加強勞(lao)動人(ren)事爭(zheng)議(yi)調(diao)解(jie)仲裁和勞(lao)動保(bao)障監察,切(qie)實保(bao)護勞(lao)動者合(he)法權益。

積極發(fa)展(zhan)吸納(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力(li)強(qiang)的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),創造更多就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)會。加(jia)(jia)快發(fa)展(zhan)民生剛性需求大(da)、國際(ji)競爭優勢明顯的(de)輕工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等勞動密(mi)集型制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓(gu)勵發(fa)展(zhan)家(jia)庭手工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),創造更多居家(jia)靈活(huo)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)會。開展(zhan)加(jia)(jia)快發(fa)展(zhan)現代服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)行動,不斷拓展(zhan)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)廣度和(he)(he)深(shen)度,鼓(gu)勵發(fa)展(zhan)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)容(rong)量大(da)、門檻(jian)低的(de)家(jia)政護理(li)等生活(huo)性服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。擴大(da)市(shi)場(chang)準(zhun)入范圍,落實降稅減負等扶持政策(ce),促進中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)快發(fa)展(zhan),培育特(te)色產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun),帶動更多就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。營造公平(ping)開放的(de)市(shi)場(chang)環(huan)(huan)境,鼓(gu)勵中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)利用電商平(ping)臺等多種方式開拓市(shi)場(chang),促進中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)入全球產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈和(he)(he)價(jia)值鏈,在發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)中持續拓展(zhan)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)空(kong)間(jian)。綜合(he)運用差別(bie)化存款(kuan)準(zhun)備(bei)金率、再貸款(kuan)、信貸政策(ce)導(dao)(dao)向效果評估等多種政策(ce)工(gong)具,引導(dao)(dao)金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構開展(zhan)應(ying)(ying)收賬款(kuan)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)、動產(chan)(chan)(chan)(chan)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)、供應(ying)(ying)鏈融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)等創新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu),優化小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)環(huan)(huan)境。鼓(gu)勵符合(he)條(tiao)件的(de)金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構在依法合(he)規、風險(xian)可控(kong)的(de)前提下,發(fa)行小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)債(zhai)券和(he)(he)小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相關信貸資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)證券化產(chan)(chan)(chan)(chan)品,進一(yi)步盤活(huo)存量資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan),加(jia)(jia)大(da)小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信貸投(tou)放力(li)度,增強(qiang)其吸納(na)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力(li)。

加(jia)(jia)快發展(zhan)(zhan)現代農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye),擴大職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)民(min)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)空(kong)間。推(tui)進農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、林(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)和(he)(he)(he)價(jia)值(zhi)鏈(lian)建設,著力(li)構建現代農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)林(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系、生產(chan)體(ti)(ti)系、經(jing)營體(ti)(ti)系,推(tui)動糧(liang)經(jing)飼統籌(chou)、農(nong)(nong)林(lin)牧漁結合、種養加(jia)(jia)一(yi)體(ti)(ti)、一(yi)二三產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融合發展(zhan)(zhan),創造(zao)更多(duo)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)民(min)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)會(hui)。完善(shan)政(zheng)策支持體(ti)(ti)系,積極發展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)性(xing)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)產(chan)品(pin)深加(jia)(jia)工和(he)(he)(he)儲運,推(tui)動發展(zhan)(zhan)“互聯(lian)網+現代農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)”,大力(li)發展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)電子(zi)商務、休閑農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、創意(yi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、森(sen)林(lin)體(ti)(ti)驗、森(sen)林(lin)康養和(he)(he)(he)鄉村(cun)旅游等新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態,加(jia)(jia)快培(pei)育專業(ye)(ye)(ye)(ye)大戶、家庭(ting)農(nong)(nong)場、農(nong)(nong)民(min)合作社、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)等新(xin)(xin)型農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營主體(ti)(ti),擴大職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)民(min)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)規模(mo)。

完善創新(xin)創造利益(yi)回報機制,激(ji)(ji)發(fa)經(jing)濟升級和(he)擴大就業(ye)(ye)內(nei)生動(dong)力。深化收入分配制度改革(ge),不(bu)斷強(qiang)化收入分配政策的(de)激(ji)(ji)勵(li)導向。分類施策,支持勞動(dong)者(zhe)以知識、技(ji)術、管(guan)理(li)、技(ji)能等(deng)創新(xin)要素按貢(gong)獻參與(yu)分配,實行(xing)股權、期(qi)權等(deng)中(zhong)長(chang)期(qi)激(ji)(ji)勵(li)政策,以市場(chang)價(jia)值回報人才(cai)價(jia)值,全面激(ji)(ji)發(fa)勞動(dong)者(zhe)創業(ye)(ye)創新(xin)熱情(qing),加快(kuai)新(xin)舊(jiu)發(fa)展動(dong)能轉換,實現經(jing)濟中(zhong)高速增長(chang)、產業(ye)(ye)邁向中(zhong)高端(duan)水(shui)平,不(bu)斷拓寬(kuan)就業(ye)(ye)空間。


專欄2 城鄉居民增收行動

1.技能人才增收(shou)行動。發揮(hui)企(qi)業主體作用,提升技能人才待遇;完善技術(shu)工人薪酬激勵機(ji)制。貫通職業資格、學歷等(deng)認證(zheng)渠道(dao);營造(zao)崇尚技能的社會氛(fen)圍,培(pei)養造(zao)就(jiu)更多技術(shu)工人。

2.新型職業(ye)農(nong)民增收(shou)行動。將(jiang)培(pei)育(yu)新型職業(ye)農(nong)民納入國(guo)家教育(yu)培(pei)訓發展規劃,提高(gao)職業(ye)農(nong)民增收(shou)能力,創造更多(duo)就業(ye)空間,拓展增收(shou)渠道。

3.科(ke)研(yan)人員增收行動。保障合理的基本薪酬(chou)水平(ping),提高就業質量;落(luo)實中央財(cai)政科(ke)研(yan)項目資金(jin)管理有關政策,發揮科(ke)研(yan)項目資金(jin)的激勵引導(dao)作用。健全績效評(ping)價和獎勵機(ji)制,激勵創業創新。

4.小(xiao)微(wei)創(chuang)業(ye)(ye)者增(zeng)收行動。深化簡政放(fang)權、放(fang)管結(jie)合(he)、優化服務改革,釋放(fang)市(shi)(shi)場活力,降低市(shi)(shi)場準(zhun)入門檻,健全創(chuang)業(ye)(ye)成果利(li)益分(fen)配機制,打通創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)富通道。

5.企業(ye)經營(ying)管理人員增收行動。在(zai)國有企業(ye)建立職業(ye)經理人制(zhi)度,采取(qu)多種方式探(tan)索(suo)完善中長期激(ji)勵機制(zhi);為非公經濟組(zu)織重點營(ying)造公平、公正、透明、穩定的法治環境,依(yi)法平等保護財(cai)產權。

6.基(ji)層干(gan)部隊(dui)伍增(zeng)收行(xing)動。完善基(ji)層干(gan)部隊(dui)伍薪酬(chou)制度(du);實現對不(bu)同地區、不(bu)同崗位的(de)差別化激勵,充分調動基(ji)層干(gan)部隊(dui)伍積極性。

7.有勞(lao)動能力的困(kun)難群體(ti)增收行(xing)動。鼓勵有勞(lao)動能力的困(kun)難群體(ti)提升人力資本,主動參加(jia)生產勞(lao)動,通過自(zi)身(shen)努力增加(jia)收入。


(五)著(zhu)力緩解困難地區(qu)困難行(xing)業就業壓力。

加(jia)(jia)快困(kun)難地(di)(di)(di)區(qu)脫(tuo)困(kun)步伐,創造(zao)更多就(jiu)地(di)(di)(di)就(jiu)近(jin)就(jiu)業(ye)機會(hui)。指導和推動資源枯竭城市等(deng)困(kun)難地(di)(di)(di)區(qu)培(pei)育發(fa)展勞(lao)動密集(ji)型接續產業(ye)。研究(jiu)制定支(zhi)持產業(ye)衰(shuai)退(tui)地(di)(di)(di)區(qu)振(zhen)興發(fa)展的(de)指導意見,通過落實財政(zheng)、投資、金融(rong)、土地(di)(di)(di)等(deng)支(zhi)持政(zheng)策,促進(jin)產業(ye)衰(shuai)退(tui)地(di)(di)(di)區(qu)發(fa)展接續產業(ye),增強吸納就(jiu)業(ye)能(neng)(neng)力。發(fa)揮區(qu)域比較優勢,引導符合條件的(de)勞(lao)動密集(ji)型企業(ye)特(te)別是(shi)高附加(jia)(jia)值的(de)勞(lao)動密集(ji)型企業(ye)向(xiang)中西部地(di)(di)(di)區(qu)和東北地(di)(di)(di)區(qu)轉移,創造(zao)更多就(jiu)地(di)(di)(di)就(jiu)近(jin)就(jiu)業(ye)機會(hui)。對(dui)去產能(neng)(neng)任務重、待崗(gang)職(zhi)工多、失業(ye)風險大的(de)地(di)(di)(di)區(qu),開展就(jiu)業(ye)援助專項行動。


專欄3 重點地區促進就業專項行動

1.東北(bei)老工(gong)(gong)業(ye)基地(di)(di)促進就業(ye)行(xing)動。組(zu)織(zhi)(zhi)實(shi)施(shi)東北(bei)地(di)(di)區人(ren)(ren)才(cai)(cai)就業(ye)專項行(xing)動。加大高素質技術技能人(ren)(ren)才(cai)(cai)培養(yang)和引進力(li)度,在東北(bei)地(di)(di)區組(zu)織(zhi)(zhi)開展老工(gong)(gong)業(ye)基地(di)(di)產業(ye)轉型(xing)技術技能人(ren)(ren)才(cai)(cai)雙元培育改革試點。加強專業(ye)培訓,做好(hao)高校畢業(ye)生(sheng)就業(ye)和失(shi)業(ye)人(ren)(ren)員再就業(ye)工(gong)(gong)作,幫助就業(ye)困(kun)難(nan)人(ren)(ren)員實(shi)現就業(ye),確保(bao)零就業(ye)家庭實(shi)現至少一人(ren)(ren)就業(ye)。加強對東北(bei)地(di)(di)區就業(ye)形勢的研判和監測預警。

2.資(zi)源(yuan)枯竭城(cheng)市和獨立工(gong)(gong)礦(kuang)區(qu)促(cu)進就(jiu)業(ye)行動。支(zhi)(zhi)持資(zi)源(yuan)枯竭城(cheng)市重(zhong)點發展一批接續(xu)替代產業(ye),吸納(na)失業(ye)礦(kuang)工(gong)(gong)、棚戶區(qu)改造回(hui)遷居民再就(jiu)業(ye)。開展采(cai)煤沉(chen)陷(xian)區(qu)綜合(he)治理。加(jia)大力度實(shi)施獨立工(gong)(gong)礦(kuang)區(qu)改造搬(ban)遷工(gong)(gong)程(cheng),支(zhi)(zhi)持礦(kuang)區(qu)基礎設施、公共服(fu)務設施和接續(xu)替代產業(ye)平臺改造建(jian)設,通過礦(kuang)區(qu)轉型(xing)發展創造更多(duo)就(jiu)業(ye)機會。

3.產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)衰退地(di)區(qu)促進(jin)就業(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)動。發揮產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎好和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)人素質高的優(you)勢(shi),積極承接(jie)有利于延伸產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈、提高技術水平和(he)(he)資(zi)源綜合(he)利用的產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。全面開(kai)展城區(qu)老(lao)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)區(qu)搬遷(qian)改造,統(tong)籌推進(jin)企業(ye)(ye)(ye)(ye)搬遷(qian)改造和(he)(he)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)育,提升(sheng)老(lao)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)區(qu)就業(ye)(ye)(ye)(ye)吸(xi)納(na)能力。建設一批產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級示范(fan)區(qu)和(he)(he)示范(fan)園區(qu),提供宜居宜業(ye)(ye)(ye)(ye)的創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)環境,打造承接(jie)中(zhong)高端人才(cai)回(hui)流(liu)和(he)(he)專業(ye)(ye)(ye)(ye)人才(cai)就業(ye)(ye)(ye)(ye)的重要(yao)平臺載(zai)體。

4.國(guo)有林場和國(guo)有林區(qu)(qu)促進(jin)(jin)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)行動。推(tui)進(jin)(jin)重點國(guo)有林區(qu)(qu)深山(shan)遠山(shan)職(zhi)工搬(ban)遷以及國(guo)有林場撤并(bing)整合和職(zhi)工搬(ban)遷,通過中央基(ji)建投資支持(chi)大小興安嶺和長白山(shan)林區(qu)(qu)接續替代(dai)產業(ye)(ye)(ye)(ye)發展,在保護好原生態和不(bu)破(po)壞森林資源的(de)前(qian)提下,支持(chi)發展吸納(na)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)能力強的(de)種養(yang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、林下特(te)色產業(ye)(ye)(ye)(ye)、北(bei)藥(yao)產業(ye)(ye)(ye)(ye)、生態文(wen)化旅游業(ye)(ye)(ye)(ye)、商(shang)貿服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye),加強園區(qu)(qu)基(ji)礎設施建設,推(tui)動林區(qu)(qu)打造產業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)新優勢,進(jin)(jin)一步擴(kuo)大就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)和再(zai)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。

5.困(kun)難地區(qu)就(jiu)(jiu)業援助(zhu)行動。針(zhen)對因經濟結構調整或重大自然(ran)災害而形成的就(jiu)(jiu)業困(kun)難地區(qu),發揮部(bu)門職能優(you)勢,動員群團組織(zhi)力量(liang),搭建政(zheng)企合作平(ping)臺,促進重點群體就(jiu)(jiu)業創業。


推動(dong)(dong)困難(nan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型發展,穩(wen)定(ding)現有(you)用工(gong)需求。通過化解過剩產(chan)(chan)能(neng)、淘(tao)汰落后產(chan)(chan)能(neng)、落實減稅降費政(zheng)策、加(jia)快分(fen)離國有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)辦社會職能(neng)等(deng)綜合措施(shi),推動(dong)(dong)鋼鐵、煤(mei)炭等(deng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型發展,穩(wen)定(ding)用工(gong)需求。實施(shi)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)重大技術(shu)改造升級(ji)工(gong)程,加(jia)快新(xin)一代(dai)信息(xi)技術(shu)與制造業(ye)(ye)(ye)(ye)的深(shen)度融合,提高產(chan)(chan)品(pin)科技含量和附加(jia)值,推動(dong)(dong)傳統(tong)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)由生(sheng)產(chan)(chan)型向生(sheng)產(chan)(chan)服務型轉(zhuan)(zhuan)變,延伸產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)條,增(zeng)加(jia)就業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位。合理降低實體經濟(ji)企業(ye)(ye)(ye)(ye)融資、人工(gong)、能(neng)源、物流等(deng)成本,落實減輕企業(ye)(ye)(ye)(ye)稅費負擔各項措施(shi),加(jia)快轉(zhuan)(zhuan)型升級(ji)步伐,增(zeng)強經濟(ji)持(chi)續穩(wen)定(ding)增(zeng)長動(dong)(dong)力(li),擴(kuo)大用工(gong)需求。同步推進產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構調整(zheng)和勞動(dong)(dong)者技能(neng)轉(zhuan)(zhuan)換(huan),在轉(zhuan)(zhuan)型發展中不(bu)斷增(zeng)強吸納就業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力(li)。

三、提(ti)升創業(ye)帶動就業(ye)能力

堅持(chi)深(shen)化(hua)“放(fang)管服(fu)”改革,不(bu)斷優化(hua)創業(ye)(ye)(ye)環境,暢通創業(ye)(ye)(ye)創富通道,激發全(quan)社會支持(chi)創業(ye)(ye)(ye)、參(can)與創業(ye)(ye)(ye)的(de)積(ji)極性,不(bu)斷增(zeng)強創業(ye)(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)(ye)能力。

(六)暢通創業(ye)創富通道。

加快形成(cheng)有利于勞動(dong)者(zhe)(zhe)參(can)與創業(ye)的(de)政(zheng)策環境。深化行政(zheng)審批制(zhi)度改革、收費管理制(zhi)度改革、商(shang)事制(zhi)度改革,創新監管方(fang)(fang)式,優化政(zheng)府服務,降低市場準(zhun)入門檻(jian)和制(zhi)度性交(jiao)易(yi)成(cheng)本(ben),破除制(zhi)約(yue)勞動(dong)者(zhe)(zhe)創業(ye)的(de)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙。拓寬創業(ye)投(tou)融資渠(qu)道(dao),管好用(yong)好創業(ye)擔(dan)保(bao)(bao)貸款,合理增加貼息資金(jin)投(tou)入,擴大擔(dan)保(bao)(bao)基金(jin)規模。鼓勵(li)金(jin)融機構(gou)充分依托互聯網(wang)信(xin)息技術,通過大數據、交(jiao)叉信(xin)息驗證等(deng)方(fang)(fang)式,科學評估還款能(neng)力(li)(li),優化貸款審批流程,提(ti)(ti)升網(wang)絡平(ping)臺創業(ye)主體(ti)(ti)和小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)創業(ye)主體(ti)(ti)貸款的(de)便捷(jie)性和可獲得性。落(luo)實促進高校畢業(ye)生、退役軍人(ren)(ren)、殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)、登(deng)記失業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)等(deng)群體(ti)(ti)創業(ye)的(de)稅費優惠(hui)政(zheng)策。加大對初創企(qi)業(ye)的(de)場地支持、設施提(ti)(ti)供、房租(zu)減免、住房優惠(hui)等(deng)政(zheng)策扶持力(li)(li)度,降低創業(ye)成(cheng)本(ben)。

調動(dong)勞動(dong)者創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)富積極性。加(jia)快落實高校、科研(yan)院所(suo)等(deng)(deng)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技術(shu)(shu)人(ren)員(yuan)離崗創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策,鼓勵(li)科技、教(jiao)育(yu)、文化等(deng)(deng)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人(ren)才轉變觀念,發揮(hui)知識和技術(shu)(shu)優(you)勢,成(cheng)為(wei)(wei)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)引(yin)領者。積極推進投貸聯(lian)動(dong)試點,探索符合(he)科創(chuang)(chuang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)需求的(de)金(jin)融服務(wu)模式,促進更多科技人(ren)才就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)。支持(chi)大中專(zhuan)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)轉變擇業(ye)(ye)(ye)觀念,自立自強,成(cheng)為(wei)(wei)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)生(sheng)力(li)軍。研(yan)究實施(shi)留學(xue)人(ren)員(yuan)回(hui)國創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)啟動(dong)支持(chi)計(ji)(ji)劃。進一步(bu)放寬外國人(ren)才申請簽證(zheng)、工作許(xu)可、居留許(xu)可和永久居留證(zheng)的(de)條件,簡化開(kai)辦企(qi)業(ye)(ye)(ye)審批流程,加(jia)大創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)啟動(dong)資金(jin)支持(chi)力(li)度,完善子女入(ru)學(xue)、醫療、住房(fang)等(deng)(deng)配套(tao)政(zheng)策,吸引(yin)更多境外高端人(ren)才來(lai)華創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)。大力(li)支持(chi)農(nong)民工等(deng)(deng)人(ren)員(yuan)返鄉(xiang)(xiang)下鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)。引(yin)導(dao)(dao)城鎮失(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)等(deng)(deng)其(qi)他各(ge)類人(ren)員(yuan)以創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)促就業(ye)(ye)(ye)。引(yin)導(dao)(dao)高校開(kai)展(zhan)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)訓練計(ji)(ji)劃,激發大學(xue)生(sheng)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)動(dong)力(li)。在全社(she)會(hui)大力(li)弘揚創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)風尚,培育(yu)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)意識,營造鼓勵(li)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)、寬容失(shi)敗(bai)的(de)社(she)會(hui)氛(fen)圍。


專欄4 創業創新人才引進計劃

1.加(jia)大(da)引(yin)進力度。支持設立引(yin)進外國人才(cai)創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新試驗基地(di),提供政策支持和(he)優化服務(wu),吸引(yin)世界各地(di)創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新人才(cai)聚集(ji)。

2.完善政策措施。組建優秀(xiu)青(qing)年(nian)創業(ye)導師隊伍,為來華創業(ye)青(qing)年(nian)提(ti)供政策解讀、創業(ye)項目推薦、信息(xi)咨詢等服(fu)務。

3.提升服(fu)務(wu)(wu)能力。搭建孵化增值服(fu)務(wu)(wu)平臺,整合創業創新服(fu)務(wu)(wu)資源,不斷提升服(fu)務(wu)(wu)的針對性和有效性。



專欄5 結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點

1.分類實施(shi)試點。按(an)照分類實施(shi)、有序推進的原(yuan)則,以縣為主體因(yin)地(di)制宜開展(zhan)培育產業集(ji)群、發(fa)展(zhan)農村(cun)電商、促進轉型(xing)脫困、帶動扶貧增(zeng)收、加快民族地(di)區發(fa)展(zhan)等返(fan)鄉創業試點工作。

2.完善(shan)返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)政(zheng)策。落(luo)實相關稅費優惠政(zheng)策,支持(chi)試點地區加快出臺(tai)降低門檻、財(cai)(cai)政(zheng)支持(chi)、金融(rong)服務等(deng)創(chuang)新性政(zheng)策措施(shi),營(ying)造良好的創(chuang)業(ye)環境。支持(chi)部分試點地區開(kai)展(zhan)“兩權(quan)”(農(nong)村承包土地的經營(ying)權(quan)、農(nong)民住房財(cai)(cai)產權(quan))抵(di)押貸款試點。組織開(kai)展(zhan)鼓勵(li)農(nong)民工等(deng)人員(yuan)返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)三年行動計劃,大力推進返鄉(xiang)農(nong)民工等(deng)人員(yuan)創(chuang)業(ye)培訓(xun)工作。

3.優化(hua)返鄉創業環(huan)境。支持部分試(shi)點(dian)地(di)區建(jian)(jian)設(she)公共(gong)實訓(xun)基地(di),提(ti)高培(pei)訓(xun)能力;加(jia)強交通、物流、電(dian)信等基礎(chu)設(she)施建(jian)(jian)設(she),優化(hua)發展環(huan)境。支持試(shi)點(dian)地(di)區發展農產(chan)品加(jia)工、鄉村(cun)旅游(you)、休閑(xian)農業等相關產(chan)業。


(七)擴大創(chuang)業帶(dai)動就業效(xiao)應。

強化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu),提(ti)高創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)功(gong)率(lv)。統籌規劃、合(he)理布局,建設一(yi)批各具特色(se)、高水(shui)平(ping)的區域、高校(xiao)和科研院所、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)”示范基(ji)地,提(ti)升創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)能力。推(tui)廣新型(xing)孵(fu)化(hua)(hua)模式,加(jia)快(kuai)發(fa)展眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)間,建設一(yi)批創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)基(ji)地和創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區,提(ti)供(gong)項目開(kai)發(fa)、開(kai)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導(dao)、融(rong)(rong)資(zi)等一(yi)條龍服(fu)務(wu),支持(chi)勞(lao)動者(zhe)成(cheng)功(gong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。建設小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新基(ji)地,形(xing)成(cheng)線上與線下、孵(fu)化(hua)(hua)與投資(zi)相結合(he)的開(kai)放(fang)式綜合(he)服(fu)務(wu)載體,為(wei)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供(gong)低成(cheng)本、便利化(hua)(hua)、全要(yao)素(su)服(fu)務(wu)。推(tui)動鄉(xiang)村旅(lv)游(you)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)客示范基(ji)地建設。打造“預孵(fu)化(hua)(hua)+孵(fu)化(hua)(hua)器+加(jia)速(su)器+穩定器”的梯級孵(fu)化(hua)(hua)體系,根據創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主體不同階段、不同需求,提(ti)供(gong)有針對性的專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、差別(bie)化(hua)(hua)、定制(zhi)(zhi)化(hua)(hua)指導(dao)服(fu)務(wu),促進創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快(kuai)發(fa)展。規范發(fa)展區域性股權市(shi)(shi)場,為(wei)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供(gong)直接融(rong)(rong)資(zi)服(fu)務(wu)。推(tui)進知(zhi)識產(chan)權交易(yi),加(jia)快(kuai)建設全國(guo)知(zhi)識產(chan)權運營公共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)。推(tui)動重(zhong)點實驗室、科技園等平(ping)臺(tai)資(zi)源向(xiang)社會開(kai)放(fang)。探(tan)索建立志愿者(zhe)服(fu)務(wu)機(ji)制(zhi)(zhi),組(zu)建高素(su)質輔(fu)導(dao)師隊伍。建立健全課(ke)堂教(jiao)學、自主學習、結合(he)實踐(jian)、指導(dao)幫(bang)扶、文化(hua)(hua)引領(ling)融(rong)(rong)為(wei)一(yi)體的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新教(jiao)育(yu)培訓體系。構建面(mian)向(xiang)人人的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)平(ping)臺(tai),深(shen)入推(tui)進創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)型(xing)城市(shi)(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建活動,積極(ji)培育(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生態系統。


專欄6 創業培訓計劃

1.健全培訓(xun)(xun)制度(du)。建(jian)立培訓(xun)(xun)對象甄選制度(du),完(wan)善(shan)創業意愿識別和(he)能力短板診斷機(ji)制。建(jian)立健全培訓(xun)(xun)績效(xiao)考評制度(du),對創業培訓(xun)(xun)工作成效(xiao)實(shi)施第三(san)方(fang)評估。

2.創(chuang)新培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)模式(shi)。開(kai)發針對不(bu)同創(chuang)業(ye)(ye)群體、不(bu)同階段創(chuang)業(ye)(ye)活(huo)動的(de)創(chuang)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)項目。積極探索創(chuang)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)與技(ji)能培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)、區域產業(ye)(ye)相結合的(de)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)模式(shi)。試(shi)(shi)點(dian)推廣(guang)“慕課”等“互聯網+”創(chuang)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)新模式(shi),大規(gui)(gui)模開(kai)展開(kai)放(fang)式(shi)在線培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)。加強遠程公益創(chuang)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)。研究探索通過“創(chuang)業(ye)(ye)券”、“創(chuang)新券”等方(fang)式(shi)提(ti)供創(chuang)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)服務。深入(ru)實(shi)施高(gao)(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)促(cu)進計劃和技(ji)能就業(ye)(ye)專項行(xing)動,鼓勵高(gao)(gao)等院(yuan)校、職業(ye)(ye)院(yuan)校學生(sheng)在校期間開(kai)展創(chuang)業(ye)(ye)競(jing)賽、技(ji)能競(jing)賽、創(chuang)業(ye)(ye)實(shi)訓(xun)(xun)(xun)(xun)等“試(shi)(shi)創(chuang)業(ye)(ye)”實(shi)踐活(huo)動和電子商(shang)務培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)活(huo)動,并按規(gui)(gui)定將其納入(ru)創(chuang)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)政(zheng)策(ce)支持范(fan)圍(wei)。

3.加強課(ke)程(cheng)開發。以(yi)創業(ye)(ye)活動(dong)不同(tong)(tong)階段(duan)、不同(tong)(tong)業(ye)(ye)態的知識(shi)技能需求為導向,構建多層次、模(mo)塊化的創業(ye)(ye)培訓課(ke)程(cheng)體(ti)系(xi)。鼓勵有(you)條件(jian)的地區以(yi)政府(fu)和(he)社(she)會資本合作(PPP)模(mo)式組織開發新領域(yu)、新業(ye)(ye)態的創業(ye)(ye)培訓課(ke)程(cheng)并實施創業(ye)(ye)培訓。加強創業(ye)(ye)培訓師資隊伍建設,吸納社(she)會專業(ye)(ye)人士加入創業(ye)(ye)培訓專家隊伍。

4.規(gui)范機構發展。建立(li)健全政府購買(mai)服務機制,鼓(gu)勵(li)和引導各類優質教育培訓(xun)資源投入創業培訓(xun)。



健全(quan)傳導擴散機(ji)制,增強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)能力。打(da)通(tong)“創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)—創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)—經(jing)濟(ji)和就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增長點”培育(yu)鏈(lian)條,統籌產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)、資(zi)金鏈(lian)和政策鏈(lian),大力支持培育(yu)一批(pi)吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能力強(qiang)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。完善(shan)新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和現代服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展政策,鼓勵大型(xing)互聯(lian)(lian)網企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領軍企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通(tong)過(guo)網絡平(ping)臺向各類創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體開(kai)放技術、開(kai)發、營銷、推廣等資(zi)源(yuan),打(da)通(tong)科(ke)技和經(jing)濟(ji)結合(he)的(de)通(tong)道(dao),加(jia)強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資(zi)源(yuan)共享與(yu)合(he)作,切實將人才(cai)優(you)勢和科(ke)技優(you)勢轉化為產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)勢和經(jing)濟(ji)優(you)勢。鼓勵發展“互聯(lian)(lian)網+創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”,支持“自(zi)組織、自(zi)激勵、自(zi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)模(mo)式,強(qiang)化創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、促進增收效應。

四(si)、加強重點群體就(jiu)業保障能力

堅(jian)持突(tu)出重點(dian),加(jia)(jia)快完善更(geng)加(jia)(jia)積極的就業(ye)政策,統籌做好高校畢(bi)業(ye)生等重點(dian)群體就業(ye)工作,兜住民生底線。

(八)切實做好高校畢業(ye)生就業(ye)工(gong)作。

拓(tuo)展高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)領域。繼(ji)續把高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)擺(bai)在(zai)就(jiu)(jiu)業(ye)工(gong)作(zuo)首(shou)位,多方位拓(tuo)寬(kuan)就(jiu)(jiu)業(ye)領域。在(zai)產(chan)業(ye)結構調整中,著力(li)支持科技含(han)量(liang)(liang)高(gao)的智力(li)密集(ji)型產(chan)業(ye)特(te)別是戰(zhan)略性新興產(chan)業(ye)、現代服務業(ye)以及各類新業(ye)態、新模式(shi)加(jia)快發展,開發更(geng)多適合(he)高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生的高(gao)質量(liang)(liang)就(jiu)(jiu)業(ye)崗(gang)位。

引導和鼓勵(li)高校畢(bi)業(ye)生到(dao)基(ji)(ji)層(ceng)就(jiu)業(ye)。結合政府購買基(ji)(ji)層(ceng)公共管理和社會(hui)服(fu)務開發崗位,統籌實施基(ji)(ji)層(ceng)服(fu)務項目(mu),落實學(xue)費代償、資(zi)金補貼(tie)、稅費減免等扶持(chi)政策,進一步引導和鼓勵(li)高校畢(bi)業(ye)生到(dao)城鄉基(ji)(ji)層(ceng)、中(zhong)(zhong)西部(bu)地區(qu)、中(zhong)(zhong)小(xiao)微企業(ye)就(jiu)業(ye)。健全基(ji)(ji)層(ceng)服(fu)務保障機(ji)制,暢(chang)通流動渠道(dao),拓展扎根基(ji)(ji)層(ceng)高校畢(bi)業(ye)生職業(ye)發展通道(dao)。

增強(qiang)(qiang)高校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)服務能力。深入實施高校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)促進計劃,健全高校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)服務體系(xi),創(chuang)(chuang)新就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)信息服務方式方法,注重運(yun)用“互聯網+就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)”模式,加強(qiang)(qiang)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)市場供需銜接和精準幫(bang)扶。加大就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)見習(xi)力度,做好困難畢(bi)(bi)(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)幫(bang)扶工作。

(九)促進農村勞動力轉移就業。

拓寬農(nong)村(cun)勞(lao)動力(li)(li)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)就(jiu)業(ye)(ye)渠道。建立(li)健(jian)全(quan)城鄉勞(lao)動者平(ping)等就(jiu)業(ye)(ye)制度,引導(dao)農(nong)村(cun)勞(lao)動力(li)(li)外(wai)出就(jiu)業(ye)(ye)、就(jiu)地就(jiu)近就(jiu)業(ye)(ye)。推進農(nong)村(cun)勞(lao)動力(li)(li)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)就(jiu)業(ye)(ye)示范基(ji)地建設,結合(he)推進新型城鎮(zhen)化建設,合(he)理引導(dao)產業(ye)(ye)梯(ti)度轉(zhuan)(zhuan)移(yi),創造更多適合(he)農(nong)村(cun)勞(lao)動力(li)(li)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)就(jiu)業(ye)(ye)的(de)機會。加強部分行政村(cun)勞(lao)動力(li)(li)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)就(jiu)業(ye)(ye)監測。

促進農(nong)(nong)村貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)(li)轉移就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。按照政府推動(dong)(dong)、市場主導(dao)的(de)原則,加強勞(lao)(lao)務(wu)(wu)協作(zuo),積(ji)極(ji)促進農(nong)(nong)村建檔立(li)(li)卡(ka)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)(kou)和(he)(he)(he)非建檔立(li)(li)卡(ka)的(de)農(nong)(nong)村低保(bao)(bao)對(dui)象(xiang)、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)殘(can)疾人(ren)(ren)中的(de)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)(li)穩定(ding)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)轉移就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。建立(li)(li)健全(quan)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)輸(shu)出(chu)(chu)對(dui)接(jie)機(ji)制(zhi),提高勞(lao)(lao)務(wu)(wu)輸(shu)出(chu)(chu)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)脫貧(pin)(pin)(pin)的(de)組織化程度。輸(shu)出(chu)(chu)地(di)要摸清底數,準確掌握建檔立(li)(li)卡(ka)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)(kou)和(he)(he)(he)非建檔立(li)(li)卡(ka)的(de)農(nong)(nong)村低保(bao)(bao)對(dui)象(xiang)、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)殘(can)疾人(ren)(ren)中有就(jiu)業(ye)(ye)(ye)意愿和(he)(he)(he)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)能力(li)(li)(li)的(de)未就(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員以(yi)及已(yi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員基本情況,因人(ren)(ren)因需提供(gong)技能培訓和(he)(he)(he)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)。輸(shu)入(ru)地(di)要動(dong)(dong)員企業(ye)(ye)(ye)參(can)與,實現人(ren)(ren)崗對(dui)接(jie),保(bao)(bao)障穩定(ding)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。引導(dao)金融機(ji)構創(chuang)新金融服(fu)務(wu)(wu)體制(zhi)機(ji)制(zhi),積(ji)極(ji)開展扶貧(pin)(pin)(pin)小額信(xin)貸(dai)、助學(xue)貸(dai)款、易(yi)地(di)扶貧(pin)(pin)(pin)搬遷貸(dai)款等業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu),支持貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)(kou)通過發展生產實現就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)。依據建檔立(li)(li)卡(ka)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)(kou)和(he)(he)(he)非建檔立(li)(li)卡(ka)的(de)農(nong)(nong)村低保(bao)(bao)對(dui)象(xiang)、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)殘(can)疾人(ren)(ren)信(xin)息數據精準識別(bie)幫扶對(dui)象(xiang),建立(li)(li)臺(tai)賬,制(zhi)訂(ding)計劃,實施“春潮行動(dong)(dong)”、技能脫貧(pin)(pin)(pin)千校行動(dong)(dong)。

(十(shi))統(tong)籌其他群體就業。

強化(hua)困難(nan)群體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)援助(zhu)(zhu)。健全(quan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)援助(zhu)(zhu)制度,完(wan)善就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)援助(zhu)(zhu)政策,鼓(gu)勵企業(ye)(ye)吸納困難(nan)人(ren)(ren)(ren)員就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困難(nan)人(ren)(ren)(ren)員和零(ling)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)家(jia)(jia)庭(ting)成員開展實(shi)名制動(dong)(dong)態(tai)管理和分類幫扶,提供一對(dui)一就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)援助(zhu)(zhu),做到零(ling)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)家(jia)(jia)庭(ting)“產生(sheng)一戶、援助(zhu)(zhu)一戶、消除一戶、穩定一戶”,確(que)保(bao)(bao)零(ling)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)家(jia)(jia)庭(ting)動(dong)(dong)態(tai)清零(ling)。通(tong)過(guo)公益(yi)性(xing)崗位托(tuo)底幫扶一批確(que)實(shi)難(nan)以通(tong)過(guo)市(shi)場就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)大齡就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困難(nan)人(ren)(ren)(ren)員、零(ling)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)家(jia)(jia)庭(ting)人(ren)(ren)(ren)員,實(shi)現最低生(sheng)活保(bao)(bao)障家(jia)(jia)庭(ting)中有勞動(dong)(dong)能力(li)的(de)成員至少(shao)有一人(ren)(ren)(ren)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。加強社會救助(zhu)(zhu)與就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)聯動(dong)(dong),對(dui)實(shi)現就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)低保(bao)(bao)對(dui)象,在核(he)算其家(jia)(jia)庭(ting)收入時,可扣(kou)減必要(yao)的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)成本,并(bing)通(tong)過(guo)“低保(bao)(bao)漸退”等措施,增強其就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)意(yi)愿和就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)穩定性(xing)。

高度重視化解過剩(sheng)產(chan)能(neng)職工安置(zhi)工作(zuo)。將職工安置(zhi)擺(bai)在化解過剩(sheng)產(chan)能(neng)工作(zuo)的(de)突出位(wei)置(zhi)。堅(jian)持企(qi)業主(zhu)體、地方組織、依法依規的(de)原(yuan)則,分類施策,精準發(fa)力,拓寬(kuan)分流渠道,加強(qiang)轉(zhuan)崗再(zai)就業幫扶,做好(hao)去產(chan)能(neng)企(qi)業職工安置(zhi)工作(zuo)。安置(zhi)過程中要發(fa)揮好(hao)職工代表大會、廠務公(gong)開等民主(zhu)管理(li)制度的(de)作(zuo)用。落(luo)實通過失(shi)業保(bao)險基金(jin)發(fa)放穩崗補貼等扶持政策,引導鋼鐵、煤炭等行(xing)業困難企(qi)業以(yi)協(xie)商(shang)薪酬、靈活工時(shi)、培訓轉(zhuan)崗等方式(shi)穩定現有工作(zuo)崗位(wei)。充分發(fa)揮中央獎補資金(jin)作(zuo)用,通過轉(zhuan)崗就業創業、托底安置(zhi)、內部退(tui)養等多種方式(shi)妥(tuo)善(shan)安置(zhi)職工。

做(zuo)好特定群(qun)體(ti)就(jiu)(jiu)業(ye)工作(zuo)。做(zuo)好軍(jun)隊轉(zhuan)業(ye)干(gan)部和(he)退(tui)役士兵的接收安置工作(zuo)。高度(du)重視(shi)青年群(qun)體(ti)就(jiu)(jiu)業(ye)工作(zuo),采取有針對性的措施幫助其就(jiu)(jiu)業(ye)創業(ye)。統籌做(zuo)好殘疾人、少數民族(zu)勞動(dong)者、退(tui)役運動(dong)員、戒(jie)毒康復(fu)人員、刑滿釋放人員等群(qun)體(ti)就(jiu)(jiu)業(ye)工作(zuo)。消(xiao)除針對特定群(qun)體(ti)的就(jiu)(jiu)業(ye)歧視(shi),營造公平就(jiu)(jiu)業(ye)環境。

專欄7 重點人群就業促進計劃

1.高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)促進計(ji)劃。適應高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)需要,將就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)有機(ji)融合(he),建立(li)涵蓋學(xue)校內外各階段、求(qiu)職就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)各環節、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)全過程(cheng)的(de)服(fu)務體系。健全未就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)實(shi)名(ming)數(shu)據庫(ku),為高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)提供就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息、職業(ye)(ye)(ye)(ye)指導和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)見習等就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務。普及(ji)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育,加強(qiang)職業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓。加強(qiang)部(bu)門之間工作銜(xian)接、信(xin)(xin)息共(gong)享,推動高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)。

2.實(shi)施(shi)高(gao)校畢業生(sheng)基(ji)(ji)層服(fu)務項(xiang)目。統籌(chou)實(shi)施(shi)大學生(sheng)村官(guan)、農村教(jiao)師(shi)特(te)(te)崗(gang)計劃(hua)、“三支一扶”計劃(hua)、志(zhi)愿服(fu)務西(xi)部計劃(hua)和農技(ji)特(te)(te)崗(gang)計劃(hua)等專(zhuan)門項(xiang)目,選拔派遣高(gao)校畢業生(sheng)到基(ji)(ji)層服(fu)務。規范項(xiang)目管理(li),加強人員培養使用,強化日常考核監(jian)督,切(qie)實(shi)發揮(hui)項(xiang)目示范引領作用。

3.促進農村勞動力(li)(li)轉(zhuan)移就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。堅持統籌城鄉(xiang)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye),多渠道開發(fa)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei),落實(shi)扶(fu)持政策,加(jia)強職業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓和(he)(he)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務,優化就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)環(huan)境,加(jia)強形勢分析和(he)(he)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)監測(ce),促進農村富余勞動力(li)(li)有序外出就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、就(jiu)地(di)就(jiu)近就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)返鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye),著力(li)(li)穩定和(he)(he)擴大農民工就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)規模。

4.做(zuo)好(hao)化解過剩產能職工(gong)安置(zhi)工(gong)作。以鋼鐵、煤炭等行業(ye)(ye)為重點,實施再(zai)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)幫扶(fu)行動,對(dui)(dui)確(que)實要離開企(qi)業(ye)(ye)的勞動者,普(pu)遍開展(zhan)轉崗(gang)培(pei)訓或技能提(ti)升培(pei)訓,免費(fei)(fei)提(ti)供就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)服務,落實職業(ye)(ye)培(pei)訓補(bu)貼等扶(fu)持政策,促進其自主創業(ye)(ye)和(he)(he)轉崗(gang)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。對(dui)(dui)距法定(ding)退(tui)休年齡五年以內、再(zai)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)有困難的職工(gong),經其本(ben)人自愿選擇和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)同(tong)意,可(ke)實行內部(bu)退(tui)養(yang),由企(qi)業(ye)(ye)發(fa)放生活費(fei)(fei)并繳納基本(ben)養(yang)老和(he)(he)醫療保險(xian)費(fei)(fei)單位繳納部(bu)分,個(ge)人按規定(ding)繳費(fei)(fei)。

5.推進(jin)就(jiu)業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)。通(tong)過精準對接(jie)、勞務協作和(he)政策扶(fu)持,促進(jin)有就(jiu)業(ye)(ye)意愿(yuan)和(he)就(jiu)業(ye)(ye)能力的(de)(de)(de)未就(jiu)業(ye)(ye)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)和(he)非(fei)建檔立(li)(li)(li)卡(ka)的(de)(de)(de)農村(cun)低保對象、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)殘(can)疾(ji)人(ren)轉移就(jiu)業(ye)(ye),促進(jin)已實(shi)現就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)建檔立(li)(li)(li)卡(ka)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)和(he)非(fei)建檔立(li)(li)(li)卡(ka)的(de)(de)(de)農村(cun)低保對象、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)殘(can)疾(ji)人(ren)穩(wen)定就(jiu)業(ye)(ye)。組織全(quan)國千所左右省級重(zhong)點以(yi)(yi)上技(ji)工(gong)院校(xiao)開展技(ji)能脫貧(pin)(pin)(pin)千校(xiao)行動,實(shi)現“教育(yu)培(pei)訓(xun)一(yi)(yi)(yi)人(ren)、就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)一(yi)(yi)(yi)人(ren)、脫貧(pin)(pin)(pin)致富一(yi)(yi)(yi)戶”的(de)(de)(de)目(mu)標(biao)。實(shi)施職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)東西協作行動計(ji)劃,以(yi)(yi)職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)和(he)培(pei)訓(xun)為重(zhong)點,瞄(miao)準建檔立(li)(li)(li)卡(ka)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)和(he)非(fei)建檔立(li)(li)(li)卡(ka)的(de)(de)(de)農村(cun)低保對象、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)殘(can)疾(ji)人(ren)精準發(fa)力,促進(jin)就(jiu)業(ye)(ye)脫貧(pin)(pin)(pin)。通(tong)過就(jiu)業(ye)(ye)帶動促進(jin)1000萬貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)脫貧(pin)(pin)(pin)。

6.實施就業(ye)(ye)援助。加大企業(ye)(ye)吸納困(kun)難群體就業(ye)(ye)的扶(fu)持力度,規范公益(yi)性崗位開發管(guan)理,暢(chang)通進出通道。大力推進殘(can)疾人按比例(li)就業(ye)(ye)。完善就業(ye)(ye)援助制(zhi)度,實施精(jing)細化的分類(lei)幫扶(fu)和實名制(zhi)動態管(guan)理,縮短長期失(shi)業(ye)(ye)者失(shi)業(ye)(ye)周期。


五、提(ti)高人力(li)(li)資源(yuan)市場供求匹配(pei)能(neng)力(li)(li)

堅持發揮(hui)市場(chang)在(zai)人力資(zi)源配置中的(de)決定性作用,深化(hua)改(gai)革,加(jia)強監管(guan),提(ti)高服務能力,不斷(duan)提(ti)升人力資(zi)源市場(chang)供求匹配效率。

(十(shi)一)規范人力(li)資源市(shi)場秩序。

健全人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)市(shi)場體系(xi)(xi)。加快(kuai)建立統(tong)一開(kai)放、競爭有序的人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)市(shi)場體系(xi)(xi),打破城鄉、地區(qu)、行(xing)業(ye)(ye)分割和身份(fen)、性(xing)別歧視,完(wan)善(shan)市(shi)場運(yun)行(xing)規則,規范招人(ren)(ren)用人(ren)(ren)制(zhi)度,消除影(ying)響平(ping)等就業(ye)(ye)的制(zhi)度障礙(ai)。增強勞(lao)(lao)動(dong)力(li)市(shi)場靈活性(xing),促進(jin)(jin)勞(lao)(lao)動(dong)力(li)在地區(qu)、行(xing)業(ye)(ye)、企業(ye)(ye)之間自(zi)由流動(dong)。推進(jin)(jin)人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)市(shi)場信(xin)用體系(xi)(xi)和標準體系(xi)(xi)建設,加強人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)市(shi)場管(guan)理信(xin)息平(ping)臺(tai)建設。推進(jin)(jin)戶籍制(zhi)度改革,積極(ji)穩(wen)妥將有穩(wen)定勞(lao)(lao)動(dong)關(guan)系(xi)(xi)并在城鎮(zhen)居住一定年限的農民工及其家屬逐步(bu)轉為城鎮(zhen)居民。

加大(da)監(jian)管(guan)(guan)力度。健(jian)全(quan)人(ren)(ren)力資源(yuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)法律(lv)法規體系,尊(zun)重(zhong)勞(lao)動者(zhe)和用人(ren)(ren)單位市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主體地位,依法保障其合法權益。依法規范實施(shi)人(ren)(ren)力資源(yuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)行(xing)政(zheng)許可,進一步簡化(hua)(hua)優化(hua)(hua)審批流(liu)程,提高服務的(de)便捷性(xing)和可及性(xing)。加強人(ren)(ren)力資源(yuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)事(shi)中事(shi)后監(jian)管(guan)(guan),實施(shi)隨機抽(chou)查監(jian)管(guan)(guan),建(jian)立年度報告公示制度,探索運(yun)用新興信息技術提升監(jian)管(guan)(guan)效能。強化(hua)(hua)日常監(jian)督檢查,開展人(ren)(ren)力資源(yuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)秩序清理整(zheng)頓專項(xiang)行(xing)動,嚴厲查處相(xiang)關違法違規行(xing)為(wei)。充分(fen)發揮各類人(ren)(ren)力資源(yuan)服務機構、行(xing)業協會和社會力量的(de)監(jian)督作用,積極推進社會協同共治。

(十二)提(ti)升人力資源市場供求匹配效率。

提(ti)高(gao)(gao)公(gong)共(gong)(gong)(gong)就業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)能(neng)力。合理(li)保障(zhang)(zhang)(zhang)就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)經費、配備工(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)。加快(kuai)建(jian)(jian)立職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)指導(dao)(dao)員(yuan)(yuan)(yuan)、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)信息(xi)(xi)(xi)分析專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、勞(lao)(lao)動(dong)(dong)保障(zhang)(zhang)(zhang)專(zhuan)理(li)員(yuan)(yuan)(yuan)、勞(lao)(lao)動(dong)(dong)人(ren)(ren)事爭議調解員(yuan)(yuan)(yuan)仲裁員(yuan)(yuan)(yuan)、勞(lao)(lao)動(dong)(dong)保障(zhang)(zhang)(zhang)監察協管(guan)員(yuan)(yuan)(yuan)、勞(lao)(lao)動(dong)(dong)關系(xi)協調員(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)工(gong)作人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)隊伍。完善(shan)普(pu)惠性就業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)制(zhi)(zhi)度,推進(jin)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)均等(deng)化(hua)。綜合運用就業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)新技術新方法,指導(dao)(dao)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者規劃職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)生涯(ya),提(ti)高(gao)(gao)求職(zhi)(zhi)就業(ye)(ye)(ye)能(neng)力。不斷(duan)優化(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流程,完善(shan)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)功能(neng),推進(jin)就業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)項目化(hua),提(ti)高(gao)(gao)就業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)質量和(he)效(xiao)率。完善(shan)就業(ye)(ye)(ye)信息(xi)(xi)(xi)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)制(zhi)(zhi)度,建(jian)(jian)立信息(xi)(xi)(xi)互聯互通(tong)機制(zhi)(zhi),搭建(jian)(jian)共(gong)(gong)(gong)享發布平(ping)臺,開(kai)展就業(ye)(ye)(ye)信息(xi)(xi)(xi)分析利用,引導(dao)(dao)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者求職(zhi)(zhi)和(he)用人(ren)(ren)單位招聘。加快(kuai)公(gong)共(gong)(gong)(gong)就業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)信息(xi)(xi)(xi)化(hua)建(jian)(jian)設(she),推動(dong)(dong)大數據等(deng)新技術應(ying)用,到2020年,全面建(jian)(jian)成省(sheng)級集中的公(gong)共(gong)(gong)(gong)就業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)信息(xi)(xi)(xi)系(xi)統和(he)公(gong)共(gong)(gong)(gong)就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)臺,充分運用網站、移動(dong)(dong)應(ying)用、自助終端、“12333”熱線(xian)、微(wei)信等(deng)渠道,打造線(xian)上線(xian)下一體的服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)體系(xi)。開(kai)展公(gong)共(gong)(gong)(gong)就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)示范城市建(jian)(jian)設(she),引導(dao)(dao)就業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)發展。

大力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)。以產業(ye)(ye)引導、政(zheng)策(ce)(ce)扶持和(he)(he)環(huan)境(jing)營(ying)造為重點,規范發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)人(ren)(ren)事代理、人(ren)(ren)才推薦、人(ren)(ren)員培訓(xun)、勞(lao)務派遣等人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務。加強(qiang)統籌規劃和(he)(he)政(zheng)策(ce)(ce)引導,依(yi)托重大項目(mu)和(he)(he)龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye),培育創(chuang)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、符合市場需求的人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務產業(ye)(ye)園(yuan)。鼓勵創(chuang)新,實施(shi)“互聯網+人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務”行動,培育壯大人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務產業(ye)(ye)。加強(qiang)人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務業(ye)(ye)從業(ye)(ye)人(ren)(ren)員職業(ye)(ye)培訓(xun),加快全國人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市場供求信息監測(ce)和(he)(he)發(fa)(fa)(fa)布制度建設。

專欄8 人力資源服務業發展推進計劃

1.人(ren)力(li)(li)資源(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務機構建(jian)設(she)。重點培育一批有核心產品(pin)、成長性(xing)好、競(jing)爭力(li)(li)強的企業集團,推動人(ren)力(li)(li)資源(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務產品(pin)創(chuang)新(xin)、管(guan)理(li)創(chuang)新(xin)和(he)服(fu)(fu)務創(chuang)新(xin)。推進人(ren)力(li)(li)資源(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務業和(he)互聯(lian)網技術融合,開展(zhan)“互聯(lian)網+人(ren)力(li)(li)資源(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務”行(xing)動。

2.人力資源服務產業園(yuan)建設。加強頂層設計,建設一批有(you)特色(se)、有(you)規模、有(you)活力、有(you)效益的人力資源服務產業園(yuan),充分發揮園(yuan)區集聚發展和輻(fu)射帶動作(zuo)用。

3.人力(li)資(zi)源(yuan)服務隊(dui)伍建設(she)。開展人力(li)資(zi)源(yuan)服務機構經營管理人員培訓,加大人力(li)資(zi)源(yuan)服務業(ye)高層次(ci)人才(cai)培養和引(yin)進力(li)度。實施(shi)人力(li)資(zi)源(yuan)服務業(ye)領(ling)軍人才(cai)培養計劃。

六(liu)、強化勞動者素質提升能(neng)力

堅持人才優先,健全勞動者(zhe)素質提升(sheng)長效機(ji)制,加快培育更(geng)高技能水平、更(geng)好專業素養和敬業精(jing)神、更(geng)強創(chuang)新能力和創(chuang)業精(jing)神的勞動者(zhe)隊伍,著力緩解(jie)結構性(xing)就業矛(mao)盾(dun)。

(十(shi)三)提升人(ren)才培養質量(liang)。

加(jia)(jia)快教育(yu)結構(gou)調整。適應(ying)經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)(fa)展需求變(bian)化(hua),引導高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)與(yu)學(xue)校(xiao)(xiao)定位和辦學(xue)特(te)(te)色相匹配的(de)(de)學(xue)科(ke)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)體系,增設經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)(fa)展和民(min)生改善急需專(zhuan)業(ye)(ye)(ye),更新升級(ji)傳統專(zhuan)業(ye)(ye)(ye),優(you)化(hua)人(ren)才培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)結構(gou)。充分發(fa)(fa)(fa)揮(hui)行業(ye)(ye)(ye)組織作(zuo)用,建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)設置、學(xue)生就業(ye)(ye)(ye)與(yu)重(zhong)點(dian)產業(ye)(ye)(ye)人(ren)才需求相銜接(jie)的(de)(de)預測(ce)預警機制。繼續(xu)深入實(shi)施(shi)基(ji)礎(chu)學(xue)科(ke)拔尖(jian)學(xue)生培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)試驗計劃,支持高(gao)(gao)水(shui)平研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)型(xing)大學(xue)依(yi)托優(you)勢(shi)基(ji)礎(chu)學(xue)科(ke)建(jian)(jian)(jian)(jian)設國家青年英才培(pei)(pei)(pei)(pei)訓基(ji)地。加(jia)(jia)強服務行業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)特(te)(te)色人(ren)才培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)。加(jia)(jia)快建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)高(gao)(gao)等學(xue)校(xiao)(xiao)分類(lei)體系,鼓勵(li)不同層次(ci)、類(lei)型(xing)的(de)(de)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)牢(lao)牢(lao)把握人(ren)才需求方(fang)向,統籌研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)型(xing)、應(ying)用型(xing)、復合型(xing)等各類(lei)人(ren)才培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)。鼓勵(li)具備條(tiao)件(jian)的(de)(de)地方(fang)普(pu)通本科(ke)院(yuan)校(xiao)(xiao)向應(ying)用型(xing)轉變(bian),培(pei)(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)更多(duo)技術技能(neng)型(xing)人(ren)才。推進職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)與(yu)普(pu)通教育(yu)分類(lei)管理,探索建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)國家資(zi)歷框架,引導各級(ji)各類(lei)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)科(ke)學(xue)定位、辦出特(te)(te)色。在優(you)化(hua)布局基(ji)礎(chu)上,改善職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)基(ji)本辦學(xue)條(tiao)件(jian),建(jian)(jian)(jian)(jian)設一批(pi)高(gao)(gao)水(shui)平的(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)和骨干專(zhuan)業(ye)(ye)(ye),加(jia)(jia)快培(pei)(pei)(pei)(pei)育(yu)大批(pi)具有專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)與(yu)工匠精神的(de)(de)高(gao)(gao)素質勞(lao)動者和人(ren)才。健全公(gong)平公(gong)正、多(duo)元投(tou)入、規(gui)(gui)范高(gao)(gao)效的(de)(de)國家資(zi)助(zhu)政(zheng)策(ce)體系,保障(zhang)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)家庭經(jing)濟(ji)困難(nan)學(xue)生完成學(xue)業(ye)(ye)(ye)。完善頂層設計,研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)制定規(gui)(gui)范發(fa)(fa)(fa)展繼續(xu)教育(yu)的(de)(de)政(zheng)策(ce)制度。

深化(hua)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)改(gai)革。推動職業(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、本科高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)與行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)共(gong)(gong)同實(shi)(shi)(shi)施全(quan)流程(cheng)協同育(yu)(yu)人(ren),共(gong)(gong)同開(kai)展教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)、組織質量(liang)評價。全(quan)面建(jian)立(li)職業(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)工(gong)作(zuo)診(zhen)斷與改(gai)進制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。建(jian)立(li)全(quan)國高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)繼(ji)續教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量(liang)報告制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du),強(qiang)(qiang)化(hua)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)繼(ji)續教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)責任主體意識,加(jia)強(qiang)(qiang)事(shi)(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)(shi)后監管(guan)。深化(hua)專(zhuan)(zhuan)業(ye)、課程(cheng)、教(jiao)(jiao)材體系改(gai)革,加(jia)強(qiang)(qiang)教(jiao)(jiao)材規(gui)劃、管(guan)理和(he)審查,推動課程(cheng)內容與職業(ye)標準、教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)過(guo)程(cheng)與生產過(guo)程(cheng)有(you)效對接,及時調整、更新教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)內容和(he)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)方(fang)式,強(qiang)(qiang)化(hua)實(shi)(shi)(shi)踐教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)。建(jian)立(li)和(he)完(wan)善現代(dai)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du),落實(shi)(shi)(shi)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)在人(ren)事(shi)(shi)(shi)管(guan)理、教(jiao)(jiao)師評聘(pin)、收(shou)入分配等方(fang)面的(de)(de)辦學(xue)(xue)自(zi)(zi)主權,支持(chi)職業(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、本科高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)自(zi)(zi)主聘(pin)用有(you)豐富(fu)實(shi)(shi)(shi)踐經驗的(de)(de)人(ren)員擔任專(zhuan)(zhuan)兼職教(jiao)(jiao)師,加(jia)快建(jian)設(she)“雙(shuang)(shuang)師型”教(jiao)(jiao)師隊伍(wu)。制(zhi)(zhi)(zhi)定實(shi)(shi)(shi)施企(qi)業(ye)參(can)與職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)激勵政策、有(you)利于校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)人(ren)員雙(shuang)(shuang)向交流的(de)(de)人(ren)事(shi)(shi)(shi)管(guan)理政策,落實(shi)(shi)(shi)學(xue)(xue)生實(shi)(shi)(shi)習(xi)政策,全(quan)面推進現代(dai)學(xue)(xue)徒(tu)制(zhi)(zhi)(zhi)試點工(gong)作(zuo),深入推進職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)集(ji)團化(hua)辦學(xue)(xue),推動學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)與企(qi)業(ye)合作(zuo)建(jian)設(she)一批共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享(xiang)的(de)(de)實(shi)(shi)(shi)訓基地。

完善終身(shen)(shen)(shen)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)服務體(ti)系(xi)。充分發(fa)揮各(ge)級(ji)各(ge)類(lei)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)的優勢,加強(qiang)終身(shen)(shen)(shen)教(jiao)育(yu)制度建(jian)設。提供(gong)更多繼(ji)續教(jiao)育(yu)和(he)職業技能培訓課程(cheng),發(fa)展在線教(jiao)育(yu)和(he)遠程(cheng)教(jiao)育(yu),積極發(fa)揮高(gao)校(xiao)繼(ji)續教(jiao)育(yu)數字化資源開放和(he)在線教(jiao)育(yu)聯(lian)盟作用,為全體(ti)社(she)會成員(yuan)提供(gong)多次選(xuan)擇、多種路徑的終身(shen)(shen)(shen)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)機會。進一步辦好開放大學(xue)(xue)(xue)。鼓勵高(gao)等(deng)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)招收有實踐經歷(li)人(ren)員(yuan),支(zhi)持社(she)會成員(yuan)通過直接升(sheng)學(xue)(xue)(xue)、先就業再升(sheng)學(xue)(xue)(xue)、邊就業邊學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)等(deng)多種方式不斷發(fa)展。科學(xue)(xue)(xue)設置評估(gu)考(kao)核指標,加快構建(jian)全程(cheng)化、模塊化、多元化的終身(shen)(shen)(shen)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)成果評價體(ti)系(xi),增強(qiang)終身(shen)(shen)(shen)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)質(zhi)量保障能力,提高(gao)社(she)會成員(yuan)終身(shen)(shen)(shen)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)積極性。

(十四)提(ti)高勞動(dong)者職業技能。

完(wan)(wan)善職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓(xun)制(zhi)(zhi)度。適(shi)應經濟轉(zhuan)型(xing)要(yao)求,推動職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)轉(zhuan)型(xing)升級(ji),進一(yi)(yi)步(bu)擴(kuo)大培(pei)訓(xun)規(gui)模。研(yan)究建(jian)(jian)立(li)(li)終身職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓(xun)制(zhi)(zhi)度,提(ti)高勞動者就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能力(li)。建(jian)(jian)立(li)(li)健全以企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校和(he)各類培(pei)訓(xun)機構為依(yi)托,以就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓(xun)、崗位技(ji)能提(ti)升培(pei)訓(xun)和(he)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)為主要(yao)形式(shi)(shi),覆蓋全體(ti)(ti)、貫穿終身的(de)(de)(de)培(pei)訓(xun)體(ti)(ti)系。調(diao)動各方(fang)積極性(xing),加快推行工學(xue)一(yi)(yi)體(ti)(ti)、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)型(xing)學(xue)徒制(zhi)(zhi)、“互聯(lian)網(wang)+”等(deng)培(pei)訓(xun)模式(shi)(shi)。創新(xin)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)方(fang)式(shi)(shi),實(shi)行國(guo)家(jia)基本職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)包制(zhi)(zhi)度,規(gui)范管(guan)理,提(ti)高補貼標準(zhun),增(zeng)強職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)的(de)(de)(de)針對(dui)(dui)性(xing)和(he)有(you)效(xiao)性(xing)。完(wan)(wan)善職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓(xun)財(cai)政資(zi)金補貼方(fang)式(shi)(shi),對(dui)(dui)建(jian)(jian)檔立(li)(li)卡貧困(kun)人(ren)口和(he)非建(jian)(jian)檔立(li)(li)卡的(de)(de)(de)農村(cun)低保對(dui)(dui)象、貧困(kun)殘(can)疾人(ren)等(deng)符(fu)合條件人(ren)員(yuan),探索采取整(zheng)建(jian)(jian)制(zhi)(zhi)購買(mai)培(pei)訓(xun)項目、直(zhi)補培(pei)訓(xun)機構等(deng)方(fang)式(shi)(shi),提(ti)高培(pei)訓(xun)效(xiao)果。探索建(jian)(jian)立(li)(li)重點產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓(xun)需求指導目錄(lu)制(zhi)(zhi)度,加大對(dui)(dui)指導目錄(lu)內(nei)培(pei)訓(xun)項目的(de)(de)(de)補貼力(li)度。建(jian)(jian)立(li)(li)國(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格目錄(lu)清(qing)單管(guan)理制(zhi)(zhi)度,清(qing)單之外一(yi)(yi)律不得許可和(he)認(ren)定職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格,清(qing)單之內(nei)除準(zhun)入類職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格外一(yi)(yi)律不得與就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)掛鉤。構建(jian)(jian)科學(xue)設置、規(gui)范運行、依(yi)法監管(guan)的(de)(de)(de)國(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格框架(jia)和(he)管(guan)理服(fu)務體(ti)(ti)系。建(jian)(jian)立(li)(li)培(pei)訓(xun)、鑒(jian)定、就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分工合作機制(zhi)(zhi),以及培(pei)訓(xun)信息(xi)發(fa)布、質(zhi)量(liang)評價和(he)保障(zhang)機制(zhi)(zhi)。

健全勞(lao)動者(zhe)技(ji)能提升激勵機制(zhi)。提高(gao)技(ji)術工(gong)人(ren)待(dai)遇,定期開展高(gao)技(ji)能人(ren)才評選表彰活動。完(wan)善技(ji)能人(ren)才與同等學(xue)歷(li)、職(zhi)(zhi)稱(cheng)人(ren)員(yuan)享受平(ping)等待(dai)遇政策,落(luo)實積分落(luo)戶、招聘錄用、崗位聘任、職(zhi)(zhi)務職(zhi)(zhi)級(ji)晉(jin)升、職(zhi)(zhi)稱(cheng)評定、薪酬(chou)、學(xue)習進修、休假體檢等待(dai)遇,全面(mian)加強技(ji)能人(ren)才激勵工(gong)作。

增強公(gong)共(gong)實(shi)(shi)(shi)(shi)訓(xun)(xun)能(neng)力(li)。突出(chu)(chu)建(jian)設重點,科學合(he)理布局,在整合(he)資源基礎上,統籌建(jian)設若干(gan)區(qu)域性大型實(shi)(shi)(shi)(shi)訓(xun)(xun)基地(di)(di)、一批地(di)(di)市級綜合(he)型實(shi)(shi)(shi)(shi)訓(xun)(xun)基地(di)(di)和縣級地(di)(di)方(fang)產(chan)業(ye)特色型實(shi)(shi)(shi)(shi)訓(xun)(xun)基地(di)(di),構筑(zhu)布局合(he)理、定(ding)位明(ming)確(que)、功能(neng)突出(chu)(chu)、信息互(hu)通、協調發展(zhan)的職(zhi)業(ye)技能(neng)實(shi)(shi)(shi)(shi)訓(xun)(xun)基地(di)(di)網絡(luo),不(bu)斷提(ti)升公(gong)共(gong)實(shi)(shi)(shi)(shi)訓(xun)(xun)能(neng)力(li)。采(cai)取中(zhong)央基建(jian)投資補(bu)助等(deng)(deng)多(duo)種(zhong)形式,鼓勵和引導保(bao)險資金(jin)等(deng)(deng)社會資本通過設立職(zhi)業(ye)技能(neng)培(pei)訓(xun)(xun)產(chan)業(ye)發展(zhan)基金(jin)等(deng)(deng)多(duo)種(zhong)途徑,參與(yu)支持(chi)公(gong)共(gong)實(shi)(shi)(shi)(shi)訓(xun)(xun)基地(di)(di)建(jian)設。

提(ti)升重點人群職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技能。實(shi)施(shi)高(gao)(gao)技能人才(cai)(cai)(cai)振興計(ji)劃和專(zhuan)業(ye)(ye)技術人才(cai)(cai)(cai)知識更新(xin)(xin)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng),突出“高(gao)(gao)精(jing)尖缺”導向(xiang),大力(li)發展(zhan)技工(gong)(gong)(gong)(gong)教(jiao)(jiao)育,培(pei)(pei)(pei)訓急需緊缺人才(cai)(cai)(cai)。開(kai)展(zhan)貧困家庭子女、未升學初(chu)高(gao)(gao)中畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)、農民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)、失(shi)業(ye)(ye)人員和轉(zhuan)崗職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)、退役軍(jun)人、殘(can)疾(ji)人免費接受職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓行動(dong)。組織實(shi)施(shi)化(hua)解過剩產能企業(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)、高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)、新(xin)(xin)生(sheng)(sheng)代農民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)等重大專(zhuan)項(xiang)培(pei)(pei)(pei)訓計(ji)劃。實(shi)施(shi)全員質量(liang)素質提(ti)升工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)。加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)新(xin)(xin)型職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)農民(min)培(pei)(pei)(pei)育工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng),建立(li)教(jiao)(jiao)育培(pei)(pei)(pei)訓、規范管理和政策扶持相銜(xian)接的(de)(de)制(zhi)度體(ti)系。發揮企業(ye)(ye)主體(ti)作用,開(kai)展(zhan)崗位技能提(ti)升培(pei)(pei)(pei)訓,按照職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)總額的(de)(de)1.5%—2.5%足額提(ti)取(qu)教(jiao)(jiao)育培(pei)(pei)(pei)訓經費,專(zhuan)項(xiang)用于(yu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)特(te)別是一線職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)教(jiao)(jiao)育培(pei)(pei)(pei)訓。


專欄9 新型職業農民培育工程

1.健全(quan)培(pei)育(yu)(yu)機(ji)制。加快建立農(nong)(nong)業(ye)(ye)行政(zheng)主管部門(men)負責,農(nong)(nong)業(ye)(ye)廣播電視學校、涉農(nong)(nong)院校、農(nong)(nong)民(min)合作社、農(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)化龍(long)頭企業(ye)(ye)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)技(ji)術推廣機(ji)構以及(ji)其他各(ge)類市場主體多方參與、適度競爭的多元培(pei)育(yu)(yu)機(ji)制,強化新型職業(ye)(ye)農(nong)(nong)民(min)培(pei)育(yu)(yu)示(shi)范,到2020年(nian),實現新型職業(ye)(ye)農(nong)(nong)民(min)培(pei)育(yu)(yu)工程覆蓋全(quan)國所有農(nong)(nong)業(ye)(ye)縣(市、區)。

2.創新培育模式。促進教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)內容與生產實際、教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)安(an)排與農(nong)(nong)時農(nong)(nong)事、理(li)論教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)與實踐實習緊密結合(he),允許分階段完成培訓。采取送教(jiao)(jiao)下(xia)鄉、半農(nong)(nong)半讀、彈性學(xue)(xue)制等(deng)形式,鼓(gu)勵農(nong)(nong)民接受中高等(deng)職業教(jiao)(jiao)育,培養高層次新型職業農(nong)(nong)民。建設新型職業農(nong)(nong)民培育信息化(hua)平(ping)臺,為新型職業農(nong)(nong)民提(ti)供(gong)在線(xian)學(xue)(xue)習、跟蹤指(zhi)導等(deng)服務。

3.加(jia)大支持力度(du)。創新新型職(zhi)業農(nong)民(min)(min)培(pei)訓財(cai)政支持方(fang)式,加(jia)強財(cai)政資(zi)金(jin)使(shi)用監管,著力提(ti)高培(pei)訓效果(guo)。采取融資(zi)擔保等(deng)措施(shi),加(jia)大對新型職(zhi)業農(nong)民(min)(min)的(de)政策扶持力度(du)。推動有(you)條(tiao)件的(de)新型職(zhi)業農(nong)民(min)(min)按規定參加(jia)養老、醫療等(deng)社(she)會保險。

4.壯(zhuang)大(da)新型(xing)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)民隊伍。實施現代(dai)青年(nian)農(nong)(nong)場主培(pei)(pei)養計劃(hua)和(he)農(nong)(nong)村青年(nian)創業(ye)(ye)(ye)致(zhi)富“領頭(tou)雁”培(pei)(pei)養計劃(hua),吸(xi)引年(nian)輕人務農(nong)(nong)創業(ye)(ye)(ye)。實施新型(xing)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)經營主體帶(dai)頭(tou)人輪(lun)訓(xun)計劃(hua),“十(shi)三(san)五”時期將(jiang)新型(xing)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)經營主體帶(dai)頭(tou)人輪(lun)訓(xun)一遍。強化管理(li)(li)服務和(he)政策(ce)扶持(chi),培(pei)(pei)養一批有文化、懂技(ji)術、善經營、會管理(li)(li)的新型(xing)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)民。

(十五)培養(yang)良好職業素(su)養(yang)。

加(jia)強職(zhi)業(ye)道(dao)德(de)建(jian)設。引導勞動者遵守紀律、誠實守信,自覺履(lv)行(xing)勞動義務,依法理(li)(li)性維護自身權(quan)益。將職(zhi)業(ye)道(dao)德(de)教育貫穿(chuan)于(yu)教育培訓全(quan)過程。引導企業(ye)加(jia)強職(zhi)業(ye)文(wen)化建(jian)設,弘(hong)揚良(liang)好職(zhi)業(ye)行(xing)為習慣,推動勞動者形(xing)成“干(gan)一行(xing)、愛一行(xing)”的(de)職(zhi)業(ye)理(li)(li)念。

強(qiang)化(hua)職(zhi)業(ye)(ye)發展(zhan)和(he)就(jiu)業(ye)(ye)指(zhi)導教(jiao)育。普(pu)遍開設職(zhi)業(ye)(ye)發展(zhan)與就(jiu)業(ye)(ye)指(zhi)導課程(cheng),建(jian)立專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)、全(quan)程(cheng)化(hua)的就(jiu)業(ye)(ye)指(zhi)導教(jiao)學體系,增強(qiang)畢(bi)業(ye)(ye)生特別是高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)生自我評(ping)估能(neng)力、職(zhi)業(ye)(ye)開發能(neng)力及擇業(ye)(ye)能(neng)力,切實轉變就(jiu)業(ye)(ye)觀念。加強(qiang)就(jiu)業(ye)(ye)指(zhi)導教(jiao)師培訓和(he)實踐鍛煉,創(chuang)新教(jiao)學方(fang)法,進(jin)一(yi)步提高(gao)教(jiao)學效果(guo)。

培(pei)育工(gong)(gong)(gong)匠(jiang)精(jing)(jing)神(shen)。充分發揮院校、企(qi)業、工(gong)(gong)(gong)會等各(ge)(ge)方(fang)積極性,將培(pei)育工(gong)(gong)(gong)匠(jiang)精(jing)(jing)神(shen)融入到教育培(pei)訓、奶茶视频app建(jian)設等各(ge)(ge)領域各(ge)(ge)環節,大力培(pei)養勞(lao)動者精(jing)(jing)益(yi)求(qiu)精(jing)(jing)的職業素質。完善激勵機(ji)制,培(pei)樹先進典型,營造尊重(zhong)勞(lao)動、尊重(zhong)工(gong)(gong)(gong)匠(jiang)的良好(hao)社會氛圍,提高(gao)勞(lao)動者培(pei)育工(gong)(gong)(gong)匠(jiang)精(jing)(jing)神(shen)的自主性。

七、構(gou)建更有力的保障(zhang)支撐(cheng)體(ti)系(xi)

不(bu)斷(duan)強化(hua)各(ge)類政(zheng)策協(xie)同機制(zhi)(zhi)、優化(hua)社(she)會資本(ben)帶動(dong)機制(zhi)(zhi)、完(wan)善就業創業服務機制(zhi)(zhi)、健全勞動(dong)關系協(xie)調(diao)機制(zhi)(zhi)、構建就業形(xing)勢綜合監測機制(zhi)(zhi),加快落實規劃重(zhong)點(dian)任務。

(十六)強(qiang)化各類(lei)政策協同機制。

堅持(chi)實施就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先(xian)戰略,充分發(fa)揮(hui)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)目標的(de)(de)引導作(zuo)用,統籌(chou)(chou)(chou)制定國民(min)經濟(ji)和社會(hui)發(fa)展(zhan)總體(ti)規劃,統籌(chou)(chou)(chou)考慮宏(hong)(hong)觀調(diao)控(kong)的(de)(de)重(zhong)點和節奏(zou)。將促(cu)(cu)(cu)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)為(wei)宏(hong)(hong)觀經濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)優先(xian)目標,加快完善更加積極(ji)的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)體(ti)系,加強(qiang)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)與(yu)財(cai)稅(shui)、貨幣(bi)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、投資(zi)(zi)(zi)、貿易等(deng)宏(hong)(hong)觀經濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)以及人才、教育(yu)、培訓、社保(bao)等(deng)社會(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)統籌(chou)(chou)(chou)協調(diao),形(xing)成有(you)利于促(cu)(cu)(cu)進就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)宏(hong)(hong)觀政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)體(ti)系。各級政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)積極(ji)調(diao)整財(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)出結構(gou),合理加大(da)促(cu)(cu)(cu)進就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相關(guan)資(zi)(zi)(zi)金籌(chou)(chou)(chou)集(ji)力度,提高財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)金支(zhi)(zhi)持(chi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)效(xiao)益,保(bao)障就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管理和服務高效(xiao)運轉。實施支(zhi)(zhi)持(chi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)稅(shui)收(shou)優惠政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce),促(cu)(cu)(cu)進符(fu)合條件的(de)(de)重(zhong)點群體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓勵(li)和引導各類(lei)金融機(ji)構(gou)加大(da)對(dui)(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)金融支(zhi)(zhi)持(chi)。建(jian)立投資(zi)(zi)(zi)帶動就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)宏(hong)(hong)觀經濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)影(ying)響(xiang)評估機(ji)制。健全促(cu)(cu)(cu)進就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)機(ji)制,完善考核(he)指標體(ti)系,加大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指標考核(he)權重(zhong),強(qiang)化(hua)政(zheng)(zheng)府(fu)促(cu)(cu)(cu)進就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)責任(ren)。加強(qiang)對(dui)(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)進度和各項目標任(ren)務完成情況的(de)(de)督促(cu)(cu)(cu)檢查,對(dui)(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)成效(xiao)明顯的(de)(de)地(di)方加大(da)激(ji)勵(li)支(zhi)(zhi)持(chi)力度,對(dui)(dui)工作(zuo)不力的(de)(de)予以問責。堅持(chi)底線思維,加強(qiang)聯防(fang)聯控(kong)、相機(ji)抉擇,建(jian)立突發(fa)事件應(ying)對(dui)(dui)機(ji)制,確保(bao)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)勢總體(ti)穩(wen)(wen)定。

(十七(qi))優化(hua)社會資(zi)本帶動(dong)機制(zhi)。

統籌發揮(hui)好市場和(he)政(zheng)(zheng)府(fu)“兩只手”的作用,創(chuang)(chuang)新服(fu)(fu)務(wu)供給(gei)模式,通(tong)過(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)社(she)會資(zi)本合作(PPP)等多(duo)種(zhong)形(xing)式,有序有效引導并帶動(dong)社(she)會資(zi)本擴大(da)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)供給(gei)。推(tui)動(dong)政(zheng)(zheng)府(fu)向社(she)會力(li)量購(gou)買更多(duo)基本公共就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu),提升專業(ye)(ye)(ye)(ye)化服(fu)(fu)務(wu)水平。鼓勵(li)多(duo)元主(zhu)體(ti)辦(ban)(ban)(ban)學,引導行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、社(she)會團體(ti)、科研機(ji)構和(he)公民個(ge)人積極參與舉(ju)辦(ban)(ban)(ban)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育,重點支(zhi)持(chi)舉(ju)辦(ban)(ban)(ban)非營利性職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校,探(tan)索發展股(gu)份制(zhi)、混(hun)合所有制(zhi)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校,探(tan)索公辦(ban)(ban)(ban)和(he)社(she)會力(li)量舉(ju)辦(ban)(ban)(ban)的職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校相(xiang)互委托管理和(he)購(gou)買服(fu)(fu)務(wu)機(ji)制(zhi)。出臺實施細則,落實土地供給(gei)、資(zi)質許可等具(ju)體(ti)辦(ban)(ban)(ban)法,支(zhi)持(chi)社(she)會資(zi)本興(xing)辦(ban)(ban)(ban)教(jiao)(jiao)育和(he)培訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構。落實政(zheng)(zheng)府(fu)購(gou)買培訓(xun)(xun)(xun)相(xiang)關(guan)政(zheng)(zheng)策,建立政(zheng)(zheng)府(fu)資(zi)金(jin)(jin)投入與管理制(zhi)度,逐步形(xing)成培訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構自主(zhu)開展培訓(xun)(xun)(xun)、勞動(dong)者(zhe)自主(zhu)選擇培訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構、政(zheng)(zheng)府(fu)提供資(zi)金(jin)(jin)支(zhi)持(chi)和(he)依法監(jian)管的職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能培訓(xun)(xun)(xun)運行機(ji)制(zhi)。

(十八)完善就(jiu)業創(chuang)業服(fu)務機制。

加(jia)強基層公(gong)(gong)共就(jiu)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)服務(wu)(wu)平臺建設(she)(she),健全(quan)(quan)覆蓋城鄉(xiang)的公(gong)(gong)共就(jiu)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)服務(wu)(wu)體系,完(wan)善運行管理機制(zhi)。推進公(gong)(gong)共就(jiu)業(ye)信(xin)(xin)息服務(wu)(wu)平臺建設(she)(she),完(wan)善全(quan)(quan)國就(jiu)業(ye)信(xin)(xin)息監(jian)測制(zhi)度,建立部門和省級(ji)就(jiu)業(ye)信(xin)(xin)息資(zi)源庫,實現就(jiu)業(ye)管理和就(jiu)業(ye)服務(wu)(wu)工作全(quan)(quan)程信(xin)(xin)息化。加(jia)快創(chuang)(chuang)業(ye)培訓信(xin)(xin)息化管理平臺建設(she)(she),實現數據(ju)、信(xin)(xin)息、資(zi)源聯通共享(xiang)。健全(quan)(quan)人(ren)(ren)才流動(dong)公(gong)(gong)共服務(wu)(wu)體系,加(jia)快推進流動(dong)人(ren)(ren)員人(ren)(ren)事檔案信(xin)(xin)息化建設(she)(she)。探索(suo)建立與國際接(jie)軌的全(quan)(quan)球人(ren)(ren)才招聘制(zhi)度。加(jia)強“金保(bao)工程”建設(she)(she),加(jia)快社會保(bao)險信(xin)(xin)息互聯互通進程,進一步提(ti)高(gao)社會保(bao)險關系轉移接(jie)續服務(wu)(wu)能力。完(wan)善公(gong)(gong)共就(jiu)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)和教(jiao)育(yu)培訓服務(wu)(wu)效能第三方評(ping)估(gu)機制(zhi)。

(十九)健全勞動關系(xi)協調機制(zhi)。

完善(shan)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)標準體(ti)(ti)(ti)系(xi)。全面實行(xing)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)合同制(zhi)度(du)。推行(xing)集體(ti)(ti)(ti)協(xie)商和(he)(he)集體(ti)(ti)(ti)合同制(zhi)度(du)。完善(shan)協(xie)調(diao)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)關系(xi)三(san)方(fang)機(ji)(ji)制(zhi)。健全最低工資增長(chang)(chang)機(ji)(ji)制(zhi),建(jian)立(li)統一規(gui)范的企(qi)業薪酬調(diao)查和(he)(he)信息發(fa)布制(zhi)度(du),完善(shan)企(qi)業工資決定和(he)(he)正常增長(chang)(chang)機(ji)(ji)制(zhi)、工資支付保(bao)(bao)障(zhang)長(chang)(chang)效機(ji)(ji)制(zhi)。完善(shan)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)保(bao)(bao)障(zhang)監察(cha)機(ji)(ji)制(zhi),加強勞(lao)(lao)(lao)動(dong)保(bao)(bao)障(zhang)監察(cha)執法能力建(jian)設(she)(she)。加強勞(lao)(lao)(lao)動(dong)爭(zheng)議調(diao)解(jie)(jie)仲(zhong)裁工作規(gui)范化、標準化、專業化、信息化建(jian)設(she)(she),加快勞(lao)(lao)(lao)動(dong)爭(zheng)議調(diao)解(jie)(jie)仲(zhong)裁服務體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she),建(jian)立(li)健全重(zhong)大(da)集體(ti)(ti)(ti)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)爭(zheng)議應急(ji)調(diao)處機(ji)(ji)制(zhi)和(he)(he)仲(zhong)裁特(te)別程(cheng)序。

(二十)構(gou)建就業形(xing)勢綜合監測機制(zhi)。

健全(quan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)統計(ji)(ji)指標體系,完(wan)善統計(ji)(ji)口徑和(he)調查(cha)(cha)方(fang)法(fa),建(jian)立(li)有關就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)新形態、創業(ye)(ye)(ye)(ye)情(qing)(qing)況的統計(ji)(ji)監(jian)測指標,更加(jia)全(quan)面反映就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)情(qing)(qing)況。做好就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)統計(ji)(ji)調查(cha)(cha)保障工(gong)作(zuo)(zuo)。建(jian)立(li)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)統計(ji)(ji)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)質(zhi)量核(he)查(cha)(cha)機(ji)制,加(jia)強與社會(hui)保險等(deng)其他數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)校核(he)比(bi)對。進一步加(jia)強就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形勢(shi)分析(xi)研判,健全(quan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形勢(shi)定期綜合會(hui)商評估工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制。加(jia)強部門與研究(jiu)機(ji)構、市場分析(xi)機(ji)構的密切協作(zuo)(zuo),建(jian)立(li)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)與宏(hong)觀經(jing)濟(ji)、行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)等(deng)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)以及(ji)(ji)社會(hui)機(ji)構相關數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)交叉比(bi)對機(ji)制,提高就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形勢(shi)監(jian)測和(he)分析(xi)能力。建(jian)立(li)全(quan)國性的勞動力市場價(jia)格監(jian)測體系,及(ji)(ji)時掌(zhang)握(wo)不同地區、重點行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形勢(shi)與收入變化等(deng)情(qing)(qing)況。建(jian)立(li)完(wan)善失業(ye)(ye)(ye)(ye)監(jian)測預警機(ji)制,及(ji)(ji)時掌(zhang)握(wo)監(jian)測企業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)變動情(qing)(qing)況及(ji)(ji)趨(qu)勢(shi),適時發布預警信息。

八、組織實施

(二十一)加強部門協調,明確職責分工。

各有(you)關部門要高度重視促(cu)進就業(ye)工作,切實履行好促(cu)進就業(ye)鼓勵創(chuang)業(ye)的職責,不斷完善(shan)促(cu)進就業(ye)創(chuang)業(ye)的政策措施,健全工作機制,明確任(ren)務(wu)分工,加強跟蹤調度,協調解決重大問題,確保(bao)本規劃重點任(ren)務(wu)、主要措施有(you)效落實。

(二十二)加(jia)強上下聯動,壓實各方(fang)責任。

各地區、各有關部(bu)門要(yao)結合實(shi)際,圍(wei)繞(rao)規劃主要(yao)任務,進一(yi)步細化目標(biao)措施,抓好(hao)貫徹落(luo)實(shi)。省級人民(min)政府對(dui)轄區內規劃實(shi)施工(gong)作(zuo)負總責,確保規劃重點任務和工(gong)程建設落(luo)到實(shi)處。

(二十(shi)三)加強督促檢查(cha),抓好規劃評估(gu)。

國(guo)家發展改革委(wei)、人(ren)力資源(yuan)社會(hui)保障(zhang)部要(yao)會(hui)同有(you)關部門建立督促檢查(cha)制度,開(kai)展規(gui)劃實施情況年度監(jian)測(ce),組織規(gui)劃實施中期(qi)和終期(qi)評估(gu),重(zhong)大情況及時上報國(guo)務院。



附件:重點任務(wu)分工方案

附件(jian)


重點任務分工方案

序號 重(zhong)點工(gong)作 負(fu)責單位
1 緊(jin)緊(jin)把握全球科技(ji)革命和產(chan)業(ye)變(bian)革重大(da)機(ji)遇,深入實施創新(xin)驅動(dong)發展戰略,不斷優化政策組合,大(da)力發展新(xin)一(yi)代(dai)信息技(ji)術、高端(duan)裝備、新(xin)材料(liao)、生物、新(xin)能源汽(qi)車(che)、新(xin)能源、節能環保、數字創意等戰略性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye),拓(tuo)展產(chan)業(ye)發展新(xin)空間,創造就業(ye)新(xin)領域。 國家發展(zhan)改革委(wei)、科(ke)技部、工業和(he)信息(xi)化部等按(an)職責分工負責
2 積極探索和創新(xin)(xin)監管(guan)方(fang)式(shi),創造(zao)更加(jia)(jia)寬松的環(huan)境,加(jia)(jia)快發展平臺經(jing)濟(ji)等新(xin)(xin)經(jing)濟(ji)形態,催生更多微經(jing)濟(ji)主體,培育更多跨(kua)界融合、面向未來的就業創業沃土,開發更多新(xin)(xin)型就業模式(shi)。 國家發展改革委(wei)、工(gong)(gong)商(shang)總(zong)局、工(gong)(gong)業和信息化部(bu)、商(shang)務部(bu)、人(ren)力資源社會保障部(bu)等按職責分工(gong)(gong)負責
3 編制出臺共享經(jing)濟發展(zhan)指(zhi)南,通(tong)過放寬市場準入、創新監管手段、引導(dao)多(duo)方治理等優(you)化環境,完善消費(fei)者權(quan)益保護(hu)等相(xiang)關(guan)政策,促(cu)進共享經(jing)濟健康(kang)發展(zhan)。 國家發展(zhan)改革委(wei)牽頭負責(ze)
4 健全(quan)就(jiu)業、勞動保障(zhang)等相關(guan)制度,支持發展就(jiu)業新形態。 人(ren)力資(zi)源社會保障部牽頭負責
5 開展(zhan)加快發展(zhan)現代服(fu)務業行動,不(bu)斷拓展(zhan)服(fu)務業發展(zhan)廣度(du)和深度(du),鼓勵(li)發展(zhan)就業容(rong)量大、門檻低的家政(zheng)護理等(deng)生(sheng)活性服(fu)務業。 國家(jia)發展改革委牽頭負責
6 綜合(he)運(yun)用差別化存(cun)款(kuan)準備金(jin)率、再貸款(kuan)、信貸政策導(dao)向(xiang)效果(guo)評估等多(duo)種政策工(gong)具,引導(dao)金(jin)融(rong)機構開展應收(shou)賬(zhang)款(kuan)融(rong)資、動產(chan)(chan)融(rong)資、供應鏈融(rong)資等創新業務,優(you)化小微(wei)企(qi)業融(rong)資環境。鼓勵(li)符合(he)條件的金(jin)融(rong)機構在依法(fa)合(he)規(gui)、風(feng)險可控的前(qian)提下,發行小微(wei)企(qi)業金(jin)融(rong)債券和小微(wei)企(qi)業相(xiang)關(guan)信貸資產(chan)(chan)證券化產(chan)(chan)品,進一步盤活存(cun)量資產(chan)(chan),加大小微(wei)企(qi)業信貸投放,增強(qiang)其吸(xi)納(na)就業能力。 人(ren)民銀行、銀監會牽頭(tou)負責
7 推進農業(ye)、林業(ye)產(chan)業(ye)鏈和(he)價值鏈建設,著力構(gou)建現代(dai)農業(ye)和(he)林業(ye)產(chan)業(ye)體(ti)系(xi)、生產(chan)體(ti)系(xi)、經(jing)(jing)營體(ti)系(xi),推動糧經(jing)(jing)飼統籌、農林牧漁(yu)結合(he)、種養加(jia)一體(ti)、一二(er)三產(chan)業(ye)融合(he)發(fa)展,創造(zao)更多(duo)職業(ye)農民(min)就業(ye)機(ji)會(hui)。 農(nong)業部(bu)、國家發展改革委、國家林業局按(an)職責分(fen)工(gong)負(fu)責
8 完善政策支持體系,積極發(fa)展農(nong)業生產(chan)性服務業、農(nong)產(chan)品深加工和(he)儲運,推動發(fa)展“互聯(lian)網+現(xian)代農(nong)業(ye)(ye)”,大(da)力發展農(nong)產品(pin)電(dian)子商務、休閑農(nong)業(ye)(ye)、創意農(nong)業(ye)(ye)、森(sen)林體驗、森(sen)林康養和(he)鄉村旅游等新業(ye)(ye)態,加快培育專業(ye)(ye)大(da)戶、家(jia)庭農(nong)場、農(nong)民合作(zuo)社、農(nong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)等新型(xing)農(nong)業(ye)(ye)經營(ying)主(zhu)體,擴大(da)職業(ye)(ye)農(nong)民就業(ye)(ye)規模。 農業部、國家(jia)(jia)發展改革委、國家(jia)(jia)林業局、國家(jia)(jia)旅游局等按職責分工負(fu)責
9 分類施策,支(zhi)持(chi)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者以知識、技術、管理、技能(neng)等(deng)創新(xin)要素按貢獻參與分配(pei),實行股(gu)權、期權等(deng)中(zhong)長(chang)期激勵(li)政策,以市場價值回報人才(cai)價值,全面(mian)激發勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者創業創新(xin)熱情。 國家發展改革委、人力資源(yuan)社會保障部、科技(ji)部、財(cai)政部等按職責(ze)分(fen)工負責(ze)
10 開(kai)展城(cheng)鄉居(ju)民增收行動。 國家發展(zhan)改革委牽頭(tou)負責
11 指導和(he)推動資(zi)源(yuan)枯竭城(cheng)市(shi)等(deng)困難地區培(pei)育(yu)發展(zhan)勞(lao)動密集(ji)型接(jie)續產(chan)業。研究(jiu)制定支持產(chan)業衰(shuai)退(tui)地區振興發展(zhan)的指導意見,通過落(luo)實財政、投資(zi)、金融、土地等(deng)支持政策(ce),促進產(chan)業衰(shuai)退(tui)地區發展(zhan)接(jie)續產(chan)業,增(zeng)強吸納(na)就業能力。 國家發(fa)展(zhan)改革委(wei)牽頭(tou)負責
12 開展重點地區促進就業專項行動。 國家發展改革委、人力資源社會(hui)保障(zhang)部按職(zhi)責分工負責
13 實施制造(zao)業(ye)重大技術(shu)改造(zao)升(sheng)級工程,加快新(xin)一代信息(xi)技術(shu)與制造(zao)業(ye)的深度(du)融合,提高產品科技含量(liang)和附加值,推動傳統制造(zao)業(ye)由(you)生產型向(xiang)生產服務型轉(zhuan)變,延伸產業(ye)鏈(lian)條,增加就業(ye)崗(gang)位。 國家發展(zhan)改革委(wei)牽頭,工業和信息(xi)化部、科(ke)技部按職責分(fen)工負(fu)責
14 同步推進產業結構調整和勞動者(zhe)技能(neng)轉換,在(zai)轉型發(fa)展(zhan)中(zhong)不(bu)斷增強吸(xi)納就(jiu)業能(neng)力。 國家發展改革委、人(ren)力資源(yuan)社會保障(zhang)部牽頭負責
15 拓寬創(chuang)業投融資渠道,管好用好創(chuang)業擔(dan)保貸(dai)(dai)款,合理增加貼息(xi)(xi)資金(jin)投入,擴(kuo)大擔(dan)保基金(jin)規模。鼓勵金(jin)融機構充分(fen)依托(tuo)互聯(lian)網信息(xi)(xi)技術,通過大數據、交叉信息(xi)(xi)驗證等方式,科(ke)學評估還款能力,優化貸(dai)(dai)款審批(pi)流程,提升網絡平(ping)臺創(chuang)業主(zhu)體和(he)小微企業創(chuang)業主(zhu)體貸(dai)(dai)款的便捷性和(he)可獲得(de)性。 人力資(zi)源社會(hui)保障部(bu)、國家發展改革委(wei)、財政部(bu)、人民銀行、銀監會(hui)等按職責分工(gong)負責
16 加快落實高校、科研院所等專業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)員離崗創(chuang)業(ye)(ye)政策,鼓勵科技(ji)(ji)(ji)、教育、文化等專業(ye)(ye)人(ren)才(cai)轉變觀念,發(fa)揮知識和(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)優勢,成為創(chuang)業(ye)(ye)的引領(ling)者。積極推進(jin)投貸(dai)聯動試點(dian),探索(suo)符(fu)合科創(chuang)企業(ye)(ye)發(fa)展需求的金融服務(wu)模(mo)式,促進(jin)更(geng)多科技(ji)(ji)(ji)人(ren)才(cai)就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。 國家發(fa)展改革委、教育部(bu)、科技部(bu)、人力資(zi)源(yuan)社會保(bao)障部(bu)、人民(min)銀(yin)行等按職責分工負責
17 進一步放寬外(wai)國人才申請簽證(zheng)、工作許(xu)可、居留許(xu)可和永(yong)久居留證(zheng)的(de)條件,簡化開辦企(qi)業審批流程,加大(da)創業啟動資(zi)金支持力度,完善子(zi)女入學、醫療、住房等配套政(zheng)策,吸引更多境外(wai)高端人才來華創業創新。 國家外專局、人力資源社會(hui)保(bao)障部(bu)牽頭,外交部(bu)、公安部(bu)、工商總(zong)局、教育部(bu)、國家衛生計生委、住(zhu)房城鄉建(jian)設部(bu)等按職責分工負責
18 實施創(chuang)業創(chuang)新人才引(yin)進(jin)計(ji)劃(hua)。 國(guo)家外專局、人力資源(yuan)社會保障(zhang)部牽頭負責
19 結(jie)合(he)新型城鎮化開展(zhan)支持(chi)農民工等(deng)人員(yuan)返(fan)鄉創業(ye)試點(dian)。 國家發(fa)展改革委牽頭,工業和(he)信息化(hua)部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、人力(li)資(zi)(zi)源社會(hui)保障部(bu)(bu)、國土資(zi)(zi)源部(bu)(bu)、住(zhu)房城鄉建設部(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、人民銀(yin)行、國家林業局等按(an)職(zhi)責分工負責
20 統籌規劃、合理布局,建設(she)一批各具特色、高水平的(de)區(qu)域、高校和科研院所、企業“雙創”示范基地,提升創業服務(wu)能力。 國家(jia)發展改革委牽頭負責
21 推廣(guang)新(xin)型孵化(hua)(hua)模式,加快發展眾創(chuang)空間,建設一(yi)批創(chuang)業(ye)孵化(hua)(hua)基地(di)和創(chuang)業(ye)園區,提(ti)供(gong)項(xiang)目開發、開業(ye)指導、融資等(deng)一(yi)條(tiao)龍服務,支持勞動者成功創(chuang)業(ye)。 科技部(bu)牽(qian)頭負責
22 建設小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)業(ye)創(chuang)新基地(di),形成(cheng)(cheng)線上與(yu)線下、孵化(hua)與(yu)投(tou)資(zi)相(xiang)結合的(de)開放式綜合服務載(zai)體(ti),為(wei)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)業(ye)興業(ye)提供低(di)成(cheng)(cheng)本(ben)、便利化(hua)、全要(yao)素服務。 工業和信息化部牽頭負責
23 規范發(fa)展區(qu)域性股權市場,為(wei)創(chuang)業企業提(ti)供直接融資服務(wu)。推進知(zhi)識(shi)產(chan)權交易,加(jia)快建設(she)全國知(zhi)識(shi)產(chan)權運(yun)營公共服務(wu)平臺(tai)。推動重(zhong)點(dian)實(shi)驗室、科技園等平臺(tai)資源向社(she)會開放。 證(zheng)監會(hui)、國家知識產權局(ju)、科技(ji)部等(deng)按職責分工負責
24 構(gou)建面向人(ren)人(ren)的創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服務(wu)平臺(tai),深(shen)入(ru)推(tui)進創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)型城市創(chuang)(chuang)(chuang)建活(huo)動,積極培育創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)生態(tai)系(xi)統。實施創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)培訓計劃。 人力資(zi)源(yuan)社(she)會保障部(bu)牽頭(tou)負責
25 打通“創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)—創(chuang)(chuang)新(xin)—經濟(ji)和(he)就(jiu)業(ye)(ye)增(zeng)長點”培(pei)(pei)育鏈條,統(tong)籌產業(ye)(ye)鏈、創(chuang)(chuang)新(xin)鏈、資(zi)金鏈和(he)政策鏈,大力支持培(pei)(pei)育一批吸納就(jiu)業(ye)(ye)能(neng)力強(qiang)的創(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)。 國(guo)家發展改革委牽頭(tou),工(gong)業和信息化(hua)部、科技部、商務部等按職(zhi)責(ze)分工(gong)負責(ze)
26 完善新興產(chan)業(ye)(ye)和(he)現(xian)代服務業(ye)(ye)發展政策,鼓勵(li)大型互聯網(wang)企業(ye)(ye)、行業(ye)(ye)領軍企業(ye)(ye)通(tong)(tong)過網(wang)絡平臺向各類(lei)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新主體開放技術、開發、營銷、推(tui)廣等資源,打通(tong)(tong)科技和(he)經(jing)濟(ji)(ji)結合(he)的(de)通(tong)(tong)道,加(jia)強創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新資源共享與合(he)作,切(qie)實將人才優(you)(you)勢(shi)和(he)科技優(you)(you)勢(shi)轉化為產(chan)業(ye)(ye)優(you)(you)勢(shi)和(he)經(jing)濟(ji)(ji)優(you)(you)勢(shi)。 國家發展(zhan)改革委(wei)、工業和(he)信息(xi)化部、科技部等按職責分(fen)工負責
27 在產業(ye)(ye)(ye)結(jie)構調整(zheng)中,著力支持科技含量高的(de)智力密集(ji)型產業(ye)(ye)(ye)特別是戰略性新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)、現代服務業(ye)(ye)(ye)以及各類新(xin)業(ye)(ye)(ye)態、新(xin)模(mo)式加(jia)快發展,開(kai)發更(geng)多適合高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生的(de)高質(zhi)量就業(ye)(ye)(ye)崗位。 國家(jia)發(fa)展改革委、工業和信息化部、科技部、商務部等按職責(ze)分工負責(ze)
28 結合政府購(gou)買(mai)基層公共管理和社(she)會服(fu)(fu)務開發崗位,統籌實(shi)施基層服(fu)(fu)務項目,落實(shi)學費代償、資(zi)金補貼、稅費減(jian)免等扶持政策,進一步引導(dao)和鼓勵高(gao)校畢(bi)業生(sheng)到(dao)城鄉基層、中西部地區(qu)、中小微(wei)企業就(jiu)業。健全(quan)基層服(fu)(fu)務保障(zhang)機制(zhi),暢(chang)通流動渠道,拓展扎根(gen)基層高(gao)校畢(bi)業生(sheng)職業發展通道。 人力資源社會保障(zhang)部(bu)、教育部(bu)牽(qian)頭負(fu)責
29 深(shen)入實(shi)施高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)促進計劃,健全高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)服(fu)務體系,創新就(jiu)業(ye)(ye)信息服(fu)務方式方法,注重運(yun)用“互(hu)聯(lian)網+就業(ye)”模式(shi),加(jia)強就業(ye)市(shi)場供需銜接(jie)和精準(zhun)幫扶。 人(ren)力資(zi)源社會保障部、教育(yu)部牽頭負(fu)責
30 推進(jin)農村(cun)勞動(dong)力(li)轉(zhuan)(zhuan)移就業(ye)(ye)示范基地建設(she),結合(he)(he)(he)推進(jin)新(xin)型城(cheng)鎮(zhen)化建設(she),合(he)(he)(he)理引(yin)導產業(ye)(ye)梯度轉(zhuan)(zhuan)移,創造更多適(shi)合(he)(he)(he)農村(cun)勞動(dong)力(li)轉(zhuan)(zhuan)移就業(ye)(ye)的機會。加強部(bu)分行政村(cun)勞動(dong)力(li)轉(zhuan)(zhuan)移就業(ye)(ye)監測。 國家(jia)發展改(gai)革委、農業(ye)部、人力資(zi)源社(she)會保障(zhang)部等按職責分工負責
31 按(an)照政(zheng)府(fu)推動、市場主(zhu)導的原則(ze),加強勞務協作,積極促(cu)進農村建檔(dang)立(li)卡貧困人(ren)口和非建檔(dang)立(li)卡的農村低(di)保對象、貧困殘疾人(ren)中的勞動力(li)穩定就業和轉移就業。 人力資源社會保障部(bu)、國務院扶(fu)貧(pin)辦(ban)、民政(zheng)部(bu)、中國殘聯按職責分工負(fu)責
32 對(dui)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困(kun)難(nan)人(ren)(ren)員和(he)零就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)家(jia)庭(ting)成(cheng)員開展(zhan)實名制動態管(guan)理(li)和(he)分類(lei)幫(bang)扶,提供一對(dui)一就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)援助,做到(dao)零就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)家(jia)庭(ting)“產生一戶(hu)、援助一戶(hu)、消除(chu)一戶(hu)、穩(wen)定(ding)(ding)一戶(hu)”,確保(bao)(bao)零就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)家(jia)庭(ting)動態清零。通(tong)(tong)過(guo)公益(yi)性崗位托底幫(bang)扶一批(pi)確實難(nan)以(yi)通(tong)(tong)過(guo)市場就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)大齡就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困(kun)難(nan)人(ren)(ren)員、零就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)家(jia)庭(ting)人(ren)(ren)員,實現最低生活保(bao)(bao)障家(jia)庭(ting)中有勞動能力的(de)成(cheng)員至少有一人(ren)(ren)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。加強(qiang)社會救助與(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)聯動,對(dui)實現就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)低保(bao)(bao)對(dui)象,在核(he)算其家(jia)庭(ting)收入時,可扣減(jian)必要的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)成(cheng)本,并通(tong)(tong)過(guo)“低保(bao)(bao)漸退”等措施,增強(qiang)其就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)意愿(yuan)和(he)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)穩(wen)定(ding)(ding)性。 人力資(zi)源社會(hui)保障部、民政部按職責分工負責
33 將職(zhi)工(gong)安(an)置(zhi)擺在(zai)化解過剩產能工(gong)作的突出位置(zhi)。堅(jian)持企(qi)業主體、地方組織、依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規的原則,分(fen)類施策,精準(zhun)發(fa)力(li),拓寬分(fen)流渠道,加強(qiang)轉崗再就業幫扶,做好去產能企(qi)業職(zhi)工(gong)安(an)置(zhi)工(gong)作。 人力資源社會保障(zhang)部、國務院國資委牽頭(tou)負責
34 實施重點人(ren)群就業促進計劃。 人力資源社會保障部牽(qian)頭負責(ze)
35 加快建立統一開(kai)放、競爭有序的人力(li)資源市(shi)(shi)場(chang)體(ti)(ti)系(xi),打破城鄉、地區(qu)、行業(ye)分割和(he)身份、性別歧(qi)視(shi),完善市(shi)(shi)場(chang)運(yun)行規則,規范招人用人制度(du),消(xiao)除影響平等就(jiu)業(ye)的制度(du)障礙。增(zeng)強勞動力(li)市(shi)(shi)場(chang)靈活性,促進(jin)(jin)勞動力(li)在地區(qu)、行業(ye)、企業(ye)之間(jian)自由流(liu)動。推進(jin)(jin)人力(li)資源市(shi)(shi)場(chang)信用體(ti)(ti)系(xi)和(he)標準體(ti)(ti)系(xi)建設,加強人力(li)資源市(shi)(shi)場(chang)管理信息平臺(tai)建設。 人力資(zi)源社(she)會(hui)保障部牽(qian)頭負責
36 實施人力資(zi)源服務(wu)業發展推進計劃。 人力(li)資(zi)源社會保障部牽頭,國家發展改革委、工(gong)業和信息(xi)化部按職(zhi)責分工(gong)負責
37 適應(ying)經濟社會發(fa)展需求變化,引導(dao)高校(xiao)構建與(yu)學(xue)(xue)校(xiao)定(ding)位(wei)和(he)辦(ban)學(xue)(xue)特色相匹配的(de)學(xue)(xue)科專業(ye)(ye)(ye)體系(xi),增設經濟社會發(fa)展和(he)民生改(gai)善急(ji)需專業(ye)(ye)(ye),更新(xin)升級傳統專業(ye)(ye)(ye),優化人才培養結構。充分(fen)發(fa)揮行(xing)業(ye)(ye)(ye)組織作(zuo)用(yong),建立(li)專業(ye)(ye)(ye)設置、學(xue)(xue)生就業(ye)(ye)(ye)與(yu)重點產業(ye)(ye)(ye)人才需求相銜接(jie)的(de)預(yu)測預(yu)警(jing)機(ji)制。 教育部(bu)牽頭,人力(li)資源(yuan)社會保障部(bu)、國家發展(zhan)改(gai)革委按職(zhi)責分工(gong)負責
38 加快建立高(gao)(gao)等學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)分(fen)類體系,鼓(gu)勵不同層次、類型的高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)牢(lao)牢(lao)把握(wo)人才(cai)需求方向(xiang),統籌(chou)研究型、應(ying)用型、復合型等各類人才(cai)培養。鼓(gu)勵具備條件的地方普通本科院校(xiao)(xiao)(xiao)向(xiang)應(ying)用型轉變(bian),培養更多(duo)技(ji)術技(ji)能型人才(cai)。 教育(yu)部牽頭負(fu)責
39 健(jian)全公(gong)(gong)平(ping)公(gong)(gong)正、多元投入、規范高效的國(guo)家資助(zhu)政策體(ti)系,保障(zhang)職業院(yuan)校家庭經濟(ji)困(kun)難學(xue)生(sheng)完成學(xue)業。 財政部(bu)牽(qian)頭,國(guo)家發展(zhan)改(gai)革(ge)委、教(jiao)育部(bu)、人力資源社會保障部(bu)按職責(ze)分工負(fu)責(ze)
40 建(jian)立全國高校繼續教育質(zhi)量報(bao)告制度,強化高校繼續教育責任主(zhu)體意識,加強事(shi)中事(shi)后監管。 教育部牽頭負責
41 深(shen)化專業(ye)、課程(cheng)、教(jiao)材體系改革,加強(qiang)教(jiao)材規劃、管理(li)和審查,推動課程(cheng)內(nei)容與職業(ye)標準(zhun)、教(jiao)學(xue)過程(cheng)與生產過程(cheng)有(you)效對接,及時調整(zheng)、更(geng)新教(jiao)學(xue)內(nei)容和教(jiao)學(xue)方(fang)式(shi),強(qiang)化實踐教(jiao)學(xue)。 教育部牽頭負責
42 建立(li)和(he)完(wan)善現代學(xue)校制度,落實學(xue)校在(zai)人(ren)事(shi)管(guan)理、教師評聘、收入分配等方面的辦(ban)學(xue)自(zi)主權(quan),支持職(zhi)業院校、本科高校自(zi)主聘用有豐(feng)富實踐(jian)經驗的人(ren)員擔任專(zhuan)兼職(zhi)教師,加(jia)快建設“雙師型”教師隊伍(wu)。 教育部(bu)牽頭負責(ze)
43 制定(ding)實施(shi)企業參與職業教育的(de)激(ji)勵(li)政(zheng)(zheng)策、有利于校(xiao)企人員雙向交流的(de)人事管理政(zheng)(zheng)策,落(luo)實學生實習政(zheng)(zheng)策,全面推(tui)進(jin)(jin)現代學徒制試點工(gong)作,深入推(tui)進(jin)(jin)職業教育集團化辦學,推(tui)動(dong)學校(xiao)與企業合(he)作建(jian)設一批共(gong)建(jian)共(gong)享的(de)實訓基地。 教育部(bu)(bu)牽(qian)頭,國家發展(zhan)改革委(wei)、人力資源社會保障部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、國務院(yuan)國資委(wei)等(deng)按職責分工負責
44 充(chong)分發揮各級各類學校的優勢,加(jia)強終(zhong)身教(jiao)育制度建設。 教(jiao)育部(bu)牽(qian)頭負責(ze)
45 研究建立終身職業(ye)技能(neng)培訓(xun)制度。加快推(tui)行(xing)工(gong)學(xue)一體(ti)、企業(ye)新型學(xue)徒(tu)制、“互聯網+”等(deng)(deng)培(pei)訓(xun)(xun)模式。創(chuang)(chuang)新職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)方式,實(shi)行國(guo)家基本職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)包制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du),規(gui)范管(guan)(guan)理,提高(gao)補(bu)貼(tie)標(biao)準,增強職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)的(de)(de)針對性和有效(xiao)性。完善職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓(xun)(xun)財政資金補(bu)貼(tie)方式,對建(jian)(jian)(jian)檔(dang)立卡貧困人口和非建(jian)(jian)(jian)檔(dang)立卡的(de)(de)農村低保(bao)(bao)對象、貧困殘疾(ji)人等(deng)(deng)符合條件人員(yuan),探索采取整建(jian)(jian)(jian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)購買培(pei)訓(xun)(xun)項目(mu)(mu)、直補(bu)培(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構等(deng)(deng)方式,提高(gao)培(pei)訓(xun)(xun)效(xiao)果。探索建(jian)(jian)(jian)立重點產(chan)業(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓(xun)(xun)需求指(zhi)導目(mu)(mu)錄(lu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du),加大(da)對指(zhi)導目(mu)(mu)錄(lu)內培(pei)訓(xun)(xun)項目(mu)(mu)的(de)(de)補(bu)貼(tie)力(li)度(du)。建(jian)(jian)(jian)立國(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格目(mu)(mu)錄(lu)清單(dan)(dan)(dan)管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du),清單(dan)(dan)(dan)之外(wai)一律不得(de)許可和認定(ding)(ding)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格,清單(dan)(dan)(dan)之內除準入(ru)類職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格外(wai)一律不得(de)與就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)掛鉤。構建(jian)(jian)(jian)科學(xue)設置、規(gui)范運(yun)行、依法監管(guan)(guan)的(de)(de)國(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格框架和管(guan)(guan)理服務體系(xi)。建(jian)(jian)(jian)立培(pei)訓(xun)(xun)、鑒定(ding)(ding)、就業(ye)(ye)(ye)分工合作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),以及培(pei)訓(xun)(xun)信息發(fa)布、質(zhi)量評價和保(bao)(bao)障機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。 人力資源社(she)會保(bao)障部(bu)牽頭負責
46 完善(shan)技能人(ren)才與同等學歷(li)、職稱人(ren)員享受平等待遇政策,落(luo)實積分落(luo)戶、招聘錄用(yong)、崗位聘任、職務職級晉升(sheng)、職稱評定、薪(xin)酬、學習進修、休(xiu)假體(ti)檢等待遇,全面加強技能人(ren)才激勵工作。 人力資源社會保障部牽頭負責(ze)
47 突出建設重點(dian),科學合(he)理布(bu)局,在(zai)整(zheng)合(he)資源基(ji)(ji)礎(chu)上,統籌建設若(ruo)干區域性大型實(shi)訓(xun)基(ji)(ji)地(di)(di)、一批地(di)(di)市級綜合(he)型實(shi)訓(xun)基(ji)(ji)地(di)(di)和縣級地(di)(di)方產業特色型實(shi)訓(xun)基(ji)(ji)地(di)(di),構筑布(bu)局合(he)理、定位明確、功能突出、信息互通(tong)、協(xie)調發展的職業技能實(shi)訓(xun)基(ji)(ji)地(di)(di)網絡,不(bu)斷提升公(gong)共實(shi)訓(xun)能力。 國家發展改革(ge)委、人力資源社會保(bao)障(zhang)部牽頭負(fu)責
48 實施(shi)(shi)高(gao)技能人(ren)(ren)才(cai)振興計(ji)劃(hua)和專業(ye)技術人(ren)(ren)才(cai)知(zhi)識更(geng)新(xin)工(gong)(gong)程(cheng),突出“高(gao)精尖缺”導向,大(da)力發展(zhan)技工(gong)(gong)教(jiao)育,培(pei)訓急(ji)需緊缺人(ren)(ren)才(cai)。開展(zhan)貧困家庭子女、未升學(xue)初高(gao)中畢(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)、農民(min)(min)工(gong)(gong)、失業(ye)人(ren)(ren)員和轉崗(gang)職(zhi)工(gong)(gong)、退役軍人(ren)(ren)、殘疾(ji)人(ren)(ren)免費接受職(zhi)業(ye)培(pei)訓行動。組織實施(shi)(shi)化解(jie)過剩產能企業(ye)職(zhi)工(gong)(gong)、高(gao)校畢(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)、新(xin)生(sheng)(sheng)代農民(min)(min)工(gong)(gong)等(deng)重大(da)專項培(pei)訓計(ji)劃(hua)。 人力資(zi)源社會保障部(bu)牽頭負責
49 加快實施(shi)新型職(zhi)業(ye)農(nong)民培育工程,建立教育培訓、規范管(guan)理和(he)政策扶持相銜接的制度體系。 農業(ye)部牽頭負(fu)責
50 加強(qiang)職(zhi)業(ye)道(dao)德建設。強(qiang)化職(zhi)業(ye)發展和就業(ye)指導教育。培(pei)育工匠精神。 人力資(zi)源社會(hui)保障(zhang)部(bu)(bu)、教育部(bu)(bu)、國務院(yuan)國資(zi)委、全國總工會(hui)、共青(qing)團中(zhong)央等按職責分工負責
51 堅持實(shi)施就業(ye)優先(xian)戰略,充分發(fa)揮就業(ye)目標的(de)引導作用,統(tong)籌(chou)(chou)制定國民經濟和社會發(fa)展總體(ti)規劃,統(tong)籌(chou)(chou)考慮宏觀調控的(de)重(zhong)點(dian)和節(jie)奏。 國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委、人力資源社會保障部、財政(zheng)部、人民銀行等按職責(ze)分(fen)工負責(ze)
52 健全促(cu)(cu)進就業工作(zuo)機(ji)制(zhi),完(wan)(wan)善考核指(zhi)標(biao)體系,加(jia)大就業創業指(zhi)標(biao)考核權重,強化(hua)政府促(cu)(cu)進就業責任。加(jia)強對就業工作(zuo)進度和各項目標(biao)任務完(wan)(wan)成(cheng)情況(kuang)的(de)督促(cu)(cu)檢查,對就業創業工作(zuo)成(cheng)效明(ming)顯的(de)地方加(jia)大激勵支持(chi)力(li)度,對工作(zuo)不力(li)的(de)予以(yi)問責。 人力資源(yuan)社(she)會(hui)保(bao)障部(bu)牽頭負責
53 統(tong)籌(chou)發揮好市場和政(zheng)府(fu)“兩(liang)只手”的作用,創新服務供給模式(shi),通過(guo)政(zheng)府(fu)和社會資本合(he)作(PPP)等多種形式(shi),有序有效引導并帶動社會(hui)資本(ben)(ben)擴(kuo)大就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)服(fu)務供(gong)給(gei)。推動政府向(xiang)社會(hui)力(li)量購買更多基本(ben)(ben)公共就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)服(fu)務,提升專業(ye)(ye)化服(fu)務水平。 人力(li)資源社(she)會(hui)保障部牽頭負責
54 鼓勵多元主體(ti)辦(ban)學,引導(dao)行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)、社會團體(ti)、科(ke)研(yan)機構和公(gong)民(min)個人積(ji)極(ji)參(can)與舉辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu),重點支持舉辦(ban)非(fei)營利性職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao),探索發展股(gu)份制、混合所有制職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao),探索公(gong)辦(ban)和社會力(li)量舉辦(ban)的職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)相互委(wei)托管理和購買服(fu)務機制。 教育部(bu)、人(ren)力(li)資源社會(hui)保(bao)障部(bu)按職責分(fen)工負責
55 出臺實施(shi)細則,落實土地供給、資(zi)質許可等具體辦法,支持社(she)會資(zi)本興辦教育和培訓機構(gou)。 教育部(bu)、人力資(zi)源(yuan)社(she)會保障部(bu)、國土資(zi)源(yuan)部(bu)、國家(jia)發(fa)展改革委(wei)等按職責分工負責
56 落實政(zheng)府(fu)購買培訓(xun)(xun)相關政(zheng)策,建立政(zheng)府(fu)資(zi)金投入與(yu)管(guan)理(li)制(zhi)度,逐步形成培訓(xun)(xun)機(ji)構自(zi)主開(kai)展培訓(xun)(xun)、勞動(dong)者自(zi)主選(xuan)擇培訓(xun)(xun)機(ji)構、政(zheng)府(fu)提供資(zi)金支持和依法(fa)監(jian)管(guan)的職業(ye)技(ji)能培訓(xun)(xun)運行機(ji)制(zhi)。 人力資源社會保(bao)障部、財政部牽頭負責
57 推進(jin)公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)信(xin)(xin)息(xi)服(fu)(fu)務(wu)平臺建(jian)設(she)(she)(she),完善(shan)全國(guo)就(jiu)(jiu)業(ye)信(xin)(xin)息(xi)監(jian)測制(zhi)(zhi)度,建(jian)立(li)部(bu)門和(he)省級就(jiu)(jiu)業(ye)信(xin)(xin)息(xi)資源(yuan)庫,實現(xian)就(jiu)(jiu)業(ye)管理和(he)就(jiu)(jiu)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)工作(zuo)全程信(xin)(xin)息(xi)化。加快(kuai)創(chuang)業(ye)培訓信(xin)(xin)息(xi)化管理平臺建(jian)設(she)(she)(she),實現(xian)數據(ju)、信(xin)(xin)息(xi)、資源(yuan)聯通共(gong)享。健全人才(cai)流動公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)體系,加快(kuai)推進(jin)流動人員人事檔案信(xin)(xin)息(xi)化建(jian)設(she)(she)(she)。探(tan)索建(jian)立(li)與(yu)國(guo)際接軌的(de)全球人才(cai)招聘制(zhi)(zhi)度。 人力資源社會保障部、國家外(wai)專局按職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)
58 完善勞(lao)動(dong)保障監察(cha)(cha)機(ji)制,加強勞(lao)動(dong)保障監察(cha)(cha)執法能力建設(she)。加強勞(lao)動(dong)爭議調解仲裁工作規(gui)范化(hua)、標(biao)準化(hua)、專業(ye)化(hua)、信息(xi)化(hua)建設(she),加快勞(lao)動(dong)爭議調解仲裁服(fu)務體系建設(she),建立健全重大(da)集(ji)體勞(lao)動(dong)爭議應(ying)急調處機(ji)制和仲裁特(te)別(bie)程(cheng)序。 人力資(zi)源(yuan)社會保(bao)障(zhang)部牽頭負責
59 健(jian)全就業(ye)(ye)統(tong)計(ji)(ji)(ji)指(zhi)標(biao)體系,完善統(tong)計(ji)(ji)(ji)口徑(jing)和(he)調(diao)查(cha)方法,建立有(you)關就業(ye)(ye)新(xin)形態、創業(ye)(ye)情況的統(tong)計(ji)(ji)(ji)監(jian)測指(zhi)標(biao),更加全面反映就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)情況。做好(hao)就業(ye)(ye)統(tong)計(ji)(ji)(ji)調(diao)查(cha)保(bao)障工作。建立就業(ye)(ye)統(tong)計(ji)(ji)(ji)數(shu)(shu)據質量核查(cha)機制,加強與社會保(bao)險等其(qi)他數(shu)(shu)據校核比對。 國(guo)家統計局(ju)牽頭負(fu)責(ze)
60 進一步加強就業(ye)形(xing)(xing)勢(shi)分(fen)(fen)析研(yan)(yan)判,健全就業(ye)形(xing)(xing)勢(shi)定期(qi)綜合會商評估工作(zuo)機(ji)制。加強部門與研(yan)(yan)究(jiu)機(ji)構、市場分(fen)(fen)析機(ji)構的(de)密切協作(zuo),建立就業(ye)數(shu)據(ju)(ju)與宏觀(guan)經(jing)濟(ji)、行業(ye)經(jing)營等數(shu)據(ju)(ju)以(yi)及(ji)社(she)會機(ji)構相關數(shu)據(ju)(ju)交叉比對機(ji)制,提(ti)高就業(ye)形(xing)(xing)勢(shi)監測和分(fen)(fen)析能力。 國家發(fa)展改革委、人力(li)資源社會保障部牽頭負責
61 建(jian)立(li)全國性(xing)的勞動力市場價(jia)格監測(ce)體(ti)系(xi),及時(shi)掌握(wo)不同地區、重點行業的就業形勢與收入變(bian)化等情(qing)況。 國家發展(zhan)改(gai)革委(wei)、人力(li)資源社會(hui)保障部(bu)按職責分工(gong)負責
62 建立完善失業監(jian)測(ce)預(yu)警機制(zhi),及時掌握監(jian)測(ce)企業人員變動情(qing)況(kuang)及趨勢,適(shi)時發布預(yu)警信息。 人力資源社會(hui)保障部牽頭負(fu)責