奶茶视频app

《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》

發布日期:2012-06-06 瀏覽次數:27

國(guo)家中長期人(ren)才發展規劃綱要(2010-2020年)發布(bu)


新(xin)華(hua)社北(bei)京6月6日電

國家中(zhong)長(chang)期人(ren)才發展(zhan)規劃綱要

(2010-2020年)

  目 錄

  序言(yan)

 一、指導方針(zhen)、戰略(lve)目標和總體部署

(一(yi))指導(dao)方針(zhen)

(二)戰略目標

(三)總體部署(shu)

  二、人才隊伍建設主要任務

(一)突出培(pei)養(yang)造就(jiu)創(chuang)新型科技人才

(二)大力開(kai)發(fa)經濟社會發(fa)展重點領域急需緊缺專門人才

(三)統籌推進各類人才(cai)隊(dui)伍(wu)建設

 三、體制機制創新

(一(yi))改進完(wan)善人才(cai)工作(zuo)管理體制

(二)創新人才工(gong)作機制

 四(si)、重大政策

(一)實施促進人才投資優先保證(zheng)的(de)財稅金融政策

(二)實施產學研(yan)合作培養創新人才政策(ce)

(三)實(shi)施(shi)引(yin)導人(ren)才向(xiang)農村基(ji)層和(he)艱苦邊(bian)遠(yuan)地區流(liu)動政策(ce)

(四)實施人(ren)才創業扶持政策

(五)實施有(you)利(li)于科技人員潛(qian)心(xin)研究和創新政(zheng)策

(六)實施(shi)推(tui)進黨政人才、企業經(jing)營管理人才、專業技術人才合理流動政策

(七)實施(shi)更加(jia)開放的人才政策

(八)實施鼓勵非公(gong)有(you)制經濟組織、新社會組織人才發展政(zheng)策

(九)實施促進人才(cai)發展(zhan)的(de)公(gong)共服務(wu)政策(ce)

(十)實施(shi)知識產權保護政策

 五(wu)、重大人才工程(cheng)

(一)創新人才推進計劃

(二(er))青年(nian)英才開發計劃

(三)企(qi)業經營管理(li)人(ren)才素(su)質提升工程

(四)高(gao)素質教育(yu)人才培養工程

(五)文化名家工程(cheng)

(六)全民健康衛生人(ren)才(cai)保障工程

(七)海外高層次人才引(yin)進計劃

(八)專業技術人(ren)才(cai)知識更新工(gong)程

(九(jiu))國家高(gao)技(ji)能人才振興計劃

(十)現代(dai)農業人才支(zhi)撐計劃

(十一)邊遠貧困地(di)區(qu)、邊疆(jiang)民(min)族地(di)區(qu)和革命老區(qu)人才(cai)支(zhi)持計劃

(十二)高校畢業(ye)生基層培養計劃

 六、組織實施(shi)

(一)加強對《人才規劃(hua)綱要》實施工作(zuo)的組織領導

(二)建立(li)健全(quan)人才發(fa)展規劃(hua)體系

(三)營造(zao)實施(shi)《人才(cai)規劃(hua)綱要》的良好社會(hui)環(huan)境

(四)加強(qiang)人才工作基礎性建設(she)

 根據黨(dang)的十七大(da)提出的更(geng)好(hao)實施人(ren)才強國戰略(lve)的總體(ti)要求,著眼于為(wei)實現全面(mian)建設小康社會(hui)奮(fen)斗目(mu)標(biao)提供人(ren)才保證,制定《人(ren)才規劃綱要》。

  序 言

 人(ren)才(cai)是指具有一(yi)(yi)定的(de)專業知識(shi)或專門(men)技能(neng),進行創造性(xing)勞(lao)動并(bing)對社會(hui)作出貢獻的(de)人(ren),是人(ren)力資源中(zhong)能(neng)力和素(su)質較高的(de)勞(lao)動者。人(ren)才(cai)是我國經濟(ji)社會(hui)發展的(de)第(di)一(yi)(yi)資源。

在(zai)人(ren)類社會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進程(cheng)中,人(ren)才(cai)(cai)是社會(hui)(hui)文明(ming)(ming)進步、人(ren)民富裕幸(xing)福(fu)、國(guo)(guo)家(jia)繁(fan)榮昌盛的(de)重(zhong)要推動(dong)(dong)(dong)力(li)量。當今世界正處在(zai)大發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)大變(bian)革(ge)大調整時期。世界多極(ji)化(hua)(hua)、經濟(ji)(ji)全(quan)球化(hua)(hua)深(shen)(shen)入發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan),科(ke)技進步日新月(yue)異,知識經濟(ji)(ji)方興(xing)未艾,加(jia)快人(ren)才(cai)(cai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是在(zai)激烈的(de)國(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)中贏得主(zhu)動(dong)(dong)(dong)的(de)重(zhong)大戰略(lve)選擇。我國(guo)(guo)正處在(zai)改革(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)關鍵階段(duan),深(shen)(shen)入貫徹落實科(ke)學發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀,全(quan)面推進經濟(ji)(ji)建(jian)設(she)、政治建(jian)設(she)、文化(hua)(hua)建(jian)設(she)、社會(hui)(hui)建(jian)設(she)以及生(sheng)態(tai)文明(ming)(ming)建(jian)設(she),推動(dong)(dong)(dong)工業化(hua)(hua)、信息(xi)化(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)、市場化(hua)(hua)、國(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)深(shen)(shen)入發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan),全(quan)面建(jian)設(she)小康(kang)社會(hui)(hui),實現中華民族偉大復興(xing),必須大力(li)提高國(guo)(guo)民素質(zhi),在(zai)繼續(xu)發(fa)(fa)(fa)揮我國(guo)(guo)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)優勢(shi)的(de)同時,加(jia)快形成我國(guo)(guo)人(ren)才(cai)(cai)競爭(zheng)比(bi)較(jiao)優勢(shi),逐(zhu)步實現由人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)大國(guo)(guo)向(xiang)人(ren)才(cai)(cai)強國(guo)(guo)的(de)轉(zhuan)變(bian)。

黨(dang)和(he)國(guo)家歷來(lai)高度重(zhong)(zhong)視人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)作,新(xin)中(zhong)國(guo)成(cheng)立以(yi)(yi)來(lai)特別(bie)是改革開放以(yi)(yi)來(lai),提出(chu)了一系列(lie)加強人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)作的(de)政策(ce)措施,培養造就(jiu)了各個(ge)領域的(de)大批人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)。進入新(xin)世紀新(xin)階段,黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院作出(chu)了實施人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)強國(guo)戰略(lve)的(de)重(zhong)(zhong)大決策(ce),人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)強國(guo)戰略(lve)已成(cheng)為我(wo)國(guo)經濟社會發展的(de)一項基本(ben)戰略(lve),人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發展取得(de)了顯(xian)著(zhu)成(cheng)就(jiu)。科學人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)觀逐步確(que)立,以(yi)(yi)高層次人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、高技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)為重(zhong)(zhong)點的(de)各類人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍不斷壯大,有(you)利(li)于人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發展的(de)政策(ce)體系進一步完善,市場配置人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)資(zi)源的(de)基礎性作用初步發揮,人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)效能(neng)明顯(xian)提高,黨(dang)管人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)作新(xin)格(ge)局(ju)基本(ben)形成(cheng)。同時(shi)必須清(qing)醒地看到,當前(qian)我(wo)國(guo)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發展的(de)總體水平同世界先(xian)進國(guo)家相比仍存在較(jiao)大差(cha)距,與我(wo)國(guo)經濟社會發展需(xu)要(yao)相比還有(you)許多不適應的(de)地方,主要(yao)是:高層次創(chuang)新(xin)型(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)匱(kui)乏,人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)創(chuang)新(xin)創(chuang)業能(neng)力(li)不強,人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)結構(gou)和(he)布局(ju)不盡合理,人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發展體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障礙尚未消除(chu),人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)資(zi)源開發投入不足(zu),等等。

未來十幾年,是我(wo)國(guo)人才(cai)(cai)事業發展的(de)重(zhong)要(yao)戰略機(ji)遇期。我(wo)們必須進一步增強(qiang)責(ze)任感(gan)、使命感(gan)和危機(ji)感(gan),積極應(ying)對日趨激(ji)烈(lie)的(de)國(guo)際人才(cai)(cai)競爭,主(zhu)動適(shi)應(ying)我(wo)國(guo)經濟社會發展需要(yao),堅定不移地走(zou)人才(cai)(cai)強(qiang)國(guo)之(zhi)路,科學規劃,深化改(gai)革,重(zhong)點突破,整體(ti)推(tui)進,不斷開(kai)創(chuang)人才(cai)(cai)輩出、人盡其(qi)才(cai)(cai)的(de)新(xin)局面(mian)。

一、指導方(fang)針、戰略(lve)目標和總體部署(shu)

(一)指導(dao)方針(zhen)

高(gao)舉中國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義(yi)偉大旗幟,以鄧小平理論和(he)“三(san)個代表(biao)”重(zhong)要思想為指(zhi)導,深入貫徹落實科學發(fa)(fa)展觀,尊(zun)(zun)重(zhong)勞動、尊(zun)(zun)重(zhong)知識、尊(zun)(zun)重(zhong)人(ren)才(cai)、尊(zun)(zun)重(zhong)創造(zao),更好實施人(ren)才(cai)強(qiang)國(guo)戰略,堅持黨管人(ren)才(cai)原(yuan)則,遵循(xun)社會(hui)主(zhu)義(yi)市場(chang)經濟規律和(he)人(ren)才(cai)成長(chang)規律,加快(kuai)人(ren)才(cai)發(fa)(fa)展體制機制改革和(he)政策創新,擴大對外開放,開發(fa)(fa)利用國(guo)內國(guo)際兩種(zhong)人(ren)才(cai)資源,以高(gao)層次人(ren)才(cai)、高(gao)技能(neng)人(ren)才(cai)為重(zhong)點統籌(chou)推(tui)進(jin)各(ge)類人(ren)才(cai)隊伍建(jian)設(she),為實現(xian)全面建(jian)設(she)小康社會(hui)奮斗目標(biao)提供堅強(qiang)的人(ren)才(cai)保(bao)證和(he)廣泛(fan)的智(zhi)力(li)支持。

當前和今后一個時期(qi),我國人才發(fa)展的指導方針(zhen)是:服務發(fa)展、人才優先、以(yi)用為本、創新機(ji)制(zhi)、高端(duan)引領、整體開(kai)發(fa)。

服務發(fa)展。把服務科(ke)(ke)學(xue)發(fa)展作(zuo)(zuo)為人(ren)才(cai)(cai)工作(zuo)(zuo)的根本(ben)出發(fa)點(dian)和落腳點(dian),圍繞科(ke)(ke)學(xue)發(fa)展目標(biao)確(que)定(ding)人(ren)才(cai)(cai)隊伍建設任(ren)務,根據科(ke)(ke)學(xue)發(fa)展需(xu)要制(zhi)定(ding)人(ren)才(cai)(cai)政(zheng)策措(cuo)施,用科(ke)(ke)學(xue)發(fa)展成果檢驗人(ren)才(cai)(cai)工作(zuo)(zuo)成效。

人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)優(you)(you)(you)先(xian)。確(que)立在經濟社會發展中人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)優(you)(you)(you)先(xian)發展的戰略布局(ju),充分發揮(hui)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)的基礎性(xing)(xing)、戰略性(xing)(xing)作用,做到人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)資(zi)源優(you)(you)(you)先(xian)開發、人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)結構優(you)(you)(you)先(xian)調整、人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)投(tou)資(zi)優(you)(you)(you)先(xian)保證、人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)制(zhi)度優(you)(you)(you)先(xian)創新(xin),促進經濟發展方式向主要依靠科(ke)技進步、勞動者素質提(ti)高(gao)、管理(li)創新(xin)轉變。

以用(yong)為本(ben)(ben)。把充分發揮各(ge)類人(ren)(ren)(ren)才(cai)的作(zuo)用(yong)作(zuo)為人(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)的根本(ben)(ben)任務,圍繞用(yong)好用(yong)活人(ren)(ren)(ren)才(cai)來(lai)培養人(ren)(ren)(ren)才(cai)、引進(jin)人(ren)(ren)(ren)才(cai),積極為各(ge)類人(ren)(ren)(ren)才(cai)干事創業和(he)實現(xian)價值提供機會(hui)(hui)和(he)條件(jian),使全社(she)會(hui)(hui)創新(xin)智慧競(jing)相迸(beng)發。

創新(xin)機(ji)制。把深(shen)化改革(ge)作為推動人才(cai)發(fa)展(zhan)的(de)根本動力,堅(jian)決破除束(shu)縛人才(cai)發(fa)展(zhan)的(de)思想觀念(nian)和制度(du)障(zhang)礙,構(gou)建與社會主(zhu)義市場經濟體制相(xiang)適應(ying)、有利于科學(xue)發(fa)展(zhan)的(de)人才(cai)發(fa)展(zhan)體制機(ji)制,最大限度(du)地激發(fa)人才(cai)的(de)創造活力。

高(gao)端引領(ling)(ling)。培養造(zao)就一(yi)批(pi)(pi)善于治國理政的領(ling)(ling)導人(ren)(ren)才(cai),一(yi)批(pi)(pi)經(jing)營管理水(shui)平高(gao)、市(shi)場開拓能力強的優(you)秀企業家(jia)(jia),一(yi)批(pi)(pi)世(shi)界水(shui)平的科學家(jia)(jia)、科技(ji)(ji)領(ling)(ling)軍人(ren)(ren)才(cai)、工(gong)程(cheng)師(shi)和(he)高(gao)水(shui)平的哲學社(she)會科學專(zhuan)家(jia)(jia)、文(wen)學家(jia)(jia)、藝術家(jia)(jia)、教(jiao)育家(jia)(jia),一(yi)大(da)(da)批(pi)(pi)技(ji)(ji)藝精湛(zhan)的高(gao)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai),一(yi)大(da)(da)批(pi)(pi)社(she)會主義新農(nong)村建設帶(dai)頭人(ren)(ren),一(yi)大(da)(da)批(pi)(pi)職業化、專(zhuan)業化的高(gao)級社(she)會工(gong)作人(ren)(ren)才(cai),充分發(fa)(fa)揮(hui)高(gao)層次人(ren)(ren)才(cai)在經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)展和(he)人(ren)(ren)才(cai)隊伍建設中(zhong)的引領(ling)(ling)作用。

整體(ti)開發(fa)。加強人(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養,注(zhu)重理(li)想信念教育(yu)和(he)職業道德(de)建設(she),培(pei)育(yu)拼搏奉獻(xian)、艱苦創業、誠實(shi)守(shou)信、團結協(xie)作精神,促(cu)進(jin)人(ren)(ren)的全面發(fa)展。關心人(ren)(ren)才(cai)(cai)成長(chang),鼓勵和(he)支(zhi)持(chi)人(ren)(ren)人(ren)(ren)都作貢獻(xian)、人(ren)(ren)人(ren)(ren)都能成才(cai)(cai)、行行出狀(zhuang)元。統籌(chou)國內國際兩個市場(chang),推(tui)進(jin)城(cheng)鄉(xiang)、區域、產業、行業和(he)不同所(suo)有(you)制人(ren)(ren)才(cai)(cai)資源(yuan)開發(fa),實(shi)現各類人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍協(xie)調(diao)發(fa)展。

(二)戰(zhan)略目標

到2020年,我國人(ren)才(cai)(cai)發展的總(zong)體(ti)目標(biao)是:培養和造就規模宏(hong)大、結構優(you)化、布局合理(li)、素質優(you)良的人(ren)才(cai)(cai)隊伍,確立(li)國家人(ren)才(cai)(cai)競(jing)爭(zheng)比較優(you)勢(shi),進入(ru)世界(jie)人(ren)才(cai)(cai)強(qiang)國行(xing)列,為在本世紀中葉基(ji)本實現社會主義現代化奠(dian)定人(ren)才(cai)(cai)基(ji)礎(chu)。

——人(ren)才(cai)(cai)資(zi)源總(zong)量穩步增(zeng)(zeng)長(chang),隊伍規模不(bu)斷壯大。人(ren)才(cai)(cai)資(zi)源總(zong)量從現(xian)在的(de)1.14億人(ren)增(zeng)(zeng)加到1.8億人(ren),增(zeng)(zeng)長(chang)58%,人(ren)才(cai)(cai)資(zi)源占人(ren)力資(zi)源總(zong)量的(de)比重提高到16%,基本滿足經濟(ji)社會發展需(xu)要。

——人才素質大(da)幅(fu)度提高,結構進一步(bu)優(you)化。主(zhu)要勞(lao)動(dong)年(nian)齡人口(kou)受過高等教(jiao)育的(de)比例達(da)到20%,每萬勞(lao)動(dong)力(li)中(zhong)研發(fa)人員達(da)到43人年(nian),高技(ji)能人才占技(ji)能勞(lao)動(dong)者的(de)比例達(da)到28%。人才的(de)分布和層次(ci)、類(lei)型(xing)、性(xing)別等結構趨(qu)于合理(li)。

——人(ren)才(cai)競爭比較優(you)勢明(ming)顯(xian)增強(qiang),競爭力不(bu)斷提升。人(ren)才(cai)規模效益顯(xian)著提高。在裝備(bei)制(zhi)造、信(xin)息、生(sheng)物技(ji)術、新(xin)材(cai)料、航(hang)(hang)空航(hang)(hang)天、海洋、金融財會(hui)、生(sheng)態環境保(bao)護(hu)、新(xin)能源、農業科技(ji)、宣(xuan)傳思想文化等經濟社(she)會(hui)發展重點領域(yu),建成(cheng)一批(pi)人(ren)才(cai)高地。

——人(ren)(ren)(ren)(ren)才使用效能明(ming)顯提高。人(ren)(ren)(ren)(ren)才發(fa)展體制(zhi)機制(zhi)創新(xin)取(qu)得突破(po)性(xing)進展,人(ren)(ren)(ren)(ren)才輩(bei)出(chu)、人(ren)(ren)(ren)(ren)盡其才的環(huan)境基(ji)本(ben)形成。人(ren)(ren)(ren)(ren)力資本(ben)投(tou)資占國內生產總值(zhi)比(bi)例(li)達到(dao)15%,人(ren)(ren)(ren)(ren)力資本(ben)對經濟(ji)增長貢獻(xian)(xian)率達到(dao)33%,人(ren)(ren)(ren)(ren)才貢獻(xian)(xian)率達到(dao)35%。

專(zhuan)欄(lan):國家人才發(fa)展主(zhu)要指(zhi)標

指標 單位 2008年 2015年 2020年
人才資源總量 萬人(ren) 11385 15625 18025
每萬勞動力中(zhong)
研發(fa)人(ren)員(yuan) 人年/萬(wan)人 24.8 33 43
高技能人才占技
能勞動者比(bi)例 24.4 27 28
主要勞動年齡人口受(shou)過(guo)
高等教育的比例 9.2 15 20
人力資本投資占國內
生產總值比例 10.75 13 15
人(ren)才貢(gong)獻率 18.9 32 35

注:人才(cai)貢獻率數(shu)(shu)據(ju)為(wei)(wei)區間年(nian)(nian)均(jun)值(zhi),其中2008年(nian)(nian)數(shu)(shu)據(ju)為(wei)(wei)1978-2008年(nian)(nian)的(de)(de)平(ping)均(jun)值(zhi),2015年(nian)(nian)數(shu)(shu)據(ju)為(wei)(wei)2008-2015年(nian)(nian)的(de)(de)平(ping)均(jun)值(zhi),2020年(nian)(nian)數(shu)(shu)據(ju)為(wei)(wei)2008-2020年(nian)(nian)的(de)(de)平(ping)均(jun)值(zhi)。

(三)總(zong)體部署

一是(shi)實行人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)投(tou)資優(you)先(xian),健全政(zheng)府、社會(hui)(hui)、用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)單位和個人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)多元人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)投(tou)入(ru)機制(zhi)(zhi),加(jia)大(da)(da)對人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)投(tou)入(ru),提(ti)(ti)高人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)投(tou)資效(xiao)益。二(er)是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)資源(yuan)能力(li)(li)(li)建設(she)(she),創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培養(yang)(yang)(yang)模式,注(zhu)重思想(xiang)道德建設(she)(she),突(tu)出(chu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)精(jing)神和創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力(li)(li)(li)培養(yang)(yang)(yang),大(da)(da)幅度(du)提(ti)(ti)升各類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)整(zheng)體素(su)質。三是(shi)推(tui)動(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)結構戰(zhan)略性調整(zheng),充分發(fa)揮(hui)市場配(pei)(pei)置人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)基礎性作用(yong)(yong)(yong),改(gai)善(shan)宏觀(guan)調控,促進(jin)(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)結構與經(jing)濟社會(hui)(hui)發(fa)展相協調。四是(shi)造就宏大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)高素(su)質人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍,突(tu)出(chu)培養(yang)(yang)(yang)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型科技人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai),重視培養(yang)(yang)(yang)領(ling)軍人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和復合型人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai),大(da)(da)力(li)(li)(li)開發(fa)經(jing)濟社會(hui)(hui)發(fa)展重點領(ling)域急需緊(jin)缺專門人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai),統(tong)籌抓好黨政(zheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、企業經(jing)營管理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、專業技術人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、高技能人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、農村(cun)實用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)以(yi)(yi)及社會(hui)(hui)工作人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)等(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍建設(she)(she),培養(yang)(yang)(yang)造就數以(yi)(yi)億計(ji)的(de)(de)(de)(de)各類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai),數以(yi)(yi)千萬計(ji)的(de)(de)(de)(de)專門人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和一大(da)(da)批拔尖(jian)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。五是(shi)改(gai)革人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)發(fa)展體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi),完善(shan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)管理(li)體制(zhi)(zhi),創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培養(yang)(yang)(yang)開發(fa)、評(ping)價發(fa)現、選拔任用(yong)(yong)(yong)、流動(dong)配(pei)(pei)置、激(ji)勵保障(zhang)機制(zhi)(zhi),營造充滿活力(li)(li)(li)、富有效(xiao)率、更(geng)加(jia)開放的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)制(zhi)(zhi)度(du)環境(jing)。六是(shi)大(da)(da)力(li)(li)(li)吸引海外(wai)高層次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和急需緊(jin)缺專門人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai),堅持自主培養(yang)(yang)(yang)開發(fa)與引進(jin)(jin)海外(wai)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)并(bing)舉(ju),積極利用(yong)(yong)(yong)國(guo)(境(jing))外(wai)教育培訓資源(yuan)培養(yang)(yang)(yang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。七(qi)是(shi)加(jia)快(kuai)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工作法(fa)制(zhi)(zhi)建設(she)(she),建立(li)健全人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)法(fa)律法(fa)規,堅持依(yi)法(fa)管理(li),保護人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)合法(fa)權益。八是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)和改(gai)進(jin)(jin)黨對人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工作的(de)(de)(de)(de)領(ling)導,完善(shan)黨管人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)格(ge)局,創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)黨管人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)方式方法(fa),為人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)發(fa)展提(ti)(ti)供(gong)堅強(qiang)(qiang)的(de)(de)(de)(de)組織保證。

推進人才(cai)發展,要統籌兼顧,分步實(shi)施(shi)。到2015年(nian),重點(dian)在制度建設、機制創新(xin)上有(you)較大(da)突(tu)破。到2020年(nian),全(quan)面(mian)落實(shi)各項任務,確(que)保人才(cai)發展戰略(lve)目標的實(shi)現(xian)。

二、人才隊伍(wu)建設主要任務(wu)

(一)突出培養造就創新(xin)型科技人才

發(fa)展(zhan)目標:圍繞提高自(zi)主創新(xin)能力、建設創新(xin)型(xing)國家(jia),以高層(ceng)次(ci)創新(xin)型(xing)科(ke)(ke)技人(ren)(ren)(ren)才(cai)為重點,努力造(zao)就一批世(shi)界水(shui)平(ping)的科(ke)(ke)學(xue)家(jia)、科(ke)(ke)技領軍人(ren)(ren)(ren)才(cai)、工程師(shi)和(he)高水(shui)平(ping)創新(xin)團隊,注重培養一線創新(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)和(he)青年(nian)科(ke)(ke)技人(ren)(ren)(ren)才(cai),建設宏(hong)大的創新(xin)型(xing)科(ke)(ke)技人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍。到2020年(nian),研發(fa)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)總(zong)量達到380萬人(ren)(ren)(ren)年(nian),高層(ceng)次(ci)創新(xin)型(xing)科(ke)(ke)技人(ren)(ren)(ren)才(cai)總(zong)量達到4萬人(ren)(ren)(ren)左右。

主要(yao)舉措:創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)模式(shi)(shi),建立學(xue)校(xiao)教育和(he)實踐鍛(duan)煉相(xiang)結(jie)合(he)(he)(he)、國(guo)內培(pei)(pei)養(yang)(yang)和(he)國(guo)際交流(liu)合(he)(he)(he)作相(xiang)銜接的開放式(shi)(shi)培(pei)(pei)養(yang)(yang)體系。探索并推(tui)行創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型教育方式(shi)(shi)方法(fa),突出(chu)(chu)培(pei)(pei)養(yang)(yang)學(xue)生(sheng)的科(ke)學(xue)精神、創(chuang)(chuang)(chuang)造性思(si)維和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力(li)。加(jia)強(qiang)實踐培(pei)(pei)養(yang)(yang),依托國(guo)家重大(da)科(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目和(he)重大(da)工程、重點(dian)學(xue)科(ke)和(he)重點(dian)科(ke)研(yan)(yan)基地(di)、國(guo)際學(xue)術(shu)(shu)交流(liu)合(he)(he)(he)作項(xiang)目,建設一批(pi)高(gao)(gao)層(ceng)次(ci)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)基地(di)。加(jia)強(qiang)領(ling)軍人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)(yan)發(fa)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)團隊(dui)建設,形成(cheng)科(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和(he)科(ke)研(yan)(yan)輔助人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)銜接有(you)序、梯次(ci)配備的合(he)(he)(he)理(li)(li)結(jie)構,提(ti)高(gao)(gao)自(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力(li)。深化科(ke)技(ji)(ji)(ji)體制改革,完善(shan)權(quan)責明確、評(ping)價(jia)科(ke)學(xue)、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)引導(dao)(dao)的科(ke)技(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)制度(du),健全有(you)利(li)于(yu)科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)的評(ping)價(jia)、使用、激勵(li)措施,進(jin)一步(bu)解放和(he)發(fa)展科(ke)技(ji)(ji)(ji)生(sheng)產力(li)。制定加(jia)強(qiang)高(gao)(gao)層(ceng)次(ci)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍建設意見。改進(jin)完善(shan)院士制度(du),注重院士稱號(hao)精神激勵(li)作用,規范(fan)院士學(xue)術(shu)(shu)兼職。加(jia)大(da)海外(wai)高(gao)(gao)層(ceng)次(ci)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)引進(jin)力(li)度(du)。組(zu)織實施創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)推(tui)進(jin)計(ji)劃(hua)(hua)、海外(wai)高(gao)(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)引進(jin)計(ji)劃(hua)(hua),推(tui)進(jin)“百(bai)人(ren)(ren)(ren)計(ji)劃(hua)(hua)”、“長江(jiang)學(xue)者獎勵(li)計(ji)劃(hua)(hua)”、“國(guo)家杰出(chu)(chu)青年科(ke)學(xue)基金”等人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)項(xiang)目。注重復合(he)(he)(he)型人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang),破除(chu)論資排輩、求全責備觀(guan)念,加(jia)大(da)對優秀(xiu)青年科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的發(fa)現(xian)、培(pei)(pei)養(yang)(yang)、使用和(he)資助力(li)度(du)。加(jia)強(qiang)產學(xue)研(yan)(yan)合(he)(he)(he)作,重視企(qi)業(ye)工程技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)與管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的培(pei)(pei)養(yang)(yang),推(tui)動科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)向企(qi)業(ye)集(ji)聚。發(fa)展創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)文化,倡導(dao)(dao)追求真(zhen)理(li)(li)、勇攀高(gao)(gao)峰、寬容失敗(bai)、團結(jie)協作的創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)精神,營造科(ke)學(xue)民主、學(xue)術(shu)(shu)自(zi)由、嚴謹(jin)求實、開放包容的創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)氛圍。建立健全科(ke)研(yan)(yan)誠信體系,從嚴治理(li)(li)學(xue)術(shu)(shu)不端行為。

(二)大(da)力(li)開發經濟社會發展重點(dian)領(ling)域急需緊缺專(zhuan)門人(ren)才

發(fa)(fa)展(zhan)目標:適應發(fa)(fa)展(zhan)現代產業體(ti)系和(he)(he)構建社會(hui)主義和(he)(he)諧社會(hui)的需要,加大重(zhong)(zhong)點(dian)領域(yu)急需緊缺(que)專(zhuan)(zhuan)門(men)人(ren)才(cai)開(kai)(kai)發(fa)(fa)力(li)度。到2020年,在裝備制造(zao)、信息、生物技術、新材料、航空航天(tian)、海洋、金(jin)融財會(hui)、國際商務、生態(tai)環境保護(hu)、能源資源、現代交通運(yun)輸(shu)、農業科技等經(jing)濟重(zhong)(zhong)點(dian)領域(yu)培養(yang)開(kai)(kai)發(fa)(fa)急需緊缺(que)專(zhuan)(zhuan)門(men)人(ren)才(cai)500多(duo)萬人(ren);在教育、政法、宣傳思想文化、醫(yi)藥衛生、防災減災等社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)重(zhong)(zhong)點(dian)領域(yu)培養(yang)開(kai)(kai)發(fa)(fa)急需緊缺(que)專(zhuan)(zhuan)門(men)人(ren)才(cai)800多(duo)萬人(ren)。經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)重(zhong)(zhong)點(dian)領域(yu)各(ge)類專(zhuan)(zhuan)業人(ren)才(cai)數量充足(zu),整體(ti)素質和(he)(he)創(chuang)新能力(li)顯著提升,人(ren)才(cai)結構趨于合理(li)。

主要(yao)舉措:加(jia)(jia)強產(chan)業(ye)(ye)、行(xing)業(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)發展(zhan)(zhan)統籌規(gui)劃和(he)分(fen)類指(zhi)導,圍(wei)繞重(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)(ling)域(yu)發展(zhan)(zhan),開(kai)展(zhan)(zhan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)需(xu)(xu)求預測,定期發布急需(xu)(xu)緊(jin)(jin)缺人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)目錄。調整(zheng)優(you)化高等(deng)學(xue)(xue)校(xiao)學(xue)(xue)科(ke)專業(ye)(ye)設置,加(jia)(jia)大急需(xu)(xu)研(yan)發人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)緊(jin)(jin)缺技(ji)術(shu)、管理人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)培養(yang)(yang)力度。大規(gui)模開(kai)展(zhan)(zhan)重(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)(ling)域(yu)專門人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)知(zhi)識更新培訓。建設一(yi)(yi)批工(gong)(gong)程創新訓練基地,建立(li)(li)和(he)完善(shan)(shan)與國(guo)際接軌的(de)工(gong)(gong)程師認證認可制度,提高工(gong)(gong)程技(ji)術(shu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)職業(ye)(ye)化、國(guo)際化水平。根據國(guo)家規(gui)劃,制定人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)特(te)別是產(chan)業(ye)(ye)領(ling)(ling)軍人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、工(gong)(gong)程技(ji)術(shu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)向重(zhong)(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)(ye)集聚(ju)的(de)傾斜政策。繼(ji)續實施“四(si)個一(yi)(yi)批”人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培養(yang)(yang)工(gong)(gong)程,加(jia)(jia)強哲(zhe)學(xue)(xue)社(she)會科(ke)學(xue)(xue)、新聞(wen)、出版、文(wen)藝(yi)等(deng)領(ling)(ling)域(yu)高層次人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍建設。注重(zhong)(zhong)培養(yang)(yang)造(zao)就一(yi)(yi)批馬克思主義理論(lun)家特(te)別是中青年(nian)理論(lun)家。依托重(zhong)(zhong)大哲(zhe)學(xue)(xue)社(she)會科(ke)學(xue)(xue)研(yan)究項目,大力培養(yang)(yang)哲(zhe)學(xue)(xue)社(she)會科(ke)學(xue)(xue)學(xue)(xue)術(shu)帶頭人(ren)(ren)。加(jia)(jia)強宣傳思想文(wen)化、醫藥衛(wei)生人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培養(yang)(yang)。支持重(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)(ling)域(yu)科(ke)學(xue)(xue)家參加(jia)(jia)國(guo)際科(ke)研(yan)計劃、學(xue)(xue)術(shu)交流(liu)。完善(shan)(shan)重(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)(ling)域(yu)科(ke)研(yan)骨干人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)分(fen)配激勵(li)辦(ban)法。建立(li)(li)重(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)(ling)域(yu)相(xiang)關(guan)部門人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)開(kai)發協調機制。

(三)統籌推進各類人才隊伍建設

1.黨政人才隊伍

發(fa)(fa)展目標(biao):按照加強黨的(de)執政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)能力建(jian)設和先進性建(jian)設的(de)要求,以提(ti)高(gao)(gao)領導(dao)水平和執政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)能力為核心,以中高(gao)(gao)級領導(dao)干(gan)部(bu)為重點,造就一批善于治(zhi)國理政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)領導(dao)人才(cai),建(jian)設一支政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)堅定、勇于創新、勤政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)廉潔、求真(zhen)務實(shi)、奮(fen)發(fa)(fa)有為、善于推動(dong)科學發(fa)(fa)展的(de)高(gao)(gao)素質黨政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)人才(cai)隊伍。到2020年,具(ju)有大學本科及(ji)以上學歷的(de)干(gan)部(bu)占(zhan)黨政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)干(gan)部(bu)隊伍的(de)85%,專業化水平明顯提(ti)高(gao)(gao),結構更加合理,總(zong)量從(cong)嚴控制(zhi)。

主要舉(ju)措:適應科學發展(zhan)要求和(he)(he)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)成長規(gui)律,開展(zhan)大(da)(da)規(gui)模干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)教育(yu)培訓(xun),加強(qiang)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)自學。實(shi)施黨(dang)(dang)政(zheng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)素(su)質能(neng)力(li)(li)提(ti)升工(gong)(gong)程,構(gou)建(jian)理論(lun)教育(yu)、知識教育(yu)、黨(dang)(dang)性教育(yu)和(he)(he)實(shi)踐(jian)鍛(duan)煉“四位(wei)一體”的干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)培養教育(yu)體系(xi)。堅(jian)(jian)持德才(cai)兼(jian)備、以德為(wei)先用人(ren)(ren)(ren)標(biao)準,堅(jian)(jian)持民主、公(gong)開、競(jing)爭、擇優改革方針,樹立(li)堅(jian)(jian)定(ding)信(xin)念(nian)、注重品(pin)行(xing)、科學發展(zhan)、崇尚實(shi)干(gan)(gan)(gan)(gan)、重視(shi)基(ji)(ji)層、鼓勵(li)創新、群眾公(gong)認的用人(ren)(ren)(ren)導向。擴(kuo)大(da)(da)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)工(gong)(gong)作(zuo)民主,加大(da)(da)競(jing)爭性選(xuan)拔黨(dang)(dang)政(zheng)領導干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)工(gong)(gong)作(zuo)力(li)(li)度,拓(tuo)寬選(xuan)人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)渠(qu)道,提(ti)高干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)工(gong)(gong)作(zuo)科學化水平(ping),促(cu)進(jin)優秀人(ren)(ren)(ren)才(cai)脫穎而(er)出。實(shi)施后(hou)備干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)隊(dui)伍建(jian)設“百千萬工(gong)(gong)程”。注重從基(ji)(ji)層和(he)(he)生產一線選(xuan)拔黨(dang)(dang)政(zheng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)。加強(qiang)女(nv)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)、少數民族干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)、非中共黨(dang)(dang)員(yuan)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)培養選(xuan)拔和(he)(he)教育(yu)培訓(xun)工(gong)(gong)作(zuo)。實(shi)施促(cu)進(jin)科學發展(zhan)的干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)綜合考(kao)核評(ping)價辦法。建(jian)立(li)健全(quan)黨(dang)(dang)政(zheng)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)崗(gang)位(wei)職責規(gui)范及其(qi)能(neng)力(li)(li)素(su)質評(ping)價標(biao)準,加強(qiang)工(gong)(gong)作(zuo)業績考(kao)核。完善黨(dang)(dang)政(zheng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)分類(lei)管理制度。加大(da)(da)領導干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)跨(kua)地區(qu)跨(kua)部(bu)(bu)門交流力(li)(li)度,推進(jin)黨(dang)(dang)政(zheng)機(ji)關重要崗(gang)位(wei)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)定(ding)期交流、輪(lun)崗(gang)。健全(quan)權(quan)力(li)(li)約束(shu)制衡機(ji)制,加強(qiang)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)管理監督。

2.企業(ye)經營管理(li)人才隊伍

發展目標:適應產業(ye)(ye)結構優化(hua)升級和(he)實施“走(zou)出去”戰(zhan)略的(de)需要,以(yi)提高現代經(jing)營(ying)(ying)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)國際(ji)競爭力(li)為核心,以(yi)戰(zhan)略企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)和(he)職業(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)為重點,加快推進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)管(guan)理(li)人(ren)(ren)才(cai)職業(ye)(ye)化(hua)、市場化(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)和(he)國際(ji)化(hua),培養(yang)造(zao)就一大批具有全(quan)球(qiu)戰(zhan)略眼光、市場開拓(tuo)精神、管(guan)理(li)創新能力(li)和(he)社(she)會責任(ren)感的(de)優秀企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)和(he)一支高水(shui)平(ping)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)管(guan)理(li)人(ren)(ren)才(cai)隊伍(wu)。到2015年(nian),企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)管(guan)理(li)人(ren)(ren)才(cai)總(zong)量達(da)到3500萬人(ren)(ren)。到2020年(nian),企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)管(guan)理(li)人(ren)(ren)才(cai)總(zong)量達(da)到4200萬人(ren)(ren),培養(yang)造(zao)就100名左右(you)能夠引領中(zhong)國企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)躋身世界(jie)500強的(de)戰(zhan)略企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia);國有及國有控股(gu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)國際(ji)化(hua)人(ren)(ren)才(cai)總(zong)量達(da)到4萬人(ren)(ren)左右(you);國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領導人(ren)(ren)員通過(guo)競爭性方式選聘比例(li)達(da)到50%。

主要(yao)舉措(cuo):依托知名跨國(guo)公司、國(guo)內(nei)外高水平大學和(he)(he)其他培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)構(gou),加強企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)才培(pei)(pei)訓(xun),提(ti)高戰略(lve)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)和(he)(he)跨文化經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)能力。采取組(zu)織選(xuan)(xuan)拔與市場化選(xuan)(xuan)聘相結合的(de)方(fang)(fang)式選(xuan)(xuan)拔國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領導人(ren)員(yuan)。健全企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)者聘任制(zhi)、任期(qi)制(zhi)和(he)(he)任期(qi)目(mu)標責任制(zhi),實行契(qi)約化管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。完善(shan)以(yi)市場和(he)(he)出資人(ren)認可為(wei)核心(xin)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)才評價(jia)(jia)體(ti)系(xi),積(ji)極發展(zhan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)才評價(jia)(jia)機(ji)構(gou),建立社會(hui)化的(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)資質評價(jia)(jia)制(zhi)度(du),加強規(gui)范化管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。健全企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)才經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)績評價(jia)(jia)指標體(ti)系(xi)。完善(shan)年度(du)薪酬管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)、協(xie)議工(gong)資制(zhi)度(du)和(he)(he)股權激(ji)(ji)勵(li)等(deng)中長期(qi)激(ji)(ji)勵(li)制(zhi)度(du)。建立企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)才庫。培(pei)(pei)養和(he)(he)引進一批(pi)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家和(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)急需的(de)戰略(lve)規(gui)劃、資本運作、科(ke)(ke)技(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、項目(mu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)等(deng)方(fang)(fang)面專門人(ren)才。實施企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)才素質提(ti)升工(gong)程和(he)(he)國(guo)家中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)銀河(he)培(pei)(pei)訓(xun)工(gong)程。

3.專業技術人才隊伍(wu)

發展目(mu)標:適應社會(hui)主義現(xian)代化建設的需要,以提高(gao)專(zhuan)(zhuan)業水平和創新能(neng)力為(wei)核心(xin),以高(gao)層(ceng)次人才(cai)(cai)和緊缺人才(cai)(cai)為(wei)重點,打造(zao)一(yi)支宏大(da)的高(gao)素(su)質專(zhuan)(zhuan)業技術(shu)人才(cai)(cai)隊伍。到(dao)2015年,專(zhuan)(zhuan)業技術(shu)人才(cai)(cai)總量(liang)達到(dao)6800萬人。到(dao)2020年,專(zhuan)(zhuan)業技術(shu)人才(cai)(cai)總量(liang)達到(dao)7500萬人,占(zhan)從(cong)業人員的10%左右,高(gao)級、中級、初級專(zhuan)(zhuan)業技術(shu)人才(cai)(cai)比例為(wei)10∶40∶50。

主(zhu)要(yao)舉措:進(jin)一步擴大(da)(da)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍培(pei)養規模,提高(gao)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)創新能(neng)力。構建分(fen)層(ceng)分(fen)類的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)繼續教(jiao)育體系,加(jia)快實(shi)施(shi)(shi)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)知識(shi)更新工(gong)(gong)程(cheng)。進(jin)一步實(shi)施(shi)(shi)并完善新世紀百千(qian)萬人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)程(cheng)。組織(zhi)實(shi)施(shi)(shi)青年英(ying)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)開(kai)發(fa)計劃、高(gao)素質教(jiao)育人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)養工(gong)(gong)程(cheng)、文化名家工(gong)(gong)程(cheng)、全民健康衛生(sheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)保障工(gong)(gong)程(cheng)。加(jia)大(da)(da)現(xian)代物流(liu)(liu)、電子商務、法律(lv)、咨詢、會(hui)計、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)設計、知識(shi)產權、食品安全、旅游(you)等(deng)(deng)現(xian)代服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)養開(kai)發(fa)力度,重(zhong)(zhong)視傳統服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)各(ge)類技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)培(pei)養。發(fa)揮各(ge)類社(she)會(hui)組織(zhi)培(pei)養專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)。制定雙向掛職(zhi)、短(duan)期(qi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)、項目(mu)合(he)作(zuo)(zuo)等(deng)(deng)靈(ling)活多(duo)樣(yang)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)柔性流(liu)(liu)動(dong)政策,引導黨政機關、科研院所和(he)高(gao)等(deng)(deng)學校專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)向企業(ye)(ye)(ye)(ye)、社(she)會(hui)組織(zhi)和(he)基層(ceng)一線有序流(liu)(liu)動(dong),促進(jin)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)合(he)理(li)分(fen)布。統籌推進(jin)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)職(zhi)稱和(he)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)制度改(gai)革。完善政府(fu)特殊津貼制度,強化激(ji)勵,科學管(guan)理(li)。改(gai)進(jin)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)收入分(fen)配(pei)等(deng)(deng)激(ji)勵辦法。改(gai)善基層(ceng)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)、生(sheng)活條件,拓(tuo)展職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展空間。注重(zhong)(zhong)發(fa)揮離退休專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)。

4.高技能人才隊伍

發(fa)展目(mu)標(biao):適應(ying)走新型工業(ye)(ye)化道(dao)路和產業(ye)(ye)結構優化升級(ji)(ji)的要求,以(yi)提升職業(ye)(ye)素質和職業(ye)(ye)技(ji)能為核心,以(yi)技(ji)師和高(gao)級(ji)(ji)技(ji)師為重點,形成一支門類齊全、技(ji)藝精湛的高(gao)技(ji)能人(ren)才隊伍。到(dao)(dao)(dao)2015年,高(gao)技(ji)能人(ren)才總量達到(dao)(dao)(dao)3400萬人(ren)。到(dao)(dao)(dao)2020年,高(gao)技(ji)能人(ren)才總量達到(dao)(dao)(dao)3900萬人(ren),其中技(ji)師、高(gao)級(ji)(ji)技(ji)師達到(dao)(dao)(dao)1000萬人(ren)左右。

主要舉措:完(wan)善以企(qi)業(ye)(ye)為(wei)主體、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)為(wei)基礎,學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)與(yu)企(qi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)養緊密聯(lian)系、政府推(tui)動與(yu)社會支持相結合(he)的高技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)養培(pei)(pei)訓(xun)體系。加強(qiang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun),統籌職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)(zhan),整合(he)利用現有各(ge)類職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)培(pei)(pei)訓(xun)資源,依托(tuo)大型骨干企(qi)業(ye)(ye)(集團)、重點職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)(xiao)和(he)培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)構(gou),建設(she)(she)一(yi)批示范(fan)性國家(jia)級(ji)高技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)養基地和(he)公(gong)共實訓(xun)基地。改革(ge)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)辦(ban)學(xue)模(mo)式,大力推(tui)行(xing)校(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)合(he)作、工學(xue)結合(he)和(he)頂崗(gang)實習。加強(qiang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)“雙師型”教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師隊(dui)伍建設(she)(she)。在職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)中(zhong)推(tui)行(xing)學(xue)歷(li)證(zheng)書和(he)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資格(ge)證(zheng)書“雙證(zheng)書”制(zhi)度。逐步實行(xing)中(zhong)等職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)免(mian)費和(he)學(xue)生(sheng)生(sheng)活補(bu)助制(zhi)度。實施國家(jia)高技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)振興(xing)計劃。促進技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)評價多(duo)元化。制(zhi)定高技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)與(yu)工程技(ji)術人(ren)(ren)才(cai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)貫通辦(ban)法(fa)。建立高技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)絕技(ji)絕活代際傳承機(ji)制(zhi)。廣泛開(kai)展(zhan)(zhan)各(ge)種(zhong)形式的職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)競賽和(he)崗(gang)位練兵(bing)活動。完(wan)善國家(jia)高技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)評選表(biao)彰制(zhi)度,進一(yi)步提(ti)高高技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)經濟待遇和(he)社會地位。

5.農村實用人才隊伍

發展目標(biao):圍繞(rao)社會主義(yi)新(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)建設(she),以提高(gao)科技素(su)質(zhi)、職業技能和經營能力(li)為(wei)核心,以農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)實(shi)用人(ren)(ren)才帶(dai)頭人(ren)(ren)和農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)生(sheng)產經營型人(ren)(ren)才為(wei)重點(dian),著力(li)打造服務(wu)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)經濟社會發展、數量充足的(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)實(shi)用人(ren)(ren)才隊伍(wu)。到2015年(nian),農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)實(shi)用人(ren)(ren)才總量達(da)到1300萬(wan)(wan)人(ren)(ren)。到2020年(nian),農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)實(shi)用人(ren)(ren)才總量達(da)到1800萬(wan)(wan)人(ren)(ren),平均受教育(yu)年(nian)限達(da)到10.2年(nian),每(mei)個行政村(cun)(cun)(cun)(cun)主要特色(se)產業至少有1-2名示(shi)范帶(dai)動(dong)能力(li)強的(de)帶(dai)頭人(ren)(ren)。

主要舉措(cuo):大規模開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)實(shi)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓,充分發揮農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)現(xian)代遠程(cheng)教(jiao)育(yu)網絡、全(quan)國文化信息資源共享工(gong)(gong)(gong)程(cheng)網絡、各類農(nong)(nong)民教(jiao)育(yu)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓項(xiang)目、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術推廣體系、各類職業(ye)(ye)(ye)學校和(he)(he)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓機(ji)構的主渠(qu)道作(zuo)用(yong)(yong)。整合現(xian)有(you)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓項(xiang)目,健(jian)全(quan)縣域職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓網絡,推進農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)實(shi)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)帶(dai)頭(tou)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)素質提升計(ji)劃和(he)(he)新農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)實(shi)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓工(gong)(gong)(gong)程(cheng),重點實(shi)施現(xian)代農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)支(zhi)(zhi)(zhi)撐計(ji)劃。鼓勵(li)和(he)(he)支(zhi)(zhi)(zhi)持農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)實(shi)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)帶(dai)頭(tou)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)牽頭(tou)建立專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)合作(zuo)組織(zhi)和(he)(he)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術協會(hui),加(jia)快培(pei)(pei)(pei)(pei)養農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)化發展(zhan)(zhan)(zhan)急(ji)需的企業(ye)(ye)(ye)經營管理人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)、農(nong)(nong)民專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)合作(zuo)組織(zhi)帶(dai)頭(tou)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)和(he)(he)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)經紀人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。積極扶持農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)實(shi)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)創業(ye)(ye)(ye)興業(ye)(ye)(ye),在(zai)創業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓、項(xiang)目審(shen)批、信貸發放、土地(di)使用(yong)(yong)等(deng)方(fang)面(mian)給予政策支(zhi)(zhi)(zhi)持。因(yin)地(di)制宜(yi),建立健(jian)全(quan)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)實(shi)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)價制度。加(jia)大對(dui)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)實(shi)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的表彰激勵(li)和(he)(he)宣傳力度,提高農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)實(shi)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)社會(hui)地(di)位。加(jia)大公共財政對(dui)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)發展(zhan)(zhan)(zhan)急(ji)需的農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)、教(jiao)師(shi)、醫(yi)生(sheng)等(deng)方(fang)面(mian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)(pei)養的支(zhi)(zhi)(zhi)持力度。繼(ji)續開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)城鄉人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)對(dui)口(kou)扶持,推進萬名醫(yi)師(shi)支(zhi)(zhi)(zhi)援(yuan)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)衛生(sheng)、城鎮教(jiao)師(shi)支(zhi)(zhi)(zhi)援(yuan)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)教(jiao)育(yu)、社會(hui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)者(zhe)服務社會(hui)主義(yi)新農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)建設、科技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)下鄉支(zhi)(zhi)(zhi)農(nong)(nong)等(deng)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。

6.社會工作(zuo)人才隊伍

發展(zhan)目標:適應構建社(she)(she)會(hui)(hui)主義和(he)諧社(she)(she)會(hui)(hui)的需要,以(yi)人(ren)才(cai)(cai)培養(yang)和(he)崗(gang)位(wei)開發為基礎,以(yi)中高級社(she)(she)會(hui)(hui)工作(zuo)(zuo)人(ren)才(cai)(cai)為重點,培養(yang)造(zao)就一支職業化、專業化的社(she)(she)會(hui)(hui)工作(zuo)(zuo)人(ren)才(cai)(cai)隊伍。到2015年(nian),社(she)(she)會(hui)(hui)工作(zuo)(zuo)人(ren)才(cai)(cai)總量達到200萬人(ren)。到2020年(nian),社(she)(she)會(hui)(hui)工作(zuo)(zuo)人(ren)才(cai)(cai)總量達到300萬人(ren)。

主要舉(ju)措:建(jian)(jian)立(li)(li)不同學歷(li)層次教育(yu)協(xie)調配(pei)套、專(zhuan)業(ye)培訓和(he)(he)知識普及有機結(jie)合的社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)培養體(ti)系(xi)。加(jia)(jia)強(qiang)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)學科(ke)專(zhuan)業(ye)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)。建(jian)(jian)設(she)一批社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)培訓基地。加(jia)(jia)強(qiang)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)從(cong)業(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)員專(zhuan)業(ye)知識培訓,制定(ding)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)培訓質量(liang)評估指標(biao)體(ti)系(xi)。建(jian)(jian)立(li)(li)健全社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)評價制度(du)。加(jia)(jia)強(qiang)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)者(zhe)隊(dui)(dui)伍職業(ye)化管理。加(jia)(jia)快制定(ding)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)崗位開(kai)發設(she)置(zhi)政策措施(shi)。推進公益服(fu)務類事業(ye)單(dan)位、城鄉社(she)(she)(she)區和(he)(he)公益類社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織建(jian)(jian)設(she),完善(shan)培育(yu)扶持和(he)(he)依(yi)法(fa)管理社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織的政策。組(zu)織實施(shi)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)服(fu)務組(zu)織標(biao)準化建(jian)(jian)設(she)示范工(gong)(gong)程。研究制定(ding)政府購(gou)買社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)服(fu)務政策。建(jian)(jian)立(li)(li)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)和(he)(he)志愿(yuan)者(zhe)隊(dui)(dui)伍聯(lian)動機制。制定(ding)加(jia)(jia)強(qiang)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊(dui)(dui)伍建(jian)(jian)設(she)意見。

三、體制機(ji)制創新

(一(yi))改進完善人才(cai)工作管(guan)理體制

1.完善黨(dang)管人才的領導(dao)體制

目標(biao)要(yao)求:堅持黨管(guan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)原(yuan)則,創新黨管(guan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)方式方法,完(wan)善(shan)黨委(wei)統(tong)一領(ling)導(dao)(dao),組織部門牽(qian)頭抓(zhua)總,有關(guan)部門各司(si)其職、密切配合,社會(hui)力量廣泛參(can)與的人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工作(zuo)格(ge)局。發揮黨委(wei)領(ling)導(dao)(dao)核心(xin)作(zuo)用(yong),統(tong)籌經濟社會(hui)發展和人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發展,切實(shi)履行好管(guan)宏觀、管(guan)政(zheng)策、管(guan)協調、管(guan)服務(wu)的職責,用(yong)事業凝(ning)聚人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai),用(yong)實(shi)踐造就人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai),用(yong)機制(zhi)激勵人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai),用(yong)法制(zhi)保障人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai),提(ti)高(gao)黨管(guan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工作(zuo)水平。黨政(zheng)主要(yao)負責人(ren)(ren)(ren)(ren)要(yao)樹立強烈的人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)意識,善(shan)于發現人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、培養人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、團結人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、用(yong)好人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、服務(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。

主要任(ren)務(wu):制(zhi)定完(wan)善黨(dang)管人(ren)(ren)才(cai)工(gong)(gong)作(zuo)格(ge)局的意見。健全各(ge)級黨(dang)委人(ren)(ren)才(cai)工(gong)(gong)作(zuo)領導機(ji)(ji)構(gou),建立科學的決策(ce)機(ji)(ji)制(zhi)、協調(diao)機(ji)(ji)制(zhi)和(he)督促落實機(ji)(ji)制(zhi),形成統分(fen)結合(he)、上下聯動、協調(diao)高效、整體(ti)(ti)推進的人(ren)(ren)才(cai)工(gong)(gong)作(zuo)運行機(ji)(ji)制(zhi)。建立黨(dang)委、政(zheng)府人(ren)(ren)才(cai)工(gong)(gong)作(zuo)目標責(ze)任(ren)制(zhi),提高各(ge)級黨(dang)政(zheng)領導班子綜合(he)考核(he)指標體(ti)(ti)系(xi)中人(ren)(ren)才(cai)工(gong)(gong)作(zuo)專(zhuan)項考核(he)的權重。建立各(ge)級黨(dang)委常(chang)委會聽(ting)取人(ren)(ren)才(cai)工(gong)(gong)作(zuo)專(zhuan)項報(bao)告制(zhi)度(du)。完(wan)善黨(dang)委聯系(xi)專(zhuan)家制(zhi)度(du)。實行重大決策(ce)專(zhuan)家咨詢制(zhi)度(du)。完(wan)善黨(dang)委組織部門牽(qian)頭(tou)抓總職能,發揮政(zheng)府人(ren)(ren)力資(zi)源管理部門作(zuo)用(yong),強化各(ge)職能部門人(ren)(ren)才(cai)工(gong)(gong)作(zuo)職責(ze),充分(fen)調(diao)動各(ge)人(ren)(ren)民團體(ti)(ti)、企事業(ye)單位、社(she)(she)會組織的積極性,動員(yuan)和(he)組織全社(she)(she)會力量,形成人(ren)(ren)才(cai)工(gong)(gong)作(zuo)整體(ti)(ti)合(he)力。

2.改(gai)進人才管理方式

目標(biao)要(yao)求:圍(wei)繞用(yong)好(hao)(hao)用(yong)活人(ren)才,完善政府宏觀(guan)管(guan)(guan)理(li)(li)、市(shi)(shi)場(chang)有(you)效配置(zhi)、單(dan)位(wei)自主(zhu)用(yong)人(ren)、人(ren)才自主(zhu)擇(ze)業的人(ren)才管(guan)(guan)理(li)(li)體制(zhi)(zhi)。改進宏觀(guan)調(diao)控,推動政府人(ren)才管(guan)(guan)理(li)(li)職能(neng)向創造良好(hao)(hao)發(fa)展環(huan)境、提供(gong)優質公共(gong)服(fu)務轉變,運行(xing)機制(zhi)(zhi)和管(guan)(guan)理(li)(li)方式向規范有(you)序、公開透明、便捷(jie)高效轉變。健全人(ren)才市(shi)(shi)場(chang)體系,發(fa)揮市(shi)(shi)場(chang)配置(zhi)人(ren)才資(zi)源(yuan)的基(ji)礎性作用(yong)。遵循放開搞活、分類(lei)指導和科學規范的原則,深化國(guo)有(you)企業和事(shi)業單(dan)位(wei)人(ren)事(shi)制(zhi)(zhi)度改革(ge),創新管(guan)(guan)理(li)(li)體制(zhi)(zhi),轉換用(yong)人(ren)機制(zhi)(zhi),擴大和落實單(dan)位(wei)用(yong)人(ren)自主(zhu)權(quan)。發(fa)揮用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)在人(ren)才培(pei)養、吸引(yin)和使用(yong)中的主(zhu)體作用(yong)。

主(zhu)要任務(wu):按照(zhao)政(zheng)府行(xing)(xing)(xing)政(zheng)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革的(de)(de)(de)總體部署,完善(shan)人(ren)(ren)才管(guan)(guan)理(li)(li)(li)運行(xing)(xing)(xing)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。規范行(xing)(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)(xing)為,推動人(ren)(ren)才管(guan)(guan)理(li)(li)(li)部門進一(yi)步簡政(zheng)放(fang)權(quan),減少和規范人(ren)(ren)才評價、流動等環(huan)節中的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)審批和收費事(shi)項(xiang)。分(fen)類(lei)推進事(shi)業(ye)單位人(ren)(ren)事(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革,逐步建(jian)(jian)立(li)起權(quan)責清晰、分(fen)類(lei)科(ke)學、機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)靈活、監(jian)管(guan)(guan)有(you)(you)力的(de)(de)(de)事(shi)業(ye)單位人(ren)(ren)事(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。克服人(ren)(ren)才管(guan)(guan)理(li)(li)(li)中存在(zai)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)化、“官本位”傾向,取消(xiao)科(ke)研(yan)院所、學校、醫(yi)院等事(shi)業(ye)單位實際存在(zai)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)級別和行(xing)(xing)(xing)政(zheng)化管(guan)(guan)理(li)(li)(li)模式。在(zai)科(ke)研(yan)、醫(yi)療等事(shi)業(ye)單位探(tan)索建(jian)(jian)立(li)理(li)(li)(li)事(shi)會(hui)、董(dong)事(shi)會(hui)等形式的(de)(de)(de)法人(ren)(ren)治理(li)(li)(li)結構(gou)。建(jian)(jian)立(li)與現(xian)代科(ke)研(yan)院所制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、現(xian)代大學制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和公共醫(yi)療衛(wei)生制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)相(xiang)適應的(de)(de)(de)人(ren)(ren)才管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。完善(shan)國有(you)(you)企(qi)業(ye)領導(dao)人(ren)(ren)員管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體制(zhi)(zhi)(zhi),健全符合(he)現(xian)代企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)要求的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)人(ren)(ren)事(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。鼓勵地(di)方和行(xing)(xing)(xing)業(ye)結合(he)自身實際建(jian)(jian)立(li)與國際人(ren)(ren)才管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體系接軌的(de)(de)(de)人(ren)(ren)才管(guan)(guan)理(li)(li)(li)改(gai)革試(shi)驗(yan)區(qu)。

3.加強(qiang)人才工作法(fa)制建設

目(mu)標要求(qiu):堅持用法制保(bao)(bao)障人(ren)(ren)才(cai),推進人(ren)(ren)才(cai)管理工作科學(xue)化、制度化、規(gui)范化,形成(cheng)有利于人(ren)(ren)才(cai)發展的法制環境。加強(qiang)立法工作,建(jian)立健全(quan)涵蓋國家(jia)人(ren)(ren)才(cai)安(an)全(quan)保(bao)(bao)障、人(ren)(ren)才(cai)權益(yi)保(bao)(bao)護(hu)、人(ren)(ren)才(cai)市場管理和人(ren)(ren)才(cai)培養、吸引、使(shi)用等人(ren)(ren)才(cai)資源開發管理各(ge)個環節的人(ren)(ren)才(cai)法律法規(gui)。

主要(yao)任務:研(yan)究制定人才(cai)開發促進法(fa)和(he)終(zhong)身(shen)學習、工(gong)資管(guan)(guan)理(li)、事業(ye)單(dan)位人事管(guan)(guan)理(li)、專業(ye)技術人才(cai)繼續教(jiao)育、職業(ye)資格管(guan)(guan)理(li)、人力(li)資源市(shi)場管(guan)(guan)理(li)、外國專家來(lai)華工(gong)作等方面的(de)法(fa)律法(fa)規。完善保(bao)護人才(cai)和(he)用人主體合法(fa)權益的(de)法(fa)律法(fa)規。

(二)創新人才工作機制(zhi)

1.人才培養開發(fa)機制

目標要求:堅持(chi)以國家(jia)發(fa)展需要和社會需求為(wei)導向,以提高思(si)想道(dao)德素質和創(chuang)新能(neng)力(li)為(wei)核心,完善現(xian)代國民(min)教育(yu)(yu)和終(zhong)身(shen)教育(yu)(yu)體系(xi),注重在(zai)實踐中發(fa)現(xian)、培(pei)養(yang)(yang)(yang)、造就人(ren)(ren)才(cai),構建人(ren)(ren)人(ren)(ren)能(neng)夠成(cheng)才(cai)、人(ren)(ren)人(ren)(ren)得(de)到發(fa)展的(de)人(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)(yang)(yang)開(kai)發(fa)機制。堅持(chi)面(mian)(mian)向現(xian)代化(hua)、面(mian)(mian)向世界、面(mian)(mian)向未來,充分發(fa)揮教育(yu)(yu)在(zai)人(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)(yang)(yang)中的(de)基(ji)礎性作用(yong),立足培(pei)養(yang)(yang)(yang)全面(mian)(mian)發(fa)展的(de)人(ren)(ren)才(cai),突(tu)出培(pei)養(yang)(yang)(yang)創(chuang)新型人(ren)(ren)才(cai),注重培(pei)養(yang)(yang)(yang)應用(yong)型人(ren)(ren)才(cai),深化(hua)教育(yu)(yu)改革(ge),促(cu)進教育(yu)(yu)公平,提高教育(yu)(yu)質量。統籌規(gui)劃繼續教育(yu)(yu),基(ji)本形成(cheng)學習型社會。

主要(yao)任(ren)務:把(ba)社(she)會(hui)主義核心(xin)價值體(ti)系教(jiao)育(yu)貫(guan)穿(chuan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)(pei)養開(kai)發(fa)全(quan)(quan)過程,不斷提高各類(lei)(lei)人(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)思想道德水平。建(jian)(jian)立(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)(pei)養結(jie)(jie)構與經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)需求(qiu)相適應(ying)的(de)(de)動(dong)態調(diao)控機(ji)制(zhi),優化(hua)教(jiao)育(yu)學(xue)科專業、類(lei)(lei)型、層次(ci)結(jie)(jie)構和區域(yu)布局。創新人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)(pei)養模(mo)式,全(quan)(quan)面推(tui)進素質(zhi)教(jiao)育(yu)。堅持因材(cai)施(shi)教(jiao),建(jian)(jian)立(li)(li)(li)高等學(xue)校拔尖(jian)學(xue)生重點培(pei)(pei)(pei)養制(zhi)度,實行特(te)殊(shu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)特(te)殊(shu)培(pei)(pei)(pei)養。改(gai)革(ge)高等學(xue)校招生考試制(zhi)度,建(jian)(jian)立(li)(li)(li)健全(quan)(quan)多元招生錄取機(ji)制(zhi),提高人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)(pei)養質(zhi)量。建(jian)(jian)立(li)(li)(li)社(she)會(hui)參與的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)(pei)養質(zhi)量評價機(ji)制(zhi)。完善發(fa)展(zhan)(zhan)職業教(jiao)育(yu)的(de)(de)保障機(ji)制(zhi),改(gai)革(ge)職業教(jiao)育(yu)模(mo)式。完善在職人(ren)(ren)(ren)員繼(ji)續教(jiao)育(yu)制(zhi)度,分類(lei)(lei)制(zhi)定在職人(ren)(ren)(ren)員定期培(pei)(pei)(pei)訓(xun)辦法,倡導干中學(xue)。構建(jian)(jian)網絡(luo)化(hua)、開(kai)放(fang)式、自主性終身教(jiao)育(yu)體(ti)系,大力發(fa)展(zhan)(zhan)現代遠程教(jiao)育(yu),支持發(fa)展(zhan)(zhan)各類(lei)(lei)專業化(hua)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)機(ji)構。支持建(jian)(jian)立(li)(li)(li)軍(jun)民結(jie)(jie)合、寓軍(jun)于民的(de)(de)軍(jun)隊(dui)人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)(pei)養體(ti)系。

2.人(ren)才評價發現機(ji)制

目標要求:建立以崗位職責(ze)要求為基(ji)礎,以品德、能力和(he)(he)業績為導向,科學化、社會化的人(ren)才(cai)(cai)(cai)評(ping)(ping)價發(fa)(fa)現(xian)機制。完善人(ren)才(cai)(cai)(cai)評(ping)(ping)價標準,克服唯(wei)學歷、唯(wei)論文傾向,對(dui)人(ren)才(cai)(cai)(cai)不求全責(ze)備,注重靠實(shi)踐(jian)和(he)(he)貢獻評(ping)(ping)價人(ren)才(cai)(cai)(cai)。改進人(ren)才(cai)(cai)(cai)評(ping)(ping)價方式,拓寬人(ren)才(cai)(cai)(cai)評(ping)(ping)價渠道。把(ba)評(ping)(ping)價人(ren)才(cai)(cai)(cai)和(he)(he)發(fa)(fa)現(xian)人(ren)才(cai)(cai)(cai)結合(he)起來,堅持在實(shi)踐(jian)和(he)(he)群眾中識(shi)別人(ren)才(cai)(cai)(cai)、發(fa)(fa)現(xian)人(ren)才(cai)(cai)(cai)。

主要任務:健(jian)全(quan)科(ke)學的(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)分類體(ti)系,建(jian)(jian)立(li)各類人(ren)(ren)才能(neng)力素質標(biao)準。建(jian)(jian)立(li)以(yi)(yi)崗位(wei)績效(xiao)考(kao)核(he)(he)(he)(he)為基(ji)礎(chu)的(de)(de)事業(ye)(ye)(ye)(ye)單位(wei)人(ren)(ren)員考(kao)核(he)(he)(he)(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)制(zhi)(zhi)度(du)。分行業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)定事業(ye)(ye)(ye)(ye)單位(wei)領(ling)(ling)導人(ren)(ren)員考(kao)核(he)(he)(he)(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)辦(ban)法。完善重(zhong)在(zai)業(ye)(ye)(ye)(ye)內和社(she)(she)會(hui)認可的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)才評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)機制(zhi)(zhi)。加快推進職(zhi)(zhi)稱制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge),規范專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)才職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)準入,依(yi)法嚴(yan)格(ge)管理;完善專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)才職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)水平評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)辦(ban)法,提(ti)高(gao)社(she)(she)會(hui)化(hua)程(cheng)度(du);完善專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)職(zhi)(zhi)務任職(zhi)(zhi)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)辦(ban)法,落(luo)實(shi)用人(ren)(ren)單位(wei)在(zai)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)職(zhi)(zhi)務(崗位(wei))聘任中的(de)(de)自主權。完善以(yi)(yi)任期(qi)目標(biao)為依(yi)據、工作業(ye)(ye)(ye)(ye)績為核(he)(he)(he)(he)心的(de)(de)國有企業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)導人(ren)(ren)員考(kao)核(he)(he)(he)(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)辦(ban)法。探(tan)索技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才多元評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)機制(zhi)(zhi),逐步完善社(she)(she)會(hui)化(hua)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)鑒定、企業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)、院(yuan)校職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)認證(zheng)和專(zhuan)(zhuan)項(xiang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力考(kao)核(he)(he)(he)(he)辦(ban)法。健(jian)全(quan)完善黨政領(ling)(ling)導干部考(kao)核(he)(he)(he)(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)機制(zhi)(zhi)。建(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)公務員職(zhi)(zhi)位(wei)分類制(zhi)(zhi)度(du)。建(jian)(jian)立(li)在(zai)重(zhong)大科(ke)研、工程(cheng)項(xiang)目實(shi)施(shi)和急難(nan)險(xian)重(zhong)工作中發現、識(shi)別人(ren)(ren)才的(de)(de)機制(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)舉才薦才的(de)(de)社(she)(she)會(hui)化(hua)機制(zhi)(zhi)。

3.人才選(xuan)拔(ba)任用(yong)機制

目標要求:改革各類(lei)人(ren)才(cai)(cai)選(xuan)拔使用方式,科學合理使用人(ren)才(cai)(cai),促進人(ren)崗(gang)相(xiang)適、用當其(qi)時、人(ren)盡其(qi)才(cai)(cai),形成有利(li)于各類(lei)人(ren)才(cai)(cai)脫穎而出、充分施展才(cai)(cai)能的選(xuan)人(ren)用人(ren)機制(zhi)(zhi)。深化黨政領導(dao)干部選(xuan)拔任(ren)用制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革,提高選(xuan)人(ren)用人(ren)公信度(du)(du)。健全(quan)國有企業領導(dao)人(ren)員選(xuan)拔制(zhi)(zhi)度(du)(du),加大市場化選(xuan)聘力度(du)(du)。完(wan)善(shan)事(shi)業單(dan)位聘用制(zhi)(zhi)度(du)(du)和崗(gang)位管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)(du),健全(quan)事(shi)業單(dan)位領導(dao)人(ren)員選(xuan)拔制(zhi)(zhi)度(du)(du)。

主要(yao)任(ren)(ren)務(wu):完善(shan)黨政領(ling)導干(gan)部(bu)公(gong)(gong)(gong)開選(xuan)拔(ba)、競(jing)爭上崗(gang)制度,探索公(gong)(gong)(gong)推(tui)(tui)公(gong)(gong)(gong)選(xuan)等競(jing)爭性選(xuan)拔(ba)干(gan)部(bu)方式。規范(fan)干(gan)部(bu)選(xuan)拔(ba)任(ren)(ren)用提名制度。推(tui)(tui)行和(he)(he)(he)完善(shan)地方黨委(wei)討(tao)論決定任(ren)(ren)用重要(yao)干(gan)部(bu)票決制。堅持(chi)和(he)(he)(he)完善(shan)黨政領(ling)導干(gan)部(bu)職務(wu)任(ren)(ren)期制。建立聘(pin)任(ren)(ren)制公(gong)(gong)(gong)務(wu)員(yuan)管(guan)理(li)制度。建立組織選(xuan)拔(ba)、市(shi)場配置(zhi)和(he)(he)(he)依(yi)法管(guan)理(li)相結合的國有企(qi)業領(ling)導人員(yuan)選(xuan)拔(ba)任(ren)(ren)用制度,完善(shan)國有資產出資人代表派出制和(he)(he)(he)選(xuan)舉制。健全(quan)事業單(dan)位領(ling)導人員(yuan)委(wei)任(ren)(ren)、聘(pin)任(ren)(ren)、選(xuan)任(ren)(ren)等任(ren)(ren)用方式。全(quan)面推(tui)(tui)行事業單(dan)位公(gong)(gong)(gong)開招(zhao)(zhao)聘(pin)、競(jing)聘(pin)上崗(gang)和(he)(he)(he)合同(tong)管(guan)理(li)制度。建立事業單(dan)位關鍵崗(gang)位和(he)(he)(he)國家重大項(xiang)目負責人全(quan)球招(zhao)(zhao)聘(pin)制度。

4.人才流動配置機制

目標要求(qiu)(qiu)(qiu):根據完(wan)善(shan)社會(hui)主義市(shi)場(chang)經濟體制(zhi)的要求(qiu)(qiu)(qiu),推(tui)進人(ren)才(cai)市(shi)場(chang)體系建設,完(wan)善(shan)市(shi)場(chang)服(fu)務功能,暢(chang)通人(ren)才(cai)流動渠道,建立(li)政府(fu)部門宏(hong)觀調控、市(shi)場(chang)主體公平競爭、中介組織提(ti)供服(fu)務、人(ren)才(cai)自(zi)主擇業的人(ren)才(cai)流動配置機制(zhi)。健全人(ren)才(cai)市(shi)場(chang)供求(qiu)(qiu)(qiu)、價格、競爭機制(zhi),進一(yi)步促(cu)進人(ren)才(cai)供求(qiu)(qiu)(qiu)主體到(dao)位。大力(li)發(fa)展人(ren)才(cai)服(fu)務業。加(jia)強政府(fu)對人(ren)才(cai)流動的政策引導和監督,推(tui)動產(chan)業、區域人(ren)才(cai)協調發(fa)展,促(cu)進人(ren)才(cai)資源有效配置。

主(zhu)要(yao)任務:在建立(li)(li)(li)(li)統(tong)一規范、更加(jia)(jia)開放的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源市場基(ji)礎(chu)上,發(fa)(fa)展專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)性(xing)、行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)性(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)市場。健全專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、國(guo)際化(hua)(hua)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)市場服務體(ti)(ti)系(xi)。積(ji)極(ji)培育專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)服務機構,注重發(fa)(fa)揮(hui)(hui)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)服務行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協會(hui)作用(yong)。進一步破(po)除人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)流(liu)動(dong)的(de)(de)(de)體(ti)(ti)制性(xing)障礙(ai),制定發(fa)(fa)揮(hui)(hui)市場配置人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)資(zi)源基(ji)礎(chu)性(xing)作用(yong)的(de)(de)(de)政策措施。推進政府(fu)所屬人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)服務機構管(guan)(guan)理體(ti)(ti)制改革,實現政事(shi)分開、管(guan)(guan)辦分離。逐步建立(li)(li)(li)(li)城鄉統(tong)一的(de)(de)(de)戶口登(deng)記制度,調整戶口遷移(yi)政策,使之(zhi)有(you)利于引(yin)進人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。加(jia)(jia)快建立(li)(li)(li)(li)社會(hui)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)檔案(an)公(gong)共管(guan)(guan)理服務系(xi)統(tong)。完(wan)(wan)善(shan)社會(hui)保險關(guan)系(xi)轉移(yi)接續辦法。建立(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)需求(qiu)信息定期發(fa)(fa)布(bu)制度。完(wan)(wan)善(shan)勞動(dong)合(he)同、人(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)爭議仲裁、人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)競業(ye)(ye)(ye)(ye)避止等制度,維護各(ge)(ge)類人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)單位(wei)的(de)(de)(de)合(he)法權益。建立(li)(li)(li)(li)完(wan)(wan)善(shan)與西部(bu)大開發(fa)(fa)、東北地區(qu)(qu)等老工業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地振興、中部(bu)地區(qu)(qu)崛起、東部(bu)地區(qu)(qu)率先發(fa)(fa)展戰略相配套(tao)的(de)(de)(de)區(qu)(qu)域人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)交流(liu)合(he)作機制,加(jia)(jia)快長(chang)江(jiang)三角洲(zhou)、珠(zhu)江(jiang)三角洲(zhou)、環渤海等區(qu)(qu)域人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)開發(fa)(fa)一體(ti)(ti)化(hua)(hua)進程。根據國(guo)家(jia)主(zhu)體(ti)(ti)功能區(qu)(qu)布(bu)局,引(yin)導各(ge)(ge)類人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)合(he)理分布(bu)。

5.人才激勵保障機制

目標要(yao)求:完(wan)善(shan)分(fen)配、激勵(li)、保障制(zhi)(zhi)(zhi)度,建立健全(quan)(quan)與工作(zuo)業績緊密(mi)聯系、充分(fen)體現人才價值、有利(li)于(yu)激發人才活力(li)和(he)(he)維護(hu)人才合(he)(he)法權益的激勵(li)保障機制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)各類(lei)人才薪酬制(zhi)(zhi)(zhi)度,加強對收入分(fen)配的宏(hong)觀管理(li),逐步(bu)建立秩序規(gui)范、激發活力(li)、注重公平、監管有力(li)的工資制(zhi)(zhi)(zhi)度。堅持精(jing)神激勵(li)和(he)(he)物質獎勵(li)相(xiang)(xiang)結合(he)(he),健全(quan)(quan)以(yi)政(zheng)府獎勵(li)為導向、用人單(dan)位(wei)和(he)(he)社會力(li)量獎勵(li)為主(zhu)體的人才獎勵(li)體系。完(wan)善(shan)以(yi)養老保險(xian)和(he)(he)醫療保險(xian)為重點的社會保障制(zhi)(zhi)(zhi)度,形成國家(jia)、社會和(he)(he)單(dan)位(wei)相(xiang)(xiang)結合(he)(he)的人才保障體系。

主要任務:統籌協調黨政機(ji)(ji)關(guan)和國有(you)企(qi)(qi)事(shi)業(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)收(shou)入分配(pei),穩步推進工(gong)資制(zhi)度(du)(du)(du)改革。建立(li)(li)產(chan)(chan)權激(ji)勵制(zhi)度(du)(du)(du),制(zhi)定知(zhi)識(shi)、技(ji)術、管理、技(ji)能等生產(chan)(chan)要素按貢(gong)獻參(can)與(yu)分配(pei)的辦(ban)法。健全國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)激(ji)勵機(ji)(ji)制(zhi),推行股(gu)權、期(qi)權等中(zhong)長期(qi)激(ji)勵辦(ban)法,重點向創新創業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)傾斜。逐步提(ti)高企(qi)(qi)業(ye)(ye)退休人(ren)(ren)(ren)員(yuan)基本(ben)養老金,對(dui)在(zai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)退休的高層次專業(ye)(ye)技(ji)術人(ren)(ren)(ren)員(yuan)給(gei)予重點傾斜。建立(li)(li)完善事(shi)業(ye)(ye)單(dan)(dan)位(wei)崗(gang)位(wei)績效工(gong)資制(zhi)度(du)(du)(du)。探索(suo)高層次人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、高技(ji)能人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)協議工(gong)資制(zhi)和項目工(gong)資制(zhi)等多種分配(pei)形(xing)式。建立(li)(li)國家榮譽制(zhi)度(du)(du)(du),表彰在(zai)經(jing)濟社會(hui)發展中(zhong)作出杰出貢(gong)獻的人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。調整規范各(ge)類(lei)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)獎(jiang)項設置(zhi)。研究(jiu)制(zhi)定人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)補(bu)充保(bao)險辦(ban)法,支持用人(ren)(ren)(ren)單(dan)(dan)位(wei)為各(ge)類(lei)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)建立(li)(li)補(bu)充養老、醫療保(bao)險。擴大(da)對(dui)農村、非公有(you)制(zhi)經(jing)濟組織、新社會(hui)組織人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的社會(hui)保(bao)障覆蓋面。

四、重大(da)政策

(一(yi))實施促進人才(cai)投資優(you)先保證的財(cai)稅金(jin)融政策

各級政府(fu)優(you)先(xian)保證對人(ren)(ren)才(cai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的投入(ru)(ru),確保國家教(jiao)育(yu)、科技支(zhi)(zhi)出(chu)增長(chang)幅(fu)度(du)(du)高(gao)于財(cai)政經(jing)(jing)(jing)常性(xing)收(shou)(shou)入(ru)(ru)增長(chang)幅(fu)度(du)(du),衛生(sheng)投入(ru)(ru)增長(chang)幅(fu)度(du)(du)高(gao)于財(cai)政經(jing)(jing)(jing)常性(xing)支(zhi)(zhi)出(chu)增長(chang)幅(fu)度(du)(du)。逐步改善經(jing)(jing)(jing)濟社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的要素(su)投入(ru)(ru)結構(gou),較大(da)(da)幅(fu)度(du)(du)增加(jia)人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)比重(zhong)(zhong),提高(gao)投資(zi)(zi)(zi)效益。進一步加(jia)大(da)(da)人(ren)(ren)才(cai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)資(zi)(zi)(zi)金投入(ru)(ru)力(li)度(du)(du),保障人(ren)(ren)才(cai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)重(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)目的實施。鼓勵和(he)支(zhi)(zhi)持企業(ye)和(he)社會組織(zhi)(zhi)建立人(ren)(ren)才(cai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)基金。在重(zhong)(zhong)大(da)(da)建設(she)和(he)科研項(xiang)目經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)中,應安排部分經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)用(yong)于人(ren)(ren)才(cai)培訓(xun)。適當調整財(cai)政稅收(shou)(shou)政策,提高(gao)企業(ye)職工培訓(xun)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)的提取比例。通過稅收(shou)(shou)、貼息等優(you)惠(hui)政策,鼓勵和(he)引導社會、用(yong)人(ren)(ren)單位、個人(ren)(ren)投資(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)才(cai)資(zi)(zi)(zi)源開(kai)發(fa)(fa)。加(jia)大(da)(da)對中西(xi)部地區財(cai)政轉移支(zhi)(zhi)付力(li)度(du)(du),引導中西(xi)部地區加(jia)大(da)(da)人(ren)(ren)才(cai)投入(ru)(ru)。利(li)用(yong)國際金融組織(zhi)(zhi)和(he)外國政府(fu)貸款投資(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)才(cai)開(kai)發(fa)(fa)項(xiang)目。

(二)實(shi)施(shi)產學研(yan)合作(zuo)培養創新人才政策

建立(li)政(zheng)(zheng)府指(zhi)導(dao)(dao)下以企業(ye)(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)、市場為(wei)導(dao)(dao)向(xiang)、多(duo)種形式(shi)的(de)產(chan)學(xue)研戰略聯盟(meng),通(tong)過共建科技創(chuang)新平(ping)臺、開展合作(zuo)(zuo)教育(yu)(yu)、共同實施(shi)重大項(xiang)目(mu)等(deng)方式(shi),培(pei)(pei)養(yang)高(gao)層次(ci)人才(cai)和(he)創(chuang)新團隊。實施(shi)研究生(sheng)(sheng)教育(yu)(yu)創(chuang)新計劃(hua),發(fa)(fa)展專業(ye)(ye)學(xue)位教育(yu)(yu),建立(li)高(gao)等(deng)學(xue)校、科研院所(suo)、企業(ye)(ye)高(gao)層次(ci)人才(cai)雙(shuang)向(xiang)交(jiao)流制(zhi)度,推行(xing)(xing)產(chan)學(xue)研聯合培(pei)(pei)養(yang)研究生(sheng)(sheng)的(de)“雙(shuang)導(dao)(dao)師制(zhi)”。改(gai)革完(wan)善博士(shi)后制(zhi)度,建立(li)多(duo)元化的(de)投入渠道,發(fa)(fa)揮(hui)高(gao)等(deng)學(xue)校、科研院所(suo)和(he)企業(ye)(ye)的(de)主(zhu)體(ti)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong),提高(gao)博士(shi)后培(pei)(pei)養(yang)質量。實行(xing)(xing)“人才(cai)+項(xiang)目(mu)”的(de)培(pei)(pei)養(yang)模式(shi),依托國家(jia)重大人才(cai)計劃(hua)以及重大科研、工程(cheng)、產(chan)業(ye)(ye)攻(gong)關、國際科技合作(zuo)(zuo)等(deng)項(xiang)目(mu),重視發(fa)(fa)揮(hui)企業(ye)(ye)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong),在實踐中集聚(ju)和(he)培(pei)(pei)養(yang)創(chuang)新人才(cai)。對企業(ye)(ye)等(deng)用(yong)(yong)人單位接納高(gao)等(deng)學(xue)校、職業(ye)(ye)學(xue)校學(xue)生(sheng)(sheng)實習等(deng)實行(xing)(xing)財稅優惠政(zheng)(zheng)策。

(三)實施引導(dao)人(ren)才向農(nong)村基層和艱苦邊遠地(di)區流動政策

對(dui)(dui)在(zai)農(nong)村基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)和(he)(he)艱苦邊(bian)遠地(di)(di)區(qu)工(gong)作(zuo)的(de)人(ren)(ren)才,在(zai)工(gong)資、職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)(wu)、職(zhi)(zhi)稱等方面實行傾斜政(zheng)策,提(ti)(ti)高(gao)(gao)艱苦邊(bian)遠地(di)(di)區(qu)津貼標(biao)準,改(gai)善(shan)工(gong)作(zuo)和(he)(he)生活條件。采(cai)取政(zheng)府(fu)購買崗位、報考公職(zhi)(zhi)人(ren)(ren)員(yuan)優先錄(lu)用(yong)等措施(shi)(shi),鼓(gu)勵和(he)(he)引(yin)導高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生到(dao)農(nong)村和(he)(he)中小企(qi)業(ye)(ye)就業(ye)(ye)。逐(zhu)步提(ti)(ti)高(gao)(gao)省級(ji)以上黨政(zheng)機關從基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)招錄(lu)公務(wu)(wu)(wu)員(yuan)的(de)比例。制定高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生到(dao)艱苦邊(bian)遠地(di)(di)區(qu)創業(ye)(ye)就業(ye)(ye)扶持(chi)辦(ban)法(fa)。開發基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)社(she)會管(guan)理(li)和(he)(he)公共服(fu)務(wu)(wu)(wu)崗位。實施(shi)(shi)公職(zhi)(zhi)人(ren)(ren)員(yuan)到(dao)基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)和(he)(he)鍛煉(lian)的(de)派遣和(he)(he)輪調辦(ban)法(fa)。完善(shan)科(ke)技(ji)特(te)派員(yuan)到(dao)農(nong)村和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)政(zheng)策措施(shi)(shi)。實施(shi)(shi)東部(bu)(bu)帶(dai)西(xi)(xi)部(bu)(bu)、城(cheng)市(shi)帶(dai)農(nong)村的(de)人(ren)(ren)才對(dui)(dui)口(kou)支(zhi)持(chi)政(zheng)策,引(yin)導人(ren)(ren)才向西(xi)(xi)部(bu)(bu)和(he)(he)農(nong)村流動(dong)。實施(shi)(shi)高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生基(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)培(pei)養(yang)計(ji)劃,繼續做好“三支(zhi)一扶”、大學(xue)(xue)生志愿服(fu)務(wu)(wu)(wu)西(xi)(xi)部(bu)(bu)計(ji)劃和(he)(he)農(nong)村義務(wu)(wu)(wu)教(jiao)育(yu)階段學(xue)(xue)校(xiao)教(jiao)師特(te)設崗位計(ji)劃等工(gong)作(zuo)。加強和(he)(he)改(gai)進干(gan)部(bu)(bu)援藏(zang)援疆、博士服(fu)務(wu)(wu)(wu)團、“西(xi)(xi)部(bu)(bu)之光”訪問學(xue)(xue)者、少(shao)(shao)數民(min)(min)族(zu)科(ke)技(ji)骨干(gan)和(he)(he)少(shao)(shao)數民(min)(min)族(zu)地(di)(di)區(qu)小學(xue)(xue)“雙(shuang)語”教(jiao)師特(te)殊培(pei)養(yang)等工(gong)作(zuo),為西(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)特(te)別是邊(bian)疆少(shao)(shao)數民(min)(min)族(zu)地(di)(di)區(qu)提(ti)(ti)供人(ren)(ren)才和(he)(he)智力支(zhi)持(chi)。實施(shi)(shi)邊(bian)遠貧(pin)困地(di)(di)區(qu)、邊(bian)疆民(min)(min)族(zu)地(di)(di)區(qu)和(he)(he)革命老區(qu)人(ren)(ren)才支(zhi)持(chi)計(ji)劃。

(四)實施人才創業扶持政策

促(cu)進知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)質押融資、創(chuang)業(ye)(ye)貸(dai)款等(deng)(deng)(deng)業(ye)(ye)務(wu)的(de)(de)(de)規范(fan)發展,完(wan)善支(zhi)持(chi)人(ren)才創(chuang)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)金(jin)融政(zheng)策。完(wan)善知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)、技術等(deng)(deng)(deng)作為資本參股的(de)(de)(de)措施。加大稅收優惠、財政(zheng)貼(tie)息力度(du),扶(fu)持(chi)創(chuang)業(ye)(ye)風險投資基金(jin),支(zhi)持(chi)創(chuang)辦(ban)科技型企業(ye)(ye),促(cu)進科技成果轉化和(he)技術轉移。加強(qiang)創(chuang)業(ye)(ye)技能培訓(xun)和(he)創(chuang)業(ye)(ye)服務(wu)指導,提高創(chuang)業(ye)(ye)成功率。繼(ji)續加大對創(chuang)業(ye)(ye)孵化器等(deng)(deng)(deng)基礎設施的(de)(de)(de)投入,創(chuang)建創(chuang)業(ye)(ye)服務(wu)網絡,探索多種(zhong)組織(zhi)形式,為人(ren)才創(chuang)業(ye)(ye)提供服務(wu)。制定科研機構、高等(deng)(deng)(deng)學校科技人(ren)員創(chuang)辦(ban)科技型企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)激勵保(bao)障辦(ban)法(fa)。

(五)實(shi)施有利于科技人員潛心研究和創新(xin)政策

在科(ke)研(yan)(yan)(yan)院所、高等學校、企業建(jian)立(li)符合科(ke)技(ji)(ji)人員(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)(he)管理(li)(li)人員(yuan)(yuan)(yuan)不同特點(dian)的(de)(de)職(zhi)業發展途徑,鼓勵(li)(li)和(he)(he)(he)(he)支(zhi)持科(ke)技(ji)(ji)人員(yuan)(yuan)(yuan)在創(chuang)新實踐(jian)中(zhong)成(cheng)就事(shi)業并享有(you)相(xiang)應的(de)(de)社會(hui)地位(wei)(wei)和(he)(he)(he)(he)經(jing)濟(ji)待(dai)遇。對事(shi)業單位(wei)(wei)管理(li)(li)人員(yuan)(yuan)(yuan)全面推行職(zhi)員(yuan)(yuan)(yuan)制度(du)(du)。完善(shan)科(ke)研(yan)(yan)(yan)管理(li)(li)制度(du)(du),擴大科(ke)研(yan)(yan)(yan)機構(gou)(gou)用人自主(zhu)(zhu)權和(he)(he)(he)(he)科(ke)研(yan)(yan)(yan)經(jing)費使用自主(zhu)(zhu)權,健全科(ke)研(yan)(yan)(yan)機構(gou)(gou)內部(bu)決策、管理(li)(li)和(he)(he)(he)(he)監督(du)的(de)(de)各項制度(du)(du)。建(jian)立(li)以(yi)學術和(he)(he)(he)(he)創(chuang)新績(ji)效為主(zhu)(zhu)導的(de)(de)資(zi)源配(pei)置和(he)(he)(he)(he)學術發展模式。改(gai)進科(ke)技(ji)(ji)評價和(he)(he)(he)(he)獎勵(li)(li)方式,完善(shan)以(yi)創(chuang)新和(he)(he)(he)(he)質量為導向的(de)(de)科(ke)研(yan)(yan)(yan)評價辦(ban)法,克(ke)服考核過(guo)于頻繁、過(guo)度(du)(du)量化的(de)(de)傾向。加大對基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究、前沿(yan)技(ji)(ji)術研(yan)(yan)(yan)究、社會(hui)公益(yi)類科(ke)研(yan)(yan)(yan)機構(gou)(gou)的(de)(de)投入(ru)力度(du)(du),建(jian)立(li)以(yi)財政性(xing)資(zi)金設立(li)的(de)(de)科(ke)研(yan)(yan)(yan)機構(gou)(gou)創(chuang)新績(ji)效綜合評價制度(du)(du)。完善(shan)科(ke)技(ji)(ji)經(jing)費管理(li)(li)辦(ban)法和(he)(he)(he)(he)國家科(ke)技(ji)(ji)計劃管理(li)(li)辦(ban)法,對高水平創(chuang)新團隊給予長期穩(wen)定支(zhi)持。健全科(ke)研(yan)(yan)(yan)院所分配(pei)激勵(li)(li)機制,注(zhu)重(zhong)向科(ke)研(yan)(yan)(yan)關鍵崗位(wei)(wei)和(he)(he)(he)(he)優秀拔尖人才傾斜。改(gai)善(shan)青年(nian)科(ke)技(ji)(ji)人才的(de)(de)生活條件(jian),有(you)條件(jian)的(de)(de)城市(shi)可在國家保障性(xing)住房(fang)建(jian)設中(zhong)優先解決住房(fang)問(wen)題。

(六)實(shi)施(shi)推進黨政人才、企(qi)業經營管理(li)人才、專(zhuan)業技術人才合理(li)流動政策

完(wan)善(shan)黨政(zheng)人(ren)(ren)才、企業(ye)經營管(guan)理人(ren)(ren)才、專業(ye)技術(shu)人(ren)(ren)才交流(liu)和(he)掛職鍛煉制度(du),打破人(ren)(ren)才身份、單(dan)位(wei)、部門(men)和(he)所有(you)(you)制限制,營造(zao)開放(fang)的(de)用人(ren)(ren)環境。擴(kuo)大黨政(zheng)機關和(he)國有(you)(you)企事業(ye)單(dan)位(wei)領導人(ren)(ren)員跨地(di)區跨部門(men)交流(liu)任職范圍。拓寬黨政(zheng)人(ren)(ren)才來源渠道,完(wan)善(shan)從企事業(ye)單(dan)位(wei)和(he)社會組(zu)織選拔人(ren)(ren)才制度(du)。完(wan)善(shan)黨政(zheng)機關人(ren)(ren)才向企事業(ye)單(dan)位(wei)流(liu)動的(de)社會保險關系轉移接(jie)續辦法(fa)。

(七)實施更(geng)加(jia)開放的(de)人才(cai)政策

大力(li)吸(xi)引(yin)(yin)海(hai)外(wai)高(gao)(gao)(gao)層(ceng)次人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)回國(guo)(guo)(guo)(guo)(來華(hua))創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye),制(zhi)(zhi)(zhi)定完善(shan)(shan)出(chu)入(ru)境和(he)長期居留、稅收(shou)、保險、住(zhu)房、子女入(ru)學、配偶安(an)置,擔任領導職(zhi)務(wu)、承(cheng)擔重大科(ke)技項目、參與國(guo)(guo)(guo)(guo)家標(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)(zhi)定、參加院士(shi)評選和(he)政(zheng)府獎勵等(deng)(deng)方(fang)面的(de)(de)特殊(shu)政(zheng)策措施。建(jian)立(li)海(hai)外(wai)高(gao)(gao)(gao)層(ceng)次人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)特聘專家制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。鼓勵海(hai)外(wai)留學人(ren)(ren)(ren)(ren)員回國(guo)(guo)(guo)(guo)工作(zuo)(zuo)、創(chuang)(chuang)業(ye)或以多種方(fang)式為國(guo)(guo)(guo)(guo)服務(wu)。加強留學人(ren)(ren)(ren)(ren)員創(chuang)(chuang)業(ye)園區建(jian)設(she),提供創(chuang)(chuang)業(ye)資助和(he)融資服務(wu)。建(jian)立(li)統一的(de)(de)海(hai)外(wai)高(gao)(gao)(gao)層(ceng)次人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)信(xin)息(xi)庫(ku)和(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)需求信(xin)息(xi)發(fa)(fa)(fa)布平(ping)臺(tai)。完善(shan)(shan)外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)永久(jiu)居留權制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du),吸(xi)引(yin)(yin)外(wai)籍高(gao)(gao)(gao)層(ceng)次人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)來華(hua)工作(zuo)(zuo)。加大引(yin)(yin)進國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)智力(li)工作(zuo)(zuo)力(li)度(du)(du),探索(suo)實行技術移(yi)民,制(zhi)(zhi)(zhi)定國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)智力(li)資源供給、發(fa)(fa)(fa)現評價、市場(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)、使用(yong)激勵、績(ji)效評估、引(yin)(yin)智成果共享等(deng)(deng)辦法(fa)。擴大國(guo)(guo)(guo)(guo)家公派(pai)出(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)留學和(he)來華(hua)留學規模(mo)。開發(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)(境)外(wai)優質(zhi)教育培(pei)訓資源,完善(shan)(shan)出(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(境)培(pei)訓管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)措施。支持高(gao)(gao)(gao)等(deng)(deng)學校、科(ke)研院所與海(hai)外(wai)高(gao)(gao)(gao)水平(ping)教育、科(ke)研機(ji)構建(jian)立(li)聯合研發(fa)(fa)(fa)基地(di)。推(tui)動(dong)我國(guo)(guo)(guo)(guo)企業(ye)設(she)立(li)海(hai)外(wai)研發(fa)(fa)(fa)機(ji)構。積極支持和(he)推(tui)薦(jian)優秀人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)到(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)組織任職(zhi)。推(tui)進專業(ye)技術人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)職(zhi)業(ye)資格國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)、地(di)區間互認(ren)。發(fa)(fa)(fa)展國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)市場(chang),培(pei)育一批國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)中(zhong)介服務(wu)機(ji)構。制(zhi)(zhi)(zhi)定維(wei)護(hu)國(guo)(guo)(guo)(guo)家重要人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)安(an)全的(de)(de)政(zheng)策措施。

(八)實(shi)施(shi)鼓勵(li)非公有制經濟組織、新社會組織人才(cai)發展政策

對社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主義市(shi)場經(jing)濟(ji)(ji)體制下各(ge)種所有(you)制組(zu)織(zhi)(zhi)中(zhong)的人(ren)(ren)(ren)才,堅持一(yi)視同仁、平等(deng)(deng)對待。把非(fei)(fei)公(gong)有(you)制經(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)、新(xin)(xin)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)人(ren)(ren)(ren)才開(kai)發納入各(ge)級政府人(ren)(ren)(ren)才發展規(gui)劃。制定加強非(fei)(fei)公(gong)有(you)制經(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)、新(xin)(xin)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)人(ren)(ren)(ren)才隊伍建(jian)設意見。政府在(zai)人(ren)(ren)(ren)才培(pei)養、吸(xi)引、評價、使用等(deng)(deng)方(fang)面(mian)的各(ge)項政策,非(fei)(fei)公(gong)有(you)制經(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)、新(xin)(xin)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)人(ren)(ren)(ren)才平等(deng)(deng)享受。政府支持人(ren)(ren)(ren)才創新(xin)(xin)創業(ye)的資(zi)金(jin)、項目(mu)、信息等(deng)(deng)公(gong)共資(zi)源,向非(fei)(fei)公(gong)有(you)制經(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)、新(xin)(xin)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)人(ren)(ren)(ren)才平等(deng)(deng)開(kai)放。政府開(kai)展人(ren)(ren)(ren)才宣傳(chuan)、表彰、獎勵等(deng)(deng)方(fang)面(mian)活動,非(fei)(fei)公(gong)有(you)制經(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)、新(xin)(xin)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)人(ren)(ren)(ren)才平等(deng)(deng)參與。

(九)實施促進人才發(fa)展的公共服務(wu)政策(ce)

完善政(zheng)府(fu)人(ren)(ren)才(cai)公(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體系(xi),建(jian)立(li)全國一體化的(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)網(wang)絡。健全人(ren)(ren)事代理(li)、社會保險代理(li)、企業用工登記、勞(lao)動(dong)人(ren)(ren)事爭議(yi)調解仲裁、人(ren)(ren)事檔案管理(li)、就業服(fu)務(wu)(wu)(wu)等公(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺,滿足人(ren)(ren)才(cai)多樣(yang)化需求(qiu)。創(chuang)(chuang)新政(zheng)府(fu)提供人(ren)(ren)才(cai)公(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)方(fang)式,建(jian)立(li)政(zheng)府(fu)購買(mai)公(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)制度,為各類人(ren)(ren)才(cai)平衡工作和家(jia)庭(ting)責任創(chuang)(chuang)造(zao)條(tiao)件。加強對人(ren)(ren)才(cai)公(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)產(chan)品(pin)的(de)標準化管理(li),大(da)力開發公(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)產(chan)品(pin)。

(十)實施知識(shi)產(chan)權保(bao)護政策(ce)

實(shi)施國(guo)家(jia)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)戰(zhan)略。制(zhi)定(ding)職(zhi)務(wu)(wu)技(ji)(ji)(ji)術(shu)成果(guo)條例,完善(shan)(shan)(shan)科技(ji)(ji)(ji)成果(guo)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)歸屬(shu)和利益(yi)(yi)(yi)分享(xiang)機(ji)制(zhi),保(bao)(bao)護科技(ji)(ji)(ji)成果(guo)創造者的(de)(de)合(he)法(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)(yi)。明(ming)(ming)確職(zhi)務(wu)(wu)發(fa)(fa)明(ming)(ming)人(ren)權(quan)(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)(yi),提高(gao)主要發(fa)(fa)明(ming)(ming)人(ren)受(shou)益(yi)(yi)(yi)比例。制(zhi)定(ding)職(zhi)務(wu)(wu)發(fa)(fa)明(ming)(ming)人(ren)流動中(zhong)的(de)(de)利益(yi)(yi)(yi)共享(xiang)辦法(fa)(fa)。建立(li)非職(zhi)務(wu)(wu)發(fa)(fa)明(ming)(ming)評價體系(xi),加(jia)強對非職(zhi)務(wu)(wu)發(fa)(fa)明(ming)(ming)創造的(de)(de)支持(chi)和管理。制(zhi)定(ding)國(guo)家(jia)支持(chi)個(ge)人(ren)和中(zhong)小企業發(fa)(fa)明(ming)(ming)創造的(de)(de)資助辦法(fa)(fa),鼓(gu)勵(li)創造知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)財產(chan)(chan)(chan)。加(jia)強專(zhuan)利技(ji)(ji)(ji)術(shu)運(yun)用轉化平臺建設。完善(shan)(shan)(shan)非物質文(wen)化遺產(chan)(chan)(chan)傳承人(ren)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)護相關措施。完善(shan)(shan)(shan)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)工作體系(xi),加(jia)大知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)宣(xuan)傳普及和執法(fa)(fa)保(bao)(bao)護力度。建立(li)健(jian)全有利于知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)護的(de)(de)社會信用制(zhi)度。營造保(bao)(bao)護知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)法(fa)(fa)制(zhi)、市場和文(wen)化氛圍,提升知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)創造、運(yun)用、保(bao)(bao)護和管理能(neng)力,推進國(guo)際合(he)作交流。

五、重大人才工程

(一(yi))創新人才推進計劃

為積(ji)極(ji)應對(dui)國(guo)(guo)際(ji)科(ke)技(ji)競爭,提(ti)高自(zi)主創(chuang)新(xin)(xin)能力,著(zhu)眼于培養造就一(yi)批(pi)世界水平的科(ke)學家(jia),在我國(guo)(guo)具有相對(dui)優(you)勢的科(ke)研(yan)領域設(she)(she)立100個科(ke)學家(jia)工作室;瞄準(zhun)世界科(ke)技(ji)前沿和戰(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye),每(mei)年重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)支(zhi)持(chi)和培養一(yi)批(pi)具有發展潛力的中青年科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)領軍人才;著(zhu)眼于推(tui)動企業(ye)(ye)成為技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)主體(ti),每(mei)年重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)扶持(chi)1000名科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)(ye)人才;依(yi)托一(yi)批(pi)國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大科(ke)研(yan)項(xiang)目、國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)工程和重(zhong)(zhong)大建設(she)(she)項(xiang)目,建設(she)(she)若(ruo)干重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)領域創(chuang)新(xin)(xin)團隊(dui);以高等(deng)學校、科(ke)研(yan)院所和高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)(ye)開發區為依(yi)托,建設(she)(she)300個創(chuang)新(xin)(xin)人才培養示(shi)范基地。

(二(er))青年英才開(kai)發計(ji)劃

著眼于人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)基礎(chu)性培(pei)(pei)(pei)養(yang)和戰略性開發(fa),提(ti)升我(wo)國(guo)未來人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)競爭力,在(zai)(zai)自然科(ke)學(xue)(xue)、哲學(xue)(xue)社會(hui)科(ke)學(xue)(xue)和文化藝術(shu)等重點學(xue)(xue)科(ke)領域,每(mei)年(nian)重點培(pei)(pei)(pei)養(yang)扶持一(yi)(yi)批青年(nian)拔尖(jian)(jian)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai);在(zai)(zai)高(gao)水平研究型大學(xue)(xue)和科(ke)研院所的優勢(shi)基礎(chu)學(xue)(xue)科(ke)建設(she)一(yi)(yi)批國(guo)家(jia)青年(nian)英才(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)養(yang)基地,按照嚴入口、小規模、重特色(se)、高(gao)水平的原則,每(mei)年(nian)選拔一(yi)(yi)批拔尖(jian)(jian)大學(xue)(xue)生(sheng)進(jin)行專門培(pei)(pei)(pei)養(yang);為培(pei)(pei)(pei)養(yang)造就未來國(guo)家(jia)所需的高(gao)素質、專業(ye)化管理(li)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai),每(mei)年(nian)從應(ying)屆高(gao)中、大學(xue)(xue)畢(bi)業(ye)生(sheng)中篩選若干優秀(xiu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)送(song)到國(guo)外一(yi)(yi)流大學(xue)(xue)深造,進(jin)行定向跟(gen)蹤培(pei)(pei)(pei)養(yang)。

(三(san))企業經營管理人才素(su)質提升工(gong)程

著眼(yan)于提高(gao)我國(guo)企(qi)業(ye)現代化(hua)經(jing)營管(guan)理(li)水平和(he)(he)國(guo)際競爭力(li),到2020年,培養一批具有世界眼(yan)光(guang)、戰(zhan)略思維(wei)、創新精神和(he)(he)經(jing)營能力(li)的企(qi)業(ye)家;培養1萬名精通戰(zhan)略規劃、資(zi)本(ben)運作(zuo)、人力(li)資(zi)源(yuan)管(guan)理(li)、財會、法(fa)律(lv)等專業(ye)知識(shi)的企(qi)業(ye)經(jing)營管(guan)理(li)人才。

(四)高素質教(jiao)育人才培養工程

為建設一支高素(su)質、創新型教(jiao)育(yu)人才隊(dui)伍,通過(guo)研修培(pei)訓、學(xue)(xue)(xue)術(shu)交流、項目資助等方式(shi),每年重點培(pei)養(yang)和支持2萬名(ming)各(ge)類學(xue)(xue)(xue)校(xiao)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)骨干(gan)、“雙(shuang)師型”教(jiao)師、學(xue)(xue)(xue)術(shu)帶頭人和校(xiao)長,在(zai)中小學(xue)(xue)(xue)校(xiao)、職業院校(xiao)、高等學(xue)(xue)(xue)校(xiao)培(pei)養(yang)造就一批教(jiao)育(yu)家、教(jiao)學(xue)(xue)(xue)名(ming)師和學(xue)(xue)(xue)科領軍(jun)人才。

(五(wu))文化名家工程

為更(geng)好地推動(dong)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)思(si)(si)想文化(hua)(hua)工作(zuo),進(jin)一步提高(gao)國家(jia)文化(hua)(hua)軟(ruan)實力,著眼于培養(yang)造(zao)就(jiu)一批(pi)(pi)造(zao)詣高(gao)深(shen)、成就(jiu)突(tu)出(chu)(chu)(chu)、影響廣泛的(de)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)思(si)(si)想文化(hua)(hua)領域杰出(chu)(chu)(chu)人(ren)才,每(mei)年(nian)重點扶(fu)持、資助一批(pi)(pi)哲學社會科學、新聞出(chu)(chu)(chu)版(ban)、廣播影視、文化(hua)(hua)藝術、文物保(bao)護(hu)名(ming)家(jia)承擔重大課(ke)題、重點項(xiang)目、重要演(yan)出(chu)(chu)(chu),開展創(chuang)作(zuo)研究(jiu)、展演(yan)交流、出(chu)(chu)(chu)版(ban)專著等活動(dong)。到(dao)2020年(nian),由國家(jia)資助的(de)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)思(si)(si)想文化(hua)(hua)領域文化(hua)(hua)名(ming)家(jia)達(da)到(dao)2000名(ming)。

(六)全民健康衛生人才保障工程

適應深化醫(yi)(yi)藥(yao)衛生體制改(gai)革、保障(zhang)全民健康需要(yao),加大對衛生人(ren)(ren)才培(pei)養支持(chi)力度。到(dao)2020年,培(pei)養造就一(yi)批(pi)醫(yi)(yi)學(xue)杰出骨干人(ren)(ren)才,給予科(ke)研專項經(jing)費支持(chi);開展住(zhu)院醫(yi)(yi)師規(gui)范(fan)化培(pei)訓工作,支持(chi)培(pei)養5萬名住(zhu)院醫(yi)(yi)師;加強以全科(ke)醫(yi)(yi)師為重點的基(ji)層(ceng)衛生人(ren)(ren)才隊伍建設,通過多種途徑培(pei)訓30萬名全科(ke)醫(yi)(yi)師,提高基(ji)層(ceng)醫(yi)(yi)療衛生服務能(neng)力。

(七)海(hai)外高層次人(ren)才(cai)引進(jin)計劃

重(zhong)點圍繞國家發展戰略目(mu)標,在中央、國家有關(guan)部門、地(di)方(fang)分層(ceng)(ceng)次、有計(ji)劃引進(jin)一批能(neng)夠突破關(guan)鍵技術、發展高(gao)(gao)新(xin)(xin)技術產(chan)業、帶(dai)動新(xin)(xin)興學(xue)科的戰略科學(xue)家和(he)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業領軍人(ren)才。其中,中央層(ceng)(ceng)面實施(shi)“千人(ren)計(ji)劃”,建設(she)一批海(hai)外高(gao)(gao)層(ceng)(ceng)次人(ren)才創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業基地(di),用5-10年時間引進(jin)2000名左右海(hai)外高(gao)(gao)層(ceng)(ceng)次人(ren)才回國(來華(hua))創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業。

(八(ba))專業技術人才知識更(geng)新工程

圍繞我國經濟(ji)結構(gou)調整、高(gao)新(xin)技(ji)(ji)術產業發(fa)展和自主創新(xin)能(neng)力的(de)提高(gao),在裝備制造、信息(xi)、生(sheng)物技(ji)(ji)術、新(xin)材料、海洋、金融財會、生(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)、能(neng)源(yuan)資源(yuan)、防(fang)災減災、現代交通運輸(shu)、農業科技(ji)(ji)、社(she)會工作等重點領域,開展大規模(mo)的(de)知識更新(xin)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu),每(mei)年培訓(xun)100萬名(ming)(ming)高(gao)層次(ci)、急(ji)需(xu)緊缺和骨干專業技(ji)(ji)術人(ren)才,到2020年,累計(ji)培訓(xun)1000萬名(ming)(ming)左(zuo)右(you)。依托高(gao)等學校、科研院所和大型企(qi)業現有(you)施教(jiao)機構(gou),建設一批(pi)國家級繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)基(ji)地(di)。

(九)國家高(gao)技能人才振興計劃

適應走新(xin)型工業(ye)化道路(lu)、加快產業(ye)結構(gou)優化升級的需要,加強職業(ye)院(yuan)校和實訓基(ji)地建設,培養造就一大批具(ju)有(you)精湛技(ji)藝的高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)。到2020年,在全國建成一批技(ji)能(neng)大師(shi)工作室、1200個高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)培訓基(ji)地,培養100萬名高(gao)級技(ji)師(shi)。

(十(shi))現(xian)代(dai)農業人才(cai)支(zhi)撐計劃

適應建設(she)社會主義(yi)新農(nong)村、加(jia)快發展(zhan)現代(dai)農(nong)業(ye)(ye)的(de)需要,加(jia)大對(dui)現代(dai)農(nong)業(ye)(ye)的(de)人(ren)才(cai)支(zhi)持(chi)(chi)力度。到2020年,選(xuan)(xuan)拔(ba)(ba)一(yi)批農(nong)業(ye)(ye)科研杰(jie)出(chu)人(ren)才(cai),給予(yu)科研專(zhuan)項經費支(zhi)持(chi)(chi);支(zhi)持(chi)(chi)1萬名(ming)(ming)有(you)突(tu)出(chu)貢獻的(de)農(nong)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)推廣人(ren)才(cai),開(kai)展(zhan)技(ji)術(shu)交(jiao)流(liu)、學習研修、觀摩展(zhan)示等活(huo)動(dong);選(xuan)(xuan)拔(ba)(ba)3萬名(ming)(ming)農(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)龍頭企業(ye)(ye)負責人(ren)和專(zhuan)業(ye)(ye)合(he)作組織負責人(ren)、10萬名(ming)(ming)生產(chan)能(neng)手和農(nong)村經紀(ji)人(ren)等優(you)秀生產(chan)經營(ying)人(ren)才(cai),給予(yu)重點扶持(chi)(chi)。

(十一)邊遠貧(pin)困地區、邊疆(jiang)民族地區和革命老區人才支持計劃

為促進(jin)邊遠(yuan)(yuan)貧困(kun)地區(qu)(qu)、邊疆(jiang)民族(zu)地區(qu)(qu)和(he)革命(ming)老(lao)區(qu)(qu)加快發(fa)展,實(shi)現基(ji)本公共服務均等化目標,在職務、職稱晉升等方面采取傾斜(xie)政策,每(mei)年(nian)引導10萬名優(you)秀教師(shi)、醫(yi)生、科技人(ren)員、社會工作(zuo)者、文(wen)化工作(zuo)者到(dao)邊遠(yuan)(yuan)貧困(kun)地區(qu)(qu)、邊疆(jiang)民族(zu)地區(qu)(qu)和(he)革命(ming)老(lao)區(qu)(qu)工作(zuo)或(huo)提供(gong)服務。每(mei)年(nian)重(zhong)點扶(fu)持培養1萬名邊遠(yuan)(yuan)貧困(kun)地區(qu)(qu)、邊疆(jiang)民族(zu)地區(qu)(qu)和(he)革命(ming)老(lao)區(qu)(qu)急需緊缺人(ren)才。

(十二)高(gao)校(xiao)畢(bi)業生(sheng)基(ji)層培養計劃

著眼于解決基層(ceng)特別是中西(xi)部地(di)區基層(ceng)人(ren)才(cai)匱(kui)乏問題,培養(yang)鍛煉后備人(ren)才(cai),積極引導(dao)和(he)(he)鼓勵高校畢(bi)業生到(dao)(dao)基層(ceng)創業就業。實施(shi)一(yi)村一(yi)名(ming)大學(xue)生計劃,用5年(nian)時間,先期選派10萬名(ming)高校畢(bi)業生到(dao)(dao)村任職(zhi),到(dao)(dao)2020年(nian),實現(xian)一(yi)村一(yi)名(ming)大學(xue)生目標(biao)。統籌各類大學(xue)生到(dao)(dao)基層(ceng)服務(wu)創業計劃。通過(guo)政府購買工作崗(gang)位、實施(shi)學(xue)費和(he)(he)助學(xue)貸(dai)款代償、提供創業扶持等方式,引導(dao)高校畢(bi)業生到(dao)(dao)農村和(he)(he)社(she)區服務(wu)、就業和(he)(he)自主創業。

六、組織實施

(一(yi))加強對《人才規(gui)劃(hua)綱要(yao)》實施工作的組織領導

中(zhong)央(yang)人才(cai)(cai)工作協(xie)調(diao)小組負責《人才(cai)(cai)規劃綱要(yao)》實施(shi)的統籌協(xie)調(diao)和(he)宏觀指(zhi)導。制定各項目標(biao)任務的分解落實方案(an)和(he)重(zhong)大工程實施(shi)辦(ban)法。建立《人才(cai)(cai)規劃綱要(yao)》實施(shi)情況的監測、評(ping)估、考核機制,加強督促(cu)檢查(cha)。

(二(er))建立健全人才(cai)發展(zhan)規劃體系

各(ge)省(自治(zhi)區(qu)、直轄市)、中央(yang)和國家機關有(you)關部門(men)要(yao)(yao)以《人才(cai)規(gui)(gui)劃綱要(yao)(yao)》為指導(dao),根據實際,編制(zhi)地區(qu)、行(xing)業系統以及(ji)重點領域的(de)人才(cai)發(fa)展規(gui)(gui)劃,形(xing)成全(quan)國人才(cai)發(fa)展規(gui)(gui)劃體系。

(三)營造實施《人才(cai)規劃綱(gang)要》的(de)良(liang)好社會環境

大(da)(da)力宣(xuan)傳黨(dang)和(he)國家人(ren)才(cai)工作(zuo)的(de)重大(da)(da)戰(zhan)略思(si)想和(he)方針政策,宣(xuan)傳實施(shi)《人(ren)才(cai)規劃(hua)綱要》的(de)重大(da)(da)意義和(he)《人(ren)才(cai)規劃(hua)綱要》的(de)指(zhi)導方針、目標任務、重大(da)(da)舉措,宣(xuan)傳《人(ren)才(cai)規劃(hua)綱要》實施(shi)中的(de)典型經驗、做法和(he)成(cheng)效,形成(cheng)全社(she)會關心(xin)、支(zhi)持人(ren)才(cai)發展的(de)良好社(she)會氛(fen)圍。

(四)加(jia)強人才工作基礎性建設(she)

深(shen)入開展人(ren)(ren)才(cai)理論研究,積極探索人(ren)(ren)才(cai)資源(yuan)開發(fa)規(gui)律。加強人(ren)(ren)才(cai)學(xue)科和(he)研究機構建設(she)。建立(li)健全人(ren)(ren)才(cai)資源(yuan)統計和(he)定期發(fa)布制(zhi)度。推進(jin)人(ren)(ren)才(cai)工(gong)作信息化建設(she),建立(li)人(ren)(ren)才(cai)信息網絡和(he)數據庫。加強人(ren)(ren)才(cai)工(gong)作隊伍建設(she),加大培訓力(li)度,提高人(ren)(ren)才(cai)工(gong)作隊伍的政治素質和(he)業務水平。

中(zhong)國(guo)人民解放軍(jun)和中(zhong)國(guo)人民武裝警察部隊人才發展規(gui)劃,由中(zhong)央軍(jun)委(wei)另行制(zhi)定(ding)。