國家(jia)中(zhong)長期人(ren)才發展規劃(hua)綱要(2010－2020年)發布(bu)

新華社北京(jing)６月６日電

國(guo)家中長期人(ren)才發展規劃(hua)綱要

（2010－2020年）

  目 錄(lu)

  序(xu)言

 一、指導(dao)方針、戰略(lve)目(mu)標和總體部署

（一）指導方針

（二(er)）戰略目標

（三）總體部署

  二、人才隊伍建設主(zhu)要任務(wu)

（一(yi)）突出培養造就創新型科技人才

（二）大力開發經濟(ji)社會發展(zhan)重點領域急需緊缺專門人(ren)才

（三(san)）統(tong)籌推進(jin)各類人才隊伍建設

 三、體制(zhi)機制(zhi)創新

（一）改進完善人(ren)才工作管理體制(zhi)

（二）創新人才工(gong)作機制

 四、重大政策

（一）實施促進人才投(tou)資優先保證的(de)財稅(shui)金融政策

（二(er)）實施產(chan)學研合作培養創新人才政策(ce)

（三）實施引導人才向農村基(ji)層和艱苦邊遠地區流動政策

（四）實施人才創業扶(fu)持政策

（五）實施(shi)有(you)利于科技人員潛心研(yan)究和創(chuang)新政策

（六）實施推進黨(dang)政人才、企業經營管(guan)理人才、專業技術人才合理流動政策

（七(qi)）實施更加(jia)開放的人才政(zheng)策

（八）實施鼓勵(li)非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)經濟組織、新社(she)會組織人才發(fa)展政策(ce)

（九）實施促進人才發展的公共服務政策

（十）實施知識(shi)產權保護政策

 五、重大人才工程

（一(yi)）創(chuang)新人才推進計劃(hua)

（二(er)）青年英才開發(fa)計劃

（三）企(qi)業(ye)經(jing)營管(guan)理人(ren)才素(su)質提升工程

（四(si)）高素(su)質(zhi)教育人才培養工程(cheng)

（五）文(wen)化名家工程

（六）全(quan)民健(jian)康衛生人(ren)才(cai)保障工程(cheng)

（七）海外高層次(ci)人(ren)才引進計劃

（八(ba)）專(zhuan)業技術人才(cai)知識更(geng)新工(gong)程

（九）國家高技能人才振興計劃

（十）現(xian)代農業人才支撐計劃

（十一）邊遠(yuan)貧困地區(qu)(qu)、邊疆民族地區(qu)(qu)和革(ge)命老(lao)區(qu)(qu)人才支持計劃

（十二(er)）高校畢(bi)業(ye)生基層(ceng)培養(yang)計劃

 六、組(zu)織實施

（一）加強對《人才規劃綱要》實(shi)施(shi)工作(zuo)的組織領導(dao)

（二）建立(li)健(jian)全人才發(fa)展規劃體系

（三）營造實施(shi)《人(ren)才規(gui)劃綱要》的良好(hao)社會(hui)環境

（四）加強人才工(gong)作基礎性建設

 根據黨的十七大(da)提出的更好(hao)實施人才(cai)強國戰略(lve)的總體要(yao)求(qiu)，著眼于為(wei)實現全面建設小康社會奮(fen)斗目(mu)標提供人才(cai)保證(zheng)，制(zhi)定(ding)《人才(cai)規劃綱(gang)要(yao)》。

  序 言

 人(ren)(ren)才是(shi)指具有一(yi)定的(de)(de)專(zhuan)業(ye)知識或專(zhuan)門(men)技能，進行創造性勞(lao)動(dong)并對社(she)會作出貢獻的(de)(de)人(ren)(ren)，是(shi)人(ren)(ren)力資源中能力和素(su)質較高的(de)(de)勞(lao)動(dong)者。人(ren)(ren)才是(shi)我(wo)國經濟社(she)會發展的(de)(de)第一(yi)資源。

在(zai)(zai)人(ren)(ren)類社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)進(jin)(jin)(jin)程中(zhong)，人(ren)(ren)才是(shi)社會文(wen)明進(jin)(jin)(jin)步(bu)、人(ren)(ren)民富裕幸福、國家(jia)繁榮昌盛的(de)重要推動力(li)(li)量。當(dang)今世(shi)(shi)界正處在(zai)(zai)大(da)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)大(da)變(bian)革大(da)調整時期。世(shi)(shi)界多極(ji)化(hua)(hua)(hua)、經濟(ji)全球化(hua)(hua)(hua)深(shen)入發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，科技(ji)進(jin)(jin)(jin)步(bu)日新月(yue)異(yi)，知識經濟(ji)方興未艾，加(jia)快人(ren)(ren)才發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)在(zai)(zai)激(ji)烈的(de)國際競爭中(zhong)贏得主動的(de)重大(da)戰(zhan)略選擇(ze)。我國正處在(zai)(zai)改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)關(guan)鍵階段(duan)，深(shen)入貫徹落實(shi)科學發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀，全面(mian)推進(jin)(jin)(jin)經濟(ji)建設、政治建設、文(wen)化(hua)(hua)(hua)建設、社會建設以及生態文(wen)明建設，推動工(gong)業化(hua)(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)(hua)、市(shi)場化(hua)(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)(hua)深(shen)入發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，全面(mian)建設小康社會，實(shi)現中(zhong)華民族(zu)偉大(da)復興，必須大(da)力(li)(li)提高國民素質，在(zai)(zai)繼續發(fa)(fa)揮我國人(ren)(ren)力(li)(li)資源(yuan)優(you)勢(shi)的(de)同(tong)時，加(jia)快形成我國人(ren)(ren)才競爭比較優(you)勢(shi)，逐(zhu)步(bu)實(shi)現由人(ren)(ren)力(li)(li)資源(yuan)大(da)國向人(ren)(ren)才強國的(de)轉(zhuan)變(bian)。

黨(dang)和(he)國(guo)(guo)(guo)家歷來高度重視人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)，新(xin)(xin)中國(guo)(guo)(guo)成(cheng)(cheng)立(li)以(yi)來特別是(shi)改革開(kai)放以(yi)來，提(ti)出(chu)了(le)一(yi)系列(lie)加(jia)強(qiang)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)的(de)政策措施，培養造(zao)就(jiu)了(le)各個領域(yu)的(de)大批(pi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)。進(jin)入(ru)新(xin)(xin)世(shi)(shi)紀新(xin)(xin)階段，黨(dang)中央(yang)、國(guo)(guo)(guo)務院作(zuo)出(chu)了(le)實施人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)戰略的(de)重大決策，人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)戰略已成(cheng)(cheng)為我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)一(yi)項基(ji)(ji)本(ben)戰略，人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發(fa)展(zhan)取得(de)了(le)顯著成(cheng)(cheng)就(jiu)。科學人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)觀逐(zhu)步確立(li)，以(yi)高層(ceng)次人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、高技能人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)為重點的(de)各類(lei)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍不(bu)斷(duan)壯大，有利于人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發(fa)展(zhan)的(de)政策體系進(jin)一(yi)步完善，市場(chang)配置人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)資源的(de)基(ji)(ji)礎性(xing)作(zuo)用初步發(fa)揮(hui)，人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)效能明顯提(ti)高，黨(dang)管人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)新(xin)(xin)格局基(ji)(ji)本(ben)形成(cheng)(cheng)。同(tong)時必須清醒地看到，當前(qian)我(wo)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發(fa)展(zhan)的(de)總體水(shui)平同(tong)世(shi)(shi)界先進(jin)國(guo)(guo)(guo)家相比仍存在(zai)較(jiao)大差距，與(yu)我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)需(xu)要相比還有許多不(bu)適應的(de)地方，主要是(shi)：高層(ceng)次創新(xin)(xin)型人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)匱乏，人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)創新(xin)(xin)創業能力(li)不(bu)強(qiang)，人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)結構(gou)和(he)布局不(bu)盡合理，人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發(fa)展(zhan)體制(zhi)機制(zhi)障(zhang)礙尚未消除，人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)資源開(kai)發(fa)投入(ru)不(bu)足，等等。

未來十(shi)幾年(nian)，是我國(guo)人才(cai)事(shi)業發展的重要戰略機遇期。我們必(bi)須進一步(bu)增強(qiang)責(ze)任感、使命感和(he)危機感，積極應對日(ri)趨激烈(lie)的國(guo)際人才(cai)競爭，主(zhu)動適應我國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會發展需要，堅定不移地走人才(cai)強(qiang)國(guo)之路，科學規(gui)劃，深(shen)化改革，重點突破，整體推進，不斷開創人才(cai)輩出、人盡其才(cai)的新局面。

一、指導方針(zhen)、戰(zhan)略目標和總體部署

（一）指導方(fang)針

高(gao)舉中(zhong)國(guo)特色社(she)會主義偉大(da)旗(qi)幟，以鄧(deng)小平理(li)論和(he)“三(san)個(ge)代表”重(zhong)要思想為(wei)指(zhi)導，深入(ru)貫(guan)徹落實科學(xue)發展觀，尊(zun)重(zhong)勞(lao)動、尊(zun)重(zhong)知識、尊(zun)重(zhong)人(ren)(ren)才(cai)(cai)、尊(zun)重(zhong)創造(zao)，更好(hao)實施人(ren)(ren)才(cai)(cai)強國(guo)戰略，堅持黨管人(ren)(ren)才(cai)(cai)原(yuan)則(ze)，遵循(xun)社(she)會主義市場經濟(ji)規律(lv)和(he)人(ren)(ren)才(cai)(cai)成長(chang)規律(lv)，加快人(ren)(ren)才(cai)(cai)發展體制機制改革和(he)政策創新，擴大(da)對外開(kai)放，開(kai)發利用國(guo)內國(guo)際(ji)兩(liang)種(zhong)人(ren)(ren)才(cai)(cai)資源(yuan)，以高(gao)層次(ci)人(ren)(ren)才(cai)(cai)、高(gao)技能人(ren)(ren)才(cai)(cai)為(wei)重(zhong)點統(tong)籌推進(jin)各類(lei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍建(jian)設，為(wei)實現全面建(jian)設小康(kang)社(she)會奮斗目標提供(gong)堅強的人(ren)(ren)才(cai)(cai)保證(zheng)和(he)廣(guang)泛的智力支持。

當(dang)前和今后(hou)一個(ge)時期，我國(guo)人(ren)才(cai)發展的指導方針(zhen)是：服務(wu)發展、人(ren)才(cai)優先、以用(yong)為本(ben)、創新機制、高端(duan)引領、整體開發。

服務(wu)(wu)發(fa)(fa)展(zhan)。把(ba)服務(wu)(wu)科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)作為人(ren)才工作的(de)根(gen)本出發(fa)(fa)點和落腳點，圍(wei)繞科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)目標(biao)確定人(ren)才隊伍建設任務(wu)(wu)，根(gen)據科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)需要制(zhi)定人(ren)才政策措施，用(yong)科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)成(cheng)果檢(jian)驗(yan)人(ren)才工作成(cheng)效。

人(ren)才優(you)(you)先。確立在經濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)中人(ren)才優(you)(you)先發(fa)(fa)展(zhan)的戰略布(bu)局，充(chong)分發(fa)(fa)揮人(ren)才的基礎性、戰略性作用(yong)，做到人(ren)才資源優(you)(you)先開(kai)發(fa)(fa)、人(ren)才結構優(you)(you)先調(diao)整(zheng)、人(ren)才投資優(you)(you)先保證、人(ren)才制度優(you)(you)先創新(xin)，促進經濟發(fa)(fa)展(zhan)方式向主要依靠科技進步、勞(lao)動者素質提高、管(guan)理創新(xin)轉變。

以(yi)用(yong)(yong)為(wei)(wei)本(ben)。把充分發揮各類人(ren)才(cai)(cai)的作用(yong)(yong)作為(wei)(wei)人(ren)才(cai)(cai)工作的根本(ben)任務，圍(wei)繞用(yong)(yong)好用(yong)(yong)活人(ren)才(cai)(cai)來培養人(ren)才(cai)(cai)、引(yin)進人(ren)才(cai)(cai)，積極為(wei)(wei)各類人(ren)才(cai)(cai)干事創業和實現價值提供機會和條(tiao)件，使全社會創新智慧競相迸發。

創新機制(zhi)。把深化改革(ge)作為推動人才發展(zhan)(zhan)的(de)(de)根本動力(li)(li)，堅決破除束縛人才發展(zhan)(zhan)的(de)(de)思想觀念和制(zhi)度(du)障礙，構建與社會主義(yi)市場(chang)經濟體制(zhi)相適應、有利于科學發展(zhan)(zhan)的(de)(de)人才發展(zhan)(zhan)體制(zhi)機制(zhi)，最大(da)限度(du)地激發人才的(de)(de)創造活力(li)(li)。

高(gao)(gao)端引領(ling)(ling)。培(pei)養造就一(yi)(yi)批(pi)善于(yu)治(zhi)國(guo)理(li)政的(de)(de)領(ling)(ling)導人(ren)才，一(yi)(yi)批(pi)經(jing)營管理(li)水(shui)(shui)平高(gao)(gao)、市場開拓能力(li)強的(de)(de)優秀企(qi)業(ye)家(jia)(jia)，一(yi)(yi)批(pi)世界水(shui)(shui)平的(de)(de)科(ke)(ke)學(xue)家(jia)(jia)、科(ke)(ke)技(ji)領(ling)(ling)軍人(ren)才、工(gong)程師(shi)和高(gao)(gao)水(shui)(shui)平的(de)(de)哲學(xue)社會(hui)科(ke)(ke)學(xue)專(zhuan)家(jia)(jia)、文學(xue)家(jia)(jia)、藝術家(jia)(jia)、教育家(jia)(jia)，一(yi)(yi)大批(pi)技(ji)藝精(jing)湛(zhan)的(de)(de)高(gao)(gao)技(ji)能人(ren)才，一(yi)(yi)大批(pi)社會(hui)主義(yi)新(xin)農村建設帶頭人(ren)，一(yi)(yi)大批(pi)職業(ye)化、專(zhuan)業(ye)化的(de)(de)高(gao)(gao)級社會(hui)工(gong)作人(ren)才，充分發揮(hui)高(gao)(gao)層(ceng)次人(ren)才在經(jing)濟社會(hui)發展和人(ren)才隊伍建設中的(de)(de)引領(ling)(ling)作用。

整(zheng)體開發。加強人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培養，注重理想信念教育(yu)和(he)(he)職業(ye)道德建設，培育(yu)拼搏(bo)奉獻、艱苦(ku)創業(ye)、誠實守信、團(tuan)結協作(zuo)精(jing)神，促進(jin)(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)的全面發展(zhan)(zhan)。關心人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)成長，鼓(gu)勵和(he)(he)支持人(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)都作(zuo)貢獻、人(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)都能(neng)成才(cai)(cai)、行(xing)行(xing)出狀(zhuang)元。統籌國(guo)內國(guo)際兩個(ge)市場，推(tui)進(jin)(jin)城鄉、區(qu)域、產業(ye)、行(xing)業(ye)和(he)(he)不同所(suo)有制人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)資源開發，實現各(ge)類人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍協調發展(zhan)(zhan)。

（二）戰略目標

到2020年，我國人(ren)才(cai)發展的總體目標是：培養和造就規模宏大、結構優化(hua)、布局合理、素質優良的人(ren)才(cai)隊伍，確立國家人(ren)才(cai)競爭(zheng)比較優勢，進入世(shi)界人(ren)才(cai)強國行列(lie)，為在本(ben)世(shi)紀(ji)中葉(xie)基(ji)(ji)本(ben)實現社會主義(yi)現代化(hua)奠定人(ren)才(cai)基(ji)(ji)礎。

——人才(cai)資(zi)源總(zong)量穩步增(zeng)長，隊伍規模不斷(duan)壯(zhuang)大。人才(cai)資(zi)源總(zong)量從現(xian)在的1.14億人增(zeng)加(jia)到(dao)1.8億人，增(zeng)長58%，人才(cai)資(zi)源占人力資(zi)源總(zong)量的比重提高到(dao)16%，基本滿足經濟(ji)社會發展需要。

——人(ren)才(cai)素質大幅度提高，結構進一步(bu)優化。主要勞動年齡人(ren)口受(shou)過(guo)高等教育(yu)的(de)比例(li)達到20%，每萬勞動力中(zhong)研發人(ren)員達到43人(ren)年，高技能人(ren)才(cai)占技能勞動者的(de)比例(li)達到28%。人(ren)才(cai)的(de)分(fen)布和層次、類型、性別等結構趨(qu)于合理。

——人才(cai)(cai)競爭比較優勢(shi)明顯增強，競爭力不斷提升。人才(cai)(cai)規模效(xiao)益顯著提高。在裝(zhuang)備(bei)制造、信息、生物技術、新材料、航(hang)空航(hang)天、海洋、金(jin)融(rong)財會、生態環境保護、新能源、農業(ye)科(ke)技、宣傳思想文化等經濟社會發展重點領域，建成一批人才(cai)(cai)高地(di)。

——人(ren)才(cai)(cai)使用效能明顯提(ti)高(gao)。人(ren)才(cai)(cai)發展(zhan)體制機制創新(xin)取得突破性進展(zhan)，人(ren)才(cai)(cai)輩出、人(ren)盡其才(cai)(cai)的環境基本形(xing)成。人(ren)力(li)資(zi)本投資(zi)占(zhan)國(guo)內(nei)生(sheng)產總值(zhi)比例達(da)到15%，人(ren)力(li)資(zi)本對經(jing)濟(ji)增(zeng)長貢(gong)獻率(lv)達(da)到33%，人(ren)才(cai)(cai)貢(gong)獻率(lv)達(da)到35%。

專(zhuan)欄：國家人才發(fa)展主(zhu)要指標

注(zhu)：人才(cai)貢獻率數據為(wei)區間年均(jun)值，其(qi)中2008年數據為(wei)1978－2008年的平均(jun)值，2015年數據為(wei)2008－2015年的平均(jun)值，2020年數據為(wei)2008－2020年的平均(jun)值。

（三）總體部署

一是(shi)(shi)(shi)實(shi)行(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)投(tou)資優先，健全政府、社(she)會、用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)單位(wei)和(he)個人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)多元(yuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)投(tou)入(ru)機制(zhi)(zhi)，加(jia)大(da)(da)對(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)投(tou)入(ru)，提(ti)高人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)投(tou)資效益。二是(shi)(shi)(shi)加(jia)強(qiang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)資源(yuan)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，創(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)養模式，注重(zhong)思想道德(de)建(jian)設(she)，突(tu)出(chu)創(chuang)(chuang)新(xin)精(jing)神和(he)創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力(li)培(pei)養，大(da)(da)幅度提(ti)升各類(lei)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)整體(ti)素(su)質。三是(shi)(shi)(shi)推動(dong)(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)結(jie)構戰略性(xing)調(diao)(diao)整，充(chong)分發(fa)(fa)(fa)揮市場配(pei)置人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)資源(yuan)的(de)(de)基礎性(xing)作(zuo)用(yong)，改(gai)善宏觀(guan)調(diao)(diao)控，促進人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)結(jie)構與(yu)經濟社(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)相協調(diao)(diao)。四是(shi)(shi)(shi)造(zao)就宏大(da)(da)的(de)(de)高素(su)質人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍(wu)，突(tu)出(chu)培(pei)養創(chuang)(chuang)新(xin)型科(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)，重(zhong)視培(pei)養領(ling)(ling)軍人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)復合型人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)，大(da)(da)力(li)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)經濟社(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)重(zhong)點(dian)領(ling)(ling)域急需緊(jin)缺專(zhuan)(zhuan)門(men)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)，統籌抓好黨(dang)政人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、企(qi)業經營管(guan)理人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、專(zhuan)(zhuan)業技(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、高技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、農村(cun)實(shi)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)以及(ji)社(she)會工作(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)等人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍(wu)建(jian)設(she)，培(pei)養造(zao)就數(shu)以億計(ji)的(de)(de)各類(lei)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)，數(shu)以千(qian)萬計(ji)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)門(men)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)一大(da)(da)批拔尖創(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。五是(shi)(shi)(shi)改(gai)革人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，完善人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)管(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)，創(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)養開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)、評價發(fa)(fa)(fa)現、選(xuan)拔任用(yong)、流動(dong)(dong)配(pei)置、激勵保(bao)障(zhang)機制(zhi)(zhi)，營造(zao)充(chong)滿活力(li)、富有效率(lv)、更加(jia)開(kai)(kai)放的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)制(zhi)(zhi)度環境(jing)(jing)。六是(shi)(shi)(shi)大(da)(da)力(li)吸引(yin)海(hai)外(wai)高層次人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)急需緊(jin)缺專(zhuan)(zhuan)門(men)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)，堅(jian)持(chi)(chi)自主培(pei)養開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)與(yu)引(yin)進海(hai)外(wai)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)并(bing)舉(ju)，積極利用(yong)國（境(jing)(jing)）外(wai)教育培(pei)訓資源(yuan)培(pei)養人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。七是(shi)(shi)(shi)加(jia)快人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工作(zuo)法(fa)制(zhi)(zhi)建(jian)設(she)，建(jian)立(li)健全人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)法(fa)律(lv)法(fa)規，堅(jian)持(chi)(chi)依法(fa)管(guan)理，保(bao)護人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)合法(fa)權益。八是(shi)(shi)(shi)加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)進黨(dang)對(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工作(zuo)的(de)(de)領(ling)(ling)導，完善黨(dang)管(guan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)格(ge)局，創(chuang)(chuang)新(xin)黨(dang)管(guan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)方式方法(fa)，為人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)提(ti)供堅(jian)強(qiang)的(de)(de)組織(zhi)保(bao)證。

推進人(ren)才(cai)發(fa)展(zhan)，要(yao)統籌兼顧，分步(bu)實(shi)施。到(dao)2015年，重(zhong)點在制度建設(she)、機(ji)制創(chuang)新上(shang)有較(jiao)大突破。到(dao)2020年，全面落實(shi)各項任務(wu)，確保人(ren)才(cai)發(fa)展(zhan)戰略目標(biao)的(de)實(shi)現。

二、人(ren)才隊(dui)伍(wu)建設主要任務

（一）突出培養造就創新型科技人才

發展(zhan)目(mu)標：圍(wei)繞提(ti)高自主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力、建設創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型國家，以高層(ceng)次創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型科(ke)(ke)技(ji)人(ren)才(cai)為重點，努(nu)力造就一批世界(jie)水(shui)平的科(ke)(ke)學(xue)家、科(ke)(ke)技(ji)領(ling)軍人(ren)才(cai)、工程師和高水(shui)平創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)團隊，注重培(pei)養一線(xian)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)才(cai)和青(qing)年科(ke)(ke)技(ji)人(ren)才(cai)，建設宏大的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型科(ke)(ke)技(ji)人(ren)才(cai)隊伍。到2020年，研發人(ren)員(yuan)總(zong)量(liang)達(da)到380萬人(ren)年，高層(ceng)次創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型科(ke)(ke)技(ji)人(ren)才(cai)總(zong)量(liang)達(da)到4萬人(ren)左右。

主要(yao)舉(ju)措(cuo)：創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)人(ren)(ren)才培養(yang)(yang)(yang)模式，建(jian)立(li)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)教(jiao)育和(he)(he)(he)實踐鍛煉相結(jie)(jie)合(he)、國內培養(yang)(yang)(yang)和(he)(he)(he)國際交流合(he)作相銜接的(de)開(kai)放式培養(yang)(yang)(yang)體系。探索并推(tui)行(xing)(xing)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)型教(jiao)育方(fang)式方(fang)法，突(tu)出培養(yang)(yang)(yang)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生的(de)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)精神(shen)、創(chuang)造性思維和(he)(he)(he)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能力(li)(li)(li)。加強實踐培養(yang)(yang)(yang)，依托國家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)和(he)(he)(he)重(zhong)(zhong)大(da)工程(cheng)、重(zhong)(zhong)點學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)和(he)(he)(he)重(zhong)(zhong)點科(ke)(ke)(ke)研(yan)基(ji)地、國際學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)交流合(he)作項(xiang)目(mu)，建(jian)設一(yi)批高(gao)層次(ci)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)型科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才培養(yang)(yang)(yang)基(ji)地。加強領軍人(ren)(ren)才、核(he)心技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)發人(ren)(ren)才培養(yang)(yang)(yang)和(he)(he)(he)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)團隊(dui)建(jian)設，形成科(ke)(ke)(ke)研(yan)人(ren)(ren)才和(he)(he)(he)科(ke)(ke)(ke)研(yan)輔助人(ren)(ren)才銜接有序、梯(ti)次(ci)配備的(de)合(he)理(li)結(jie)(jie)構，提高(gao)自(zi)主創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能力(li)(li)(li)。深化(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)體制改(gai)革(ge)，完善權(quan)責明確、評(ping)價科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)引導的(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)管理(li)制度，健(jian)全有利(li)于科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)業的(de)評(ping)價、使用(yong)(yong)、激勵(li)措(cuo)施，進(jin)一(yi)步解放和(he)(he)(he)發展(zhan)(zhan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)生產力(li)(li)(li)。制定加強高(gao)層次(ci)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)型科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才隊(dui)伍建(jian)設意見。改(gai)進(jin)完善院士(shi)制度，注(zhu)重(zhong)(zhong)院士(shi)稱號精神(shen)激勵(li)作用(yong)(yong)，規范(fan)院士(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)兼職。加大(da)海外(wai)高(gao)層次(ci)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)業人(ren)(ren)才引進(jin)力(li)(li)(li)度。組織(zhi)實施創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)人(ren)(ren)才推(tui)進(jin)計劃(hua)(hua)、海外(wai)高(gao)層次(ci)人(ren)(ren)才引進(jin)計劃(hua)(hua)，推(tui)進(jin)“百人(ren)(ren)計劃(hua)(hua)”、“長江學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)者獎勵(li)計劃(hua)(hua)”、“國家(jia)杰出青年科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)基(ji)金”等人(ren)(ren)才項(xiang)目(mu)。注(zhu)重(zhong)(zhong)復合(he)型人(ren)(ren)才培養(yang)(yang)(yang)，破除論(lun)資(zi)排輩、求全責備觀念(nian)，加大(da)對優秀(xiu)青年科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才的(de)發現、培養(yang)(yang)(yang)、使用(yong)(yong)和(he)(he)(he)資(zi)助力(li)(li)(li)度。加強產學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)研(yan)合(he)作，重(zhong)(zhong)視企業工程(cheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)與管理(li)人(ren)(ren)才的(de)培養(yang)(yang)(yang)，推(tui)動(dong)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才向企業集聚。發展(zhan)(zhan)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)文(wen)化(hua)，倡導追(zhui)求真理(li)、勇攀(pan)高(gao)峰、寬(kuan)容失敗、團結(jie)(jie)協作的(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)精神(shen)，營(ying)造科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)民主、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)自(zi)由、嚴(yan)謹求實、開(kai)放包容的(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)氛圍(wei)。建(jian)立(li)健(jian)全科(ke)(ke)(ke)研(yan)誠(cheng)信體系，從嚴(yan)治理(li)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)不端(duan)行(xing)(xing)為(wei)。

（二）大(da)力(li)開發經濟(ji)社會發展(zhan)重點領域(yu)急需緊缺(que)專門人才

發(fa)(fa)展(zhan)目標：適(shi)應發(fa)(fa)展(zhan)現代(dai)產業(ye)體(ti)(ti)系和(he)構(gou)建社(she)(she)(she)會(hui)主義和(he)諧社(she)(she)(she)會(hui)的需(xu)(xu)要，加大(da)重點(dian)(dian)領域急需(xu)(xu)緊(jin)缺專(zhuan)門人(ren)才(cai)(cai)(cai)開發(fa)(fa)力度(du)。到(dao)2020年，在裝備制(zhi)造、信息、生(sheng)(sheng)物(wu)技術、新材(cai)料、航空航天(tian)、海洋、金(jin)融(rong)財(cai)會(hui)、國(guo)際(ji)商務、生(sheng)(sheng)態環境保護、能源資源、現代(dai)交通運輸、農業(ye)科(ke)技等(deng)經濟重點(dian)(dian)領域培(pei)養開發(fa)(fa)急需(xu)(xu)緊(jin)缺專(zhuan)門人(ren)才(cai)(cai)(cai)500多萬(wan)人(ren)；在教育、政法、宣傳(chuan)思想文化、醫(yi)藥衛生(sheng)(sheng)、防災減災等(deng)社(she)(she)(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)重點(dian)(dian)領域培(pei)養開發(fa)(fa)急需(xu)(xu)緊(jin)缺專(zhuan)門人(ren)才(cai)(cai)(cai)800多萬(wan)人(ren)。經濟社(she)(she)(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)重點(dian)(dian)領域各類專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)(cai)(cai)數量(liang)充足(zu)，整體(ti)(ti)素質(zhi)和(he)創(chuang)新能力顯著提升，人(ren)才(cai)(cai)(cai)結(jie)構(gou)趨(qu)于合理(li)。

主要舉措：加強(qiang)產業(ye)、行業(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)發(fa)(fa)展(zhan)統籌規劃(hua)(hua)和(he)分(fen)(fen)類指導(dao)，圍(wei)繞(rao)重(zhong)點領域發(fa)(fa)展(zhan)，開(kai)展(zhan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)需(xu)求預測，定(ding)期發(fa)(fa)布急(ji)需(xu)緊(jin)缺人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)目錄。調(diao)(diao)整優化(hua)(hua)高(gao)等學(xue)校學(xue)科(ke)(ke)專(zhuan)業(ye)設(she)置，加大(da)(da)(da)急(ji)需(xu)研(yan)發(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)和(he)緊(jin)缺技(ji)術(shu)(shu)(shu)、管理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)培養力度。大(da)(da)(da)規模開(kai)展(zhan)重(zhong)點領域專(zhuan)門人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)知識更新(xin)培訓。建(jian)(jian)設(she)一(yi)批工程創新(xin)訓練基地，建(jian)(jian)立和(he)完(wan)善與國(guo)(guo)(guo)際(ji)接軌的(de)工程師認證認可制度，提高(gao)工程技(ji)術(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)職業(ye)化(hua)(hua)、國(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)水平。根據國(guo)(guo)(guo)家(jia)規劃(hua)(hua)，制定(ding)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)特(te)別(bie)(bie)是(shi)產業(ye)領軍人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)、工程技(ji)術(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)向(xiang)重(zhong)點產業(ye)集聚的(de)傾(qing)斜政策。繼續實施(shi)“四個一(yi)批”人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)培養工程，加強(qiang)哲學(xue)社會科(ke)(ke)學(xue)、新(xin)聞、出版、文(wen)藝等領域高(gao)層次人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍建(jian)(jian)設(she)。注(zhu)重(zhong)培養造就一(yi)批馬克思(si)主義理(li)論家(jia)特(te)別(bie)(bie)是(shi)中青年(nian)理(li)論家(jia)。依托重(zhong)大(da)(da)(da)哲學(xue)社會科(ke)(ke)學(xue)研(yan)究項目，大(da)(da)(da)力培養哲學(xue)社會科(ke)(ke)學(xue)學(xue)術(shu)(shu)(shu)帶頭人(ren)(ren)(ren)(ren)。加強(qiang)宣傳思(si)想文(wen)化(hua)(hua)、醫藥衛生人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)培養。支持重(zhong)點領域科(ke)(ke)學(xue)家(jia)參加國(guo)(guo)(guo)際(ji)科(ke)(ke)研(yan)計(ji)劃(hua)(hua)、學(xue)術(shu)(shu)(shu)交流。完(wan)善重(zhong)點領域科(ke)(ke)研(yan)骨干人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)分(fen)(fen)配激勵辦法。建(jian)(jian)立重(zhong)點領域相關部(bu)門人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)開(kai)發(fa)(fa)協調(diao)(diao)機制。

（三）統籌推進(jin)各類人才隊(dui)伍建設

1．黨政人才隊伍

發(fa)展目標：按照加強(qiang)黨的(de)(de)執(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)能(neng)力建(jian)設和先進性建(jian)設的(de)(de)要(yao)求(qiu)，以提高(gao)(gao)(gao)領(ling)導(dao)(dao)水平和執(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)能(neng)力為核心，以中高(gao)(gao)(gao)級領(ling)導(dao)(dao)干部(bu)為重(zhong)點，造就(jiu)一批善于治國理(li)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)人(ren)(ren)才，建(jian)設一支政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治堅定、勇于創新(xin)、勤政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)廉潔(jie)、求(qiu)真務實、奮(fen)發(fa)有為、善于推動(dong)科學發(fa)展的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)素(su)質黨政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)(ren)才隊伍。到(dao)2020年，具有大學本科及(ji)以上學歷的(de)(de)干部(bu)占黨政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)干部(bu)隊伍的(de)(de)85%，專業化水平明顯提高(gao)(gao)(gao)，結構更加合(he)理(li)，總(zong)量從嚴控制(zhi)。

主(zhu)要舉措：適應科(ke)學(xue)發(fa)展要求和(he)干(gan)(gan)(gan)部(bu)成長規(gui)(gui)律，開展大(da)規(gui)(gui)模干(gan)(gan)(gan)部(bu)教(jiao)育培(pei)訓(xun)，加(jia)強(qiang)(qiang)干(gan)(gan)(gan)部(bu)自(zi)學(xue)。實施(shi)黨(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)素(su)質能(neng)(neng)力(li)(li)提升工(gong)(gong)程(cheng)，構建理(li)論教(jiao)育、知識教(jiao)育、黨(dang)性教(jiao)育和(he)實踐鍛煉(lian)“四(si)位一體”的(de)干(gan)(gan)(gan)部(bu)培(pei)養(yang)教(jiao)育體系(xi)。堅持德才(cai)(cai)(cai)兼備、以德為先用(yong)人(ren)(ren)標(biao)準，堅持民(min)主(zhu)、公開、競爭、擇優(you)改革方(fang)針，樹立(li)堅定(ding)信(xin)念、注重品(pin)行、科(ke)學(xue)發(fa)展、崇尚實干(gan)(gan)(gan)、重視基層、鼓勵(li)創新、群眾公認的(de)用(yong)人(ren)(ren)導向。擴大(da)干(gan)(gan)(gan)部(bu)工(gong)(gong)作民(min)主(zhu)，加(jia)大(da)競爭性選拔(ba)黨(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)領導干(gan)(gan)(gan)部(bu)工(gong)(gong)作力(li)(li)度(du)，拓(tuo)寬選人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)渠(qu)道，提高干(gan)(gan)(gan)部(bu)工(gong)(gong)作科(ke)學(xue)化水平(ping)，促進優(you)秀(xiu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)脫穎而出。實施(shi)后備干(gan)(gan)(gan)部(bu)隊伍建設(she)“百千萬工(gong)(gong)程(cheng)”。注重從(cong)基層和(he)生產(chan)一線選拔(ba)黨(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。加(jia)強(qiang)(qiang)女干(gan)(gan)(gan)部(bu)、少數(shu)民(min)族干(gan)(gan)(gan)部(bu)、非(fei)中共黨(dang)員干(gan)(gan)(gan)部(bu)培(pei)養(yang)選拔(ba)和(he)教(jiao)育培(pei)訓(xun)工(gong)(gong)作。實施(shi)促進科(ke)學(xue)發(fa)展的(de)干(gan)(gan)(gan)部(bu)綜合(he)考(kao)(kao)核(he)評價辦法。建立(li)健全黨(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)崗(gang)位職責規(gui)(gui)范及其能(neng)(neng)力(li)(li)素(su)質評價標(biao)準，加(jia)強(qiang)(qiang)工(gong)(gong)作業績(ji)考(kao)(kao)核(he)。完善(shan)黨(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)分類管(guan)理(li)制(zhi)度(du)。加(jia)大(da)領導干(gan)(gan)(gan)部(bu)跨地區跨部(bu)門交流(liu)力(li)(li)度(du)，推進黨(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)重要崗(gang)位干(gan)(gan)(gan)部(bu)定(ding)期交流(liu)、輪崗(gang)。健全權力(li)(li)約(yue)束(shu)制(zhi)衡機制(zhi)，加(jia)強(qiang)(qiang)干(gan)(gan)(gan)部(bu)管(guan)理(li)監督。

2.企業經營(ying)管理人才(cai)隊伍

發展(zhan)目標：適應產業(ye)結構優(you)化(hua)(hua)升級和(he)(he)(he)實(shi)施“走出去”戰略的(de)需要，以(yi)提高現代經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理水(shui)平(ping)和(he)(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)國(guo)際(ji)競(jing)(jing)爭力(li)為核心，以(yi)戰略企(qi)(qi)業(ye)家和(he)(he)(he)職(zhi)(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理人(ren)(ren)為重點，加快推進(jin)企(qi)(qi)業(ye)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理人(ren)(ren)才職(zhi)(zhi)業(ye)化(hua)(hua)、市場化(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)和(he)(he)(he)國(guo)際(ji)化(hua)(hua)，培(pei)養造(zao)就一大批(pi)具有(you)全球戰略眼光、市場開拓精神、管(guan)理創新(xin)能力(li)和(he)(he)(he)社會責任感的(de)優(you)秀(xiu)企(qi)(qi)業(ye)家和(he)(he)(he)一支高水(shui)平(ping)的(de)企(qi)(qi)業(ye)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理人(ren)(ren)才隊(dui)伍。到(dao)2015年，企(qi)(qi)業(ye)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理人(ren)(ren)才總(zong)量(liang)達(da)到(dao)3500萬人(ren)(ren)。到(dao)2020年，企(qi)(qi)業(ye)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理人(ren)(ren)才總(zong)量(liang)達(da)到(dao)4200萬人(ren)(ren)，培(pei)養造(zao)就100名左右能夠引領中國(guo)企(qi)(qi)業(ye)躋身世界500強的(de)戰略企(qi)(qi)業(ye)家；國(guo)有(you)及國(guo)有(you)控(kong)股企(qi)(qi)業(ye)國(guo)際(ji)化(hua)(hua)人(ren)(ren)才總(zong)量(liang)達(da)到(dao)4萬人(ren)(ren)左右；國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)領導人(ren)(ren)員(yuan)通過競(jing)(jing)爭性方式選(xuan)聘比例達(da)到(dao)50%。

主要舉措：依托知名(ming)跨國公司、國內(nei)外高水平大學和其他(ta)培訓(xun)機構，加(jia)強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培訓(xun)，提高戰略管(guan)(guan)(guan)理(li)和跨文化(hua)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)能力。采取組織選拔與(yu)市(shi)(shi)場化(hua)選聘(pin)相結(jie)合的(de)方(fang)式選拔國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領導人(ren)(ren)員。健(jian)全企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)者聘(pin)任(ren)制、任(ren)期制和任(ren)期目標(biao)責(ze)任(ren)制，實(shi)行契約(yue)化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)。完善(shan)以市(shi)(shi)場和出資(zi)人(ren)(ren)認(ren)可為核心(xin)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)評價體(ti)系，積(ji)極發(fa)(fa)展企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)評價機構，建立社會化(hua)的(de)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)理(li)人(ren)(ren)資(zi)質評價制度，加(jia)強(qiang)規范化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)。健(jian)全企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績評價指標(biao)體(ti)系。完善(shan)年(nian)度薪酬管(guan)(guan)(guan)理(li)制度、協議工資(zi)制度和股權激(ji)勵等中(zhong)長期激(ji)勵制度。建立企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)庫。培養(yang)和引進(jin)一批科(ke)技創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)和企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展急需(xu)的(de)戰略規劃、資(zi)本運作、科(ke)技管(guan)(guan)(guan)理(li)、項目管(guan)(guan)(guan)理(li)等方(fang)面專門(men)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。實(shi)施(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)素質提升工程和國家(jia)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀河培訓(xun)工程。

3.專(zhuan)業(ye)技術人才隊(dui)伍

發展目標：適應社會主義現代化建設(she)的(de)(de)需要，以(yi)提(ti)高專業(ye)水平和(he)創(chuang)新能力為(wei)(wei)核心，以(yi)高層(ceng)次(ci)人才(cai)(cai)和(he)緊缺人才(cai)(cai)為(wei)(wei)重點(dian)，打造(zao)一支(zhi)宏大的(de)(de)高素質專業(ye)技(ji)(ji)(ji)術人才(cai)(cai)隊伍。到(dao)2015年(nian)，專業(ye)技(ji)(ji)(ji)術人才(cai)(cai)總量達到(dao)6800萬(wan)人。到(dao)2020年(nian)，專業(ye)技(ji)(ji)(ji)術人才(cai)(cai)總量達到(dao)7500萬(wan)人，占(zhan)從業(ye)人員(yuan)的(de)(de)10%左右，高級(ji)、中級(ji)、初級(ji)專業(ye)技(ji)(ji)(ji)術人才(cai)(cai)比例為(wei)(wei)10∶40∶50。

主要(yao)舉措：進(jin)一步(bu)擴大專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍(wu)培(pei)養(yang)(yang)(yang)(yang)規模，提高(gao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)創新(xin)能(neng)力(li)。構(gou)建分層(ceng)分類的(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)繼續教育(yu)體(ti)系，加(jia)快實(shi)施(shi)(shi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)知(zhi)識(shi)(shi)更新(xin)工(gong)(gong)(gong)程。進(jin)一步(bu)實(shi)施(shi)(shi)并完善新(xin)世紀百千萬人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)(gong)程。組(zu)織實(shi)施(shi)(shi)青年英才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)開發(fa)計劃、高(gao)素質教育(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)(yang)(yang)工(gong)(gong)(gong)程、文化名家(jia)工(gong)(gong)(gong)程、全(quan)民健康衛(wei)生(sheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)保障工(gong)(gong)(gong)程。加(jia)大現代物流、電子商務(wu)、法(fa)律(lv)、咨詢、會計、工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)設計、知(zhi)識(shi)(shi)產權、食品安全(quan)、旅(lv)游(you)等現代服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)(yang)(yang)開發(fa)力(li)度，重視傳統服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)各類技(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)培(pei)養(yang)(yang)(yang)(yang)。發(fa)揮各類社會組(zu)織培(pei)養(yang)(yang)(yang)(yang)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)作用(yong)。制(zhi)定雙向掛職、短期工(gong)(gong)(gong)作、項目合作等靈活多(duo)樣的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)柔(rou)性流動(dong)(dong)政策(ce)，引導黨政機關、科(ke)研(yan)院所和高(gao)等學(xue)校專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)向企業(ye)(ye)(ye)(ye)、社會組(zu)織和基層(ceng)一線有序流動(dong)(dong)，促(cu)進(jin)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)合理分布(bu)。統籌(chou)推進(jin)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)職稱和職業(ye)(ye)(ye)(ye)資格制(zhi)度改革。完善政府特殊津(jin)貼制(zhi)度，強化激勵，科(ke)學(xue)管理。改進(jin)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)收入分配等激勵辦(ban)法(fa)。改善基層(ceng)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)(gong)作、生(sheng)活條件(jian)，拓展(zhan)職業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)空間。注(zhu)重發(fa)揮離退休專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)作用(yong)。

4.高技(ji)能(neng)人才隊伍

發展(zhan)目標：適應(ying)走新型工(gong)業化道路和(he)產業結(jie)構優化升(sheng)(sheng)級的(de)要求，以(yi)提(ti)升(sheng)(sheng)職(zhi)業素質(zhi)和(he)職(zhi)業技(ji)(ji)能為(wei)核(he)心，以(yi)技(ji)(ji)師和(he)高(gao)級技(ji)(ji)師為(wei)重點，形成一支門類齊全、技(ji)(ji)藝精湛(zhan)的(de)高(gao)技(ji)(ji)能人才(cai)隊(dui)伍。到(dao)2015年(nian)，高(gao)技(ji)(ji)能人才(cai)總量(liang)達到(dao)3400萬人。到(dao)2020年(nian)，高(gao)技(ji)(ji)能人才(cai)總量(liang)達到(dao)3900萬人，其中技(ji)(ji)師、高(gao)級技(ji)(ji)師達到(dao)1000萬人左右(you)。

主要舉措(cuo)：完善(shan)(shan)以企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為主體(ti)、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校為基(ji)礎(chu)，學校教育(yu)(yu)(yu)與企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)養(yang)緊(jin)密聯系(xi)、政府推動與社(she)(she)會(hui)支(zhi)持(chi)相結合(he)的(de)(de)高(gao)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才培(pei)養(yang)培(pei)訓(xun)(xun)體(ti)系(xi)。加強職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)，統(tong)籌職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)發展，整合(he)利用現有各類職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)培(pei)訓(xun)(xun)資(zi)源，依(yi)托大(da)型骨干企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)（集團）、重點職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)校和(he)(he)培(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構，建設一批示范(fan)性國(guo)(guo)家級高(gao)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才培(pei)養(yang)基(ji)地(di)和(he)(he)公(gong)共實(shi)訓(xun)(xun)基(ji)地(di)。改(gai)革職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)辦學模式，大(da)力推行校企(qi)(qi)(qi)合(he)作、工學結合(he)和(he)(he)頂崗(gang)實(shi)習。加強職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)“雙師(shi)型”教師(shi)隊(dui)伍(wu)建設。在職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)中推行學歷證書(shu)和(he)(he)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格證書(shu)“雙證書(shu)”制(zhi)度(du)。逐步(bu)實(shi)行中等職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)免費和(he)(he)學生(sheng)生(sheng)活(huo)補(bu)助制(zhi)度(du)。實(shi)施國(guo)(guo)家高(gao)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才振興計(ji)劃。促進技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才評價多元化。制(zhi)定高(gao)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才與工程技(ji)術人(ren)(ren)(ren)才職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)發展貫通辦法。建立高(gao)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才絕(jue)(jue)技(ji)絕(jue)(jue)活(huo)代際(ji)傳承機(ji)制(zhi)。廣泛開展各種形式的(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)競(jing)賽(sai)和(he)(he)崗(gang)位練兵(bing)活(huo)動。完善(shan)(shan)國(guo)(guo)家高(gao)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才評選(xuan)表彰制(zhi)度(du)，進一步(bu)提(ti)高(gao)高(gao)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才經(jing)濟待遇和(he)(he)社(she)(she)會(hui)地(di)位。

5.農(nong)村實用(yong)人才隊伍

發展目標：圍繞社會主義(yi)新(xin)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)建設，以(yi)(yi)提高(gao)科(ke)技素質(zhi)、職業(ye)技能(neng)和經營(ying)能(neng)力為核心，以(yi)(yi)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)實(shi)(shi)用(yong)人(ren)才帶頭人(ren)和農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)生(sheng)產(chan)經營(ying)型人(ren)才為重點，著力打(da)造(zao)服務農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)經濟社會發展、數量充足的農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)實(shi)(shi)用(yong)人(ren)才隊(dui)伍。到(dao)2015年(nian)，農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)實(shi)(shi)用(yong)人(ren)才總(zong)(zong)量達(da)到(dao)1300萬人(ren)。到(dao)2020年(nian)，農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)實(shi)(shi)用(yong)人(ren)才總(zong)(zong)量達(da)到(dao)1800萬人(ren)，平均受教育年(nian)限達(da)到(dao)10.2年(nian)，每個行(xing)政村(cun)(cun)(cun)(cun)主要特色(se)產(chan)業(ye)至少(shao)有1－2名示(shi)范帶動能(neng)力強的帶頭人(ren)。

主要舉(ju)措：大(da)(da)規(gui)模開展農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)實用(yong)(yong)人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)訓，充分(fen)發(fa)揮(hui)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)現代(dai)遠(yuan)程教育(yu)(yu)網絡(luo)、全國(guo)文化(hua)信息資源共享工(gong)程網絡(luo)、各(ge)類農(nong)(nong)(nong)民教育(yu)(yu)培(pei)(pei)(pei)訓項目(mu)(mu)、農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)推廣體系、各(ge)類職業(ye)(ye)學校和(he)(he)培(pei)(pei)(pei)訓機構的主渠道(dao)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。整合(he)現有培(pei)(pei)(pei)訓項目(mu)(mu)，健(jian)全縣域職業(ye)(ye)教育(yu)(yu)培(pei)(pei)(pei)訓網絡(luo)，推進農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)實用(yong)(yong)人(ren)才(cai)(cai)(cai)帶(dai)(dai)頭(tou)人(ren)素質提升計劃和(he)(he)新(xin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)實用(yong)(yong)人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)訓工(gong)程，重(zhong)點實施現代(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)人(ren)才(cai)(cai)(cai)支(zhi)撐計劃。鼓(gu)勵(li)(li)和(he)(he)支(zhi)持(chi)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)實用(yong)(yong)人(ren)才(cai)(cai)(cai)帶(dai)(dai)頭(tou)人(ren)牽頭(tou)建立專業(ye)(ye)合(he)作(zuo)(zuo)組織和(he)(he)專業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)協會(hui)，加快培(pei)(pei)(pei)養農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)化(hua)發(fa)展急需(xu)的企業(ye)(ye)經(jing)營管理人(ren)員、農(nong)(nong)(nong)民專業(ye)(ye)合(he)作(zuo)(zuo)組織帶(dai)(dai)頭(tou)人(ren)和(he)(he)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)經(jing)紀(ji)人(ren)。積極(ji)扶持(chi)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)實用(yong)(yong)人(ren)才(cai)(cai)(cai)創(chuang)業(ye)(ye)興業(ye)(ye)，在創(chuang)業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓、項目(mu)(mu)審批(pi)、信貸發(fa)放、土地(di)使用(yong)(yong)等方(fang)面給予政(zheng)策支(zhi)持(chi)。因地(di)制宜，建立健(jian)全農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)實用(yong)(yong)人(ren)才(cai)(cai)(cai)評(ping)價制度。加大(da)(da)對(dui)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)實用(yong)(yong)人(ren)才(cai)(cai)(cai)的表(biao)彰激勵(li)(li)和(he)(he)宣(xuan)傳力度，提高農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)實用(yong)(yong)人(ren)才(cai)(cai)(cai)社會(hui)地(di)位(wei)。加大(da)(da)公共財政(zheng)對(dui)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)發(fa)展急需(xu)的農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)員、教師、醫(yi)生等方(fang)面人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)(pei)養的支(zhi)持(chi)力度。繼續開展城鄉人(ren)才(cai)(cai)(cai)對(dui)口扶持(chi)，推進萬名醫(yi)師支(zhi)援農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)衛生、城鎮教師支(zhi)援農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)教育(yu)(yu)、社會(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)者服務社會(hui)主義新(xin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)建設、科技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)下(xia)鄉支(zhi)農(nong)(nong)(nong)等工(gong)作(zuo)(zuo)。

6.社會工作(zuo)人才隊伍(wu)

發(fa)展目標：適應構建社(she)會(hui)主義和諧(xie)社(she)會(hui)的需要，以人(ren)才(cai)(cai)培(pei)養和崗位(wei)開發(fa)為(wei)基礎(chu)，以中高(gao)級社(she)會(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)才(cai)(cai)為(wei)重(zhong)點，培(pei)養造就一支職(zhi)業(ye)化、專業(ye)化的社(she)會(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍。到(dao)2015年，社(she)會(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)才(cai)(cai)總量(liang)達到(dao)200萬人(ren)。到(dao)2020年，社(she)會(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)才(cai)(cai)總量(liang)達到(dao)300萬人(ren)。

主要舉(ju)措(cuo)：建(jian)(jian)(jian)立不(bu)同學歷層(ceng)次教育(yu)協調配套、專業(ye)培(pei)(pei)訓和知識(shi)普(pu)及有機(ji)結合的社(she)會(hui)(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人才(cai)培(pei)(pei)養體系。加(jia)強社(she)會(hui)(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)學科專業(ye)體系建(jian)(jian)(jian)設(she)。建(jian)(jian)(jian)設(she)一批社(she)會(hui)(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)培(pei)(pei)訓基地。加(jia)強社(she)會(hui)(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)從業(ye)人員專業(ye)知識(shi)培(pei)(pei)訓，制(zhi)定社(she)會(hui)(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)培(pei)(pei)訓質量(liang)評估(gu)指標體系。建(jian)(jian)(jian)立健全社(she)會(hui)(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人才(cai)評價制(zhi)度。加(jia)強社(she)會(hui)(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)者隊(dui)伍(wu)職業(ye)化管(guan)理。加(jia)快制(zhi)定社(she)會(hui)(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)崗位(wei)開發設(she)置政(zheng)(zheng)(zheng)策措(cuo)施(shi)。推進公益服(fu)務(wu)類事業(ye)單位(wei)、城鄉(xiang)社(she)區和公益類社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，完善培(pei)(pei)育(yu)扶(fu)持和依法(fa)管(guan)理社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)的政(zheng)(zheng)(zheng)策。組(zu)織(zhi)(zhi)實(shi)施(shi)社(she)會(hui)(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)服(fu)務(wu)組(zu)織(zhi)(zhi)標準化建(jian)(jian)(jian)設(she)示(shi)范工(gong)程。研(yan)究制(zhi)定政(zheng)(zheng)(zheng)府購買社(she)會(hui)(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)服(fu)務(wu)政(zheng)(zheng)(zheng)策。建(jian)(jian)(jian)立社(she)會(hui)(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人才(cai)和志愿者隊(dui)伍(wu)聯(lian)動(dong)機(ji)制(zhi)。制(zhi)定加(jia)強社(she)會(hui)(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人才(cai)隊(dui)伍(wu)建(jian)(jian)(jian)設(she)意見。

三、體制機制創新

（一）改進完善人(ren)才工作(zuo)管理體制

1.完善(shan)黨管(guan)人才(cai)的領導(dao)體制(zhi)

目(mu)標要求：堅持(chi)黨(dang)(dang)管(guan)(guan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)原則，創新黨(dang)(dang)管(guan)(guan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)方式方法，完善黨(dang)(dang)委統一領導(dao)，組織部門牽頭抓總，有(you)關部門各司其(qi)職、密切(qie)(qie)配合，社(she)會力量廣泛(fan)參(can)與的人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工作格(ge)局。發(fa)(fa)揮黨(dang)(dang)委領導(dao)核心作用(yong)，統籌經濟社(she)會發(fa)(fa)展和人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發(fa)(fa)展，切(qie)(qie)實(shi)履行(xing)好(hao)管(guan)(guan)宏觀、管(guan)(guan)政策、管(guan)(guan)協(xie)調、管(guan)(guan)服務的職責，用(yong)事業凝聚人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)，用(yong)實(shi)踐造就人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)，用(yong)機制(zhi)激(ji)勵人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)，用(yong)法制(zhi)保障人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)，提(ti)高黨(dang)(dang)管(guan)(guan)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工作水平。黨(dang)(dang)政主(zhu)要負(fu)責人(ren)(ren)要樹立(li)強烈(lie)的人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)意識，善于發(fa)(fa)現(xian)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、培養人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、團結人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、用(yong)好(hao)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、服務人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)。

主(zhu)要任務：制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)完善(shan)黨(dang)(dang)(dang)管人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)格(ge)局的(de)意(yi)見。健(jian)全各級(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)機(ji)(ji)構，建(jian)立科學的(de)決策(ce)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、協調機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和督促落(luo)實(shi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，形成統分結合、上下聯動、協調高效、整體(ti)(ti)推進(jin)的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)運行(xing)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)立黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)、政(zheng)府人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)目標(biao)責任制(zhi)(zhi)(zhi)，提(ti)高各級(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)政(zheng)領(ling)導(dao)班(ban)子綜(zong)合考核(he)指(zhi)標(biao)體(ti)(ti)系中人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)專項考核(he)的(de)權重。建(jian)立各級(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)會聽取人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)專項報告制(zhi)(zhi)(zhi)度。完善(shan)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)聯系專家(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度。實(shi)行(xing)重大決策(ce)專家(jia)咨詢制(zhi)(zhi)(zhi)度。完善(shan)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)組織(zhi)部(bu)門牽頭抓(zhua)總(zong)職(zhi)(zhi)能，發揮政(zheng)府人(ren)(ren)力資(zi)源管理(li)部(bu)門作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，強化各職(zhi)(zhi)能部(bu)門人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)職(zhi)(zhi)責，充分調動各人(ren)(ren)民(min)團體(ti)(ti)、企事業單位、社(she)會組織(zhi)的(de)積極(ji)性，動員和組織(zhi)全社(she)會力量，形成人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)整體(ti)(ti)合力。

2.改進(jin)人才(cai)管理方式

目標要求(qiu)：圍繞(rao)用(yong)好用(yong)活(huo)人(ren)(ren)(ren)(ren)才，完善(shan)政府宏觀管(guan)理(li)、市場有效(xiao)配置(zhi)、單(dan)位(wei)自(zi)主用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)、人(ren)(ren)(ren)(ren)才自(zi)主擇業的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才管(guan)理(li)體制(zhi)。改(gai)(gai)進(jin)宏觀調控，推(tui)動政府人(ren)(ren)(ren)(ren)才管(guan)理(li)職能(neng)向創造良好發(fa)展環境、提(ti)供優質公共(gong)服務轉變，運行機制(zhi)和(he)管(guan)理(li)方式向規范有序、公開透明、便捷高效(xiao)轉變。健(jian)全人(ren)(ren)(ren)(ren)才市場體系(xi)，發(fa)揮(hui)市場配置(zhi)人(ren)(ren)(ren)(ren)才資源的(de)基礎性作用(yong)。遵循放開搞(gao)活(huo)、分(fen)類(lei)指導(dao)和(he)科學規范的(de)原則，深化國有企(qi)業和(he)事業單(dan)位(wei)人(ren)(ren)(ren)(ren)事制(zhi)度改(gai)(gai)革，創新管(guan)理(li)體制(zhi)，轉換用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)機制(zhi)，擴(kuo)大和(he)落實單(dan)位(wei)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)自(zi)主權。發(fa)揮(hui)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)在人(ren)(ren)(ren)(ren)才培(pei)養、吸引(yin)和(he)使用(yong)中(zhong)的(de)主體作用(yong)。

主要(yao)任務：按照政(zheng)府(fu)行(xing)(xing)政(zheng)管(guan)(guan)理體制(zhi)改(gai)(gai)革的(de)(de)總(zong)體部署，完(wan)善(shan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才管(guan)(guan)理運行(xing)(xing)機(ji)制(zhi)。規范行(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)為，推(tui)動(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)才管(guan)(guan)理部門進一(yi)步簡(jian)政(zheng)放(fang)權，減(jian)少和(he)(he)規范人(ren)(ren)(ren)(ren)才評價(jia)、流(liu)動(dong)等(deng)(deng)環(huan)節中的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)審批和(he)(he)收費事(shi)項。分類推(tui)進事(shi)業單(dan)位(wei)人(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)制(zhi)度改(gai)(gai)革，逐步建立(li)(li)起權責清晰(xi)、分類科學(xue)、機(ji)制(zhi)靈(ling)活、監(jian)管(guan)(guan)有力的(de)(de)事(shi)業單(dan)位(wei)人(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)管(guan)(guan)理制(zhi)度。克服人(ren)(ren)(ren)(ren)才管(guan)(guan)理中存在的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)化(hua)、“官本位(wei)”傾向(xiang)，取消科研院所、學(xue)校(xiao)、醫院等(deng)(deng)事(shi)業單(dan)位(wei)實際(ji)存在的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)級(ji)別(bie)和(he)(he)行(xing)(xing)政(zheng)化(hua)管(guan)(guan)理模式。在科研、醫療等(deng)(deng)事(shi)業單(dan)位(wei)探索建立(li)(li)理事(shi)會(hui)、董事(shi)會(hui)等(deng)(deng)形式的(de)(de)法人(ren)(ren)(ren)(ren)治理結構(gou)。建立(li)(li)與現代科研院所制(zhi)度、現代大(da)學(xue)制(zhi)度和(he)(he)公共醫療衛(wei)生(sheng)制(zhi)度相適應(ying)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才管(guan)(guan)理制(zhi)度。完(wan)善(shan)國有企(qi)業領導人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)管(guan)(guan)理體制(zhi)，健全符合(he)(he)現代企(qi)業制(zhi)度要(yao)求的(de)(de)企(qi)業人(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)制(zhi)度。鼓勵地(di)方和(he)(he)行(xing)(xing)業結合(he)(he)自(zi)身實際(ji)建立(li)(li)與國際(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)才管(guan)(guan)理體系接軌(gui)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才管(guan)(guan)理改(gai)(gai)革試驗區。

3.加(jia)強人才工作(zuo)法制(zhi)建設(she)

目標要求：堅持用(yong)法制保障(zhang)人(ren)才(cai)(cai)，推進人(ren)才(cai)(cai)管理工作(zuo)科學(xue)化(hua)(hua)、制度化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)，形成有利于人(ren)才(cai)(cai)發(fa)展的法制環境。加強立法工作(zuo)，建(jian)立健全涵蓋(gai)國家人(ren)才(cai)(cai)安全保障(zhang)、人(ren)才(cai)(cai)權(quan)益保護、人(ren)才(cai)(cai)市場管理和人(ren)才(cai)(cai)培養、吸引、使用(yong)等(deng)人(ren)才(cai)(cai)資(zi)源(yuan)開發(fa)管理各個環節的人(ren)才(cai)(cai)法律法規。

主(zhu)要任(ren)務：研究制定(ding)人才開發促進法和終身(shen)學習、工資管(guan)理、事(shi)業(ye)單位人事(shi)管(guan)理、專業(ye)技術人才繼(ji)續教育、職業(ye)資格管(guan)理、人力(li)資源市(shi)場管(guan)理、外國專家來(lai)華工作等方面(mian)的法律(lv)法規(gui)。完善(shan)保(bao)護人才和用人主(zhu)體合法權益的法律(lv)法規(gui)。

（二）創新人才(cai)工作機制(zhi)

1.人才(cai)培(pei)養開發機(ji)制

目標要求：堅持以(yi)國(guo)(guo)家發(fa)(fa)(fa)展需要和社會需求為導向(xiang)(xiang)，以(yi)提高思想(xiang)道(dao)德素質和創新能(neng)力為核心，完(wan)善現代(dai)國(guo)(guo)民教育(yu)(yu)和終(zhong)身教育(yu)(yu)體(ti)系，注(zhu)重在實踐中發(fa)(fa)(fa)現、培養(yang)、造(zao)就(jiu)人才(cai)(cai)，構建人人能(neng)夠成才(cai)(cai)、人人得到(dao)發(fa)(fa)(fa)展的(de)人才(cai)(cai)培養(yang)開發(fa)(fa)(fa)機制(zhi)。堅持面(mian)向(xiang)(xiang)現代(dai)化(hua)、面(mian)向(xiang)(xiang)世界(jie)、面(mian)向(xiang)(xiang)未來，充分發(fa)(fa)(fa)揮(hui)教育(yu)(yu)在人才(cai)(cai)培養(yang)中的(de)基(ji)(ji)礎(chu)性作用，立足培養(yang)全面(mian)發(fa)(fa)(fa)展的(de)人才(cai)(cai)，突(tu)出培養(yang)創新型(xing)人才(cai)(cai)，注(zhu)重培養(yang)應用型(xing)人才(cai)(cai)，深化(hua)教育(yu)(yu)改革，促(cu)進教育(yu)(yu)公平(ping)，提高教育(yu)(yu)質量。統籌(chou)規劃繼(ji)續教育(yu)(yu)，基(ji)(ji)本(ben)形成學習型(xing)社會。

主要任務：把社會主義核心價(jia)(jia)值(zhi)體(ti)系教(jiao)(jiao)育貫穿人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)開(kai)發全(quan)過(guo)程，不(bu)斷提(ti)高(gao)各(ge)類(lei)(lei)人(ren)才(cai)(cai)的思(si)想(xiang)道德水(shui)平(ping)。建立(li)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)結構與(yu)經(jing)濟社會發展(zhan)(zhan)需求相(xiang)適應的動態調控機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，優化教(jiao)(jiao)育學(xue)(xue)科(ke)專(zhuan)業、類(lei)(lei)型、層(ceng)次(ci)結構和(he)區域布局。創(chuang)新人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)模(mo)式(shi)，全(quan)面推進素質教(jiao)(jiao)育。堅持因材(cai)施教(jiao)(jiao)，建立(li)高(gao)等學(xue)(xue)校拔(ba)尖學(xue)(xue)生重點培(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，實行特殊人(ren)才(cai)(cai)特殊培(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)。改革高(gao)等學(xue)(xue)校招(zhao)生考試(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，建立(li)健全(quan)多元(yuan)招(zhao)生錄取機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，提(ti)高(gao)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)質量(liang)。建立(li)社會參與(yu)的人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)質量(liang)評價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完善發展(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育的保障機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，改革職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育模(mo)式(shi)。完善在職(zhi)(zhi)人(ren)員繼續教(jiao)(jiao)育制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，分類(lei)(lei)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)在職(zhi)(zhi)人(ren)員定(ding)期培(pei)(pei)訓(xun)辦法，倡導干(gan)中學(xue)(xue)。構建網絡(luo)化、開(kai)放(fang)式(shi)、自主性(xing)終身(shen)教(jiao)(jiao)育體(ti)系，大力(li)發展(zhan)(zhan)現代(dai)遠程教(jiao)(jiao)育，支(zhi)持發展(zhan)(zhan)各(ge)類(lei)(lei)專(zhuan)業化培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)構。支(zhi)持建立(li)軍(jun)民(min)結合、寓軍(jun)于民(min)的軍(jun)隊人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)體(ti)系。

2.人(ren)才(cai)評價發現機制

目(mu)標要(yao)求：建立以崗位(wei)職責(ze)要(yao)求為(wei)基(ji)礎，以品德、能力和業(ye)績為(wei)導向(xiang)，科學化(hua)、社會化(hua)的(de)人(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)價發現(xian)機制。完善人(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)價標準，克(ke)服唯學歷(li)、唯論文傾向(xiang)，對人(ren)才(cai)(cai)不求全責(ze)備，注重靠實踐和貢獻評(ping)(ping)價人(ren)才(cai)(cai)。改進人(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)價方式，拓(tuo)寬人(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)價渠道(dao)。把評(ping)(ping)價人(ren)才(cai)(cai)和發現(xian)人(ren)才(cai)(cai)結合起來(lai)，堅(jian)持在(zai)實踐和群眾中識別人(ren)才(cai)(cai)、發現(xian)人(ren)才(cai)(cai)。

主(zhu)要任務(wu)(wu)：健(jian)全科學(xue)的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)(fen)類(lei)體系，建立各類(lei)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)能力素質標(biao)(biao)準。建立以崗(gang)位(wei)績(ji)效(xiao)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)為(wei)基(ji)礎的(de)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)制度。分(fen)(fen)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制定事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)領(ling)導人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)辦(ban)法。完(wan)(wan)善(shan)(shan)重在(zai)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內和社(she)會認(ren)可(ke)的(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)機(ji)制。加快推進職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱制度改革，規范(fan)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)準入，依法嚴格(ge)管理；完(wan)(wan)善(shan)(shan)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)水平(ping)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)辦(ban)法，提高社(she)會化程(cheng)度；完(wan)(wan)善(shan)(shan)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)任職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)辦(ban)法，落實用人(ren)(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)在(zai)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)（崗(gang)位(wei)）聘(pin)任中(zhong)的(de)自主(zhu)權(quan)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)以任期目標(biao)(biao)為(wei)依據(ju)、工(gong)作業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)為(wei)核(he)(he)(he)心的(de)國有企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)導人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)辦(ban)法。探(tan)索技(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)多元評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)機(ji)制，逐(zhu)步完(wan)(wan)善(shan)(shan)社(she)會化職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能鑒(jian)定、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)、院校職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)認(ren)證和專(zhuan)項職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能力考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)辦(ban)法。健(jian)全完(wan)(wan)善(shan)(shan)黨政領(ling)導干部考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)機(ji)制。建立健(jian)全公務(wu)(wu)員(yuan)(yuan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)位(wei)分(fen)(fen)類(lei)制度。建立在(zai)重大(da)科研、工(gong)程(cheng)項目實施和急難險(xian)重工(gong)作中(zhong)發現、識別(bie)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)機(ji)制。健(jian)全舉才(cai)(cai)薦(jian)才(cai)(cai)的(de)社(she)會化機(ji)制。

3.人(ren)才選拔任用機制(zhi)

目標要求(qiu)：改(gai)革各類人(ren)(ren)才(cai)選拔使用(yong)(yong)(yong)(yong)方(fang)式，科學合理使用(yong)(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)才(cai)，促進人(ren)(ren)崗相適、用(yong)(yong)(yong)(yong)當其時、人(ren)(ren)盡(jin)其才(cai)，形成有利于各類人(ren)(ren)才(cai)脫穎而(er)出、充分(fen)施展才(cai)能(neng)的(de)選人(ren)(ren)用(yong)(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)機制(zhi)。深化黨政領(ling)導干(gan)部(bu)選拔任用(yong)(yong)(yong)(yong)制(zhi)度(du)改(gai)革，提高選人(ren)(ren)用(yong)(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)公信度(du)。健全(quan)國有企(qi)業(ye)(ye)領(ling)導人(ren)(ren)員(yuan)選拔制(zhi)度(du)，加大市場化選聘力(li)度(du)。完善事業(ye)(ye)單位(wei)聘用(yong)(yong)(yong)(yong)制(zhi)度(du)和崗位(wei)管理制(zhi)度(du)，健全(quan)事業(ye)(ye)單位(wei)領(ling)導人(ren)(ren)員(yuan)選拔制(zhi)度(du)。

主要任(ren)(ren)務(wu)(wu)：完(wan)(wan)善(shan)黨政(zheng)領導(dao)干部(bu)公開選(xuan)拔(ba)、競(jing)(jing)爭(zheng)上(shang)崗(gang)(gang)制(zhi)(zhi)度(du)，探索公推公選(xuan)等競(jing)(jing)爭(zheng)性選(xuan)拔(ba)干部(bu)方(fang)式。規范干部(bu)選(xuan)拔(ba)任(ren)(ren)用(yong)提名制(zhi)(zhi)度(du)。推行(xing)和(he)完(wan)(wan)善(shan)地方(fang)黨委討論決(jue)定任(ren)(ren)用(yong)重要干部(bu)票(piao)決(jue)制(zhi)(zhi)。堅持和(he)完(wan)(wan)善(shan)黨政(zheng)領導(dao)干部(bu)職務(wu)(wu)任(ren)(ren)期(qi)制(zhi)(zhi)。建(jian)立(li)聘(pin)任(ren)(ren)制(zhi)(zhi)公務(wu)(wu)員管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)。建(jian)立(li)組(zu)織選(xuan)拔(ba)、市場配置和(he)依法管(guan)(guan)理相結(jie)合的(de)國(guo)有企(qi)業領導(dao)人員選(xuan)拔(ba)任(ren)(ren)用(yong)制(zhi)(zhi)度(du)，完(wan)(wan)善(shan)國(guo)有資產出(chu)資人代表派出(chu)制(zhi)(zhi)和(he)選(xuan)舉(ju)制(zhi)(zhi)。健全(quan)(quan)事業單位領導(dao)人員委任(ren)(ren)、聘(pin)任(ren)(ren)、選(xuan)任(ren)(ren)等任(ren)(ren)用(yong)方(fang)式。全(quan)(quan)面(mian)推行(xing)事業單位公開招聘(pin)、競(jing)(jing)聘(pin)上(shang)崗(gang)(gang)和(he)合同管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)。建(jian)立(li)事業單位關鍵崗(gang)(gang)位和(he)國(guo)家(jia)重大項目(mu)負(fu)責人全(quan)(quan)球招聘(pin)制(zhi)(zhi)度(du)。

4.人才流動(dong)配置機制

目標要求：根據(ju)完(wan)善社會主義市場(chang)經濟體制(zhi)的(de)(de)要求，推(tui)進人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)市場(chang)體系建設，完(wan)善市場(chang)服(fu)務(wu)功能，暢通人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流(liu)(liu)動渠道，建立政(zheng)府(fu)部門宏觀(guan)調控、市場(chang)主體公平競(jing)爭、中介(jie)組織(zhi)提供服(fu)務(wu)、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)自主擇業的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流(liu)(liu)動配置機制(zhi)。健全人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)市場(chang)供求、價格、競(jing)爭機制(zhi)，進一步促(cu)進人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)供求主體到位。大(da)力發展人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)服(fu)務(wu)業。加強政(zheng)府(fu)對人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流(liu)(liu)動的(de)(de)政(zheng)策(ce)引導和(he)監督，推(tui)動產業、區域人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)協(xie)調發展，促(cu)進人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)資(zi)源有效(xiao)配置。

主要任務：在(zai)建(jian)(jian)(jian)立(li)統(tong)一規范、更加(jia)開放的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力資源市(shi)場(chang)基礎上，發(fa)展專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)性(xing)、行(xing)業(ye)(ye)(ye)性(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)市(shi)場(chang)。健全專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)、信息化(hua)、產業(ye)(ye)(ye)化(hua)、國際(ji)化(hua)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)市(shi)場(chang)服(fu)務體(ti)系(xi)(xi)。積(ji)極培育專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)服(fu)務機構，注重發(fa)揮人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)服(fu)務行(xing)業(ye)(ye)(ye)協會(hui)作(zuo)用。進(jin)一步破除人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流(liu)動的(de)(de)(de)體(ti)制(zhi)(zhi)性(xing)障礙(ai)，制(zhi)(zhi)定(ding)發(fa)揮市(shi)場(chang)配置人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)資源基礎性(xing)作(zuo)用的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)措施。推進(jin)政(zheng)府所屬人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)服(fu)務機構管理體(ti)制(zhi)(zhi)改革，實(shi)現(xian)政(zheng)事(shi)分開、管辦(ban)分離(li)。逐步建(jian)(jian)(jian)立(li)城鄉統(tong)一的(de)(de)(de)戶(hu)口登記制(zhi)(zhi)度，調整戶(hu)口遷(qian)移政(zheng)策(ce)，使之(zhi)有利于引(yin)進(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)(jian)立(li)社會(hui)化(hua)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)檔案公(gong)共管理服(fu)務系(xi)(xi)統(tong)。完(wan)善(shan)社會(hui)保(bao)險關系(xi)(xi)轉(zhuan)移接續辦(ban)法(fa)。建(jian)(jian)(jian)立(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)需求信息定(ding)期發(fa)布制(zhi)(zhi)度。完(wan)善(shan)勞動合同、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)事(shi)爭議仲裁、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)競業(ye)(ye)(ye)避(bi)止等制(zhi)(zhi)度，維護各(ge)類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)和用人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)單(dan)位的(de)(de)(de)合法(fa)權益(yi)。建(jian)(jian)(jian)立(li)完(wan)善(shan)與西部(bu)(bu)(bu)大(da)開發(fa)、東北地區等老(lao)工(gong)業(ye)(ye)(ye)基地振興、中部(bu)(bu)(bu)地區崛起、東部(bu)(bu)(bu)地區率先(xian)發(fa)展戰(zhan)略(lve)相配套的(de)(de)(de)區域人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)交流(liu)合作(zuo)機制(zhi)(zhi)，加(jia)快(kuai)長江(jiang)三角(jiao)(jiao)洲、珠江(jiang)三角(jiao)(jiao)洲、環渤(bo)海等區域人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)開發(fa)一體(ti)化(hua)進(jin)程。根據國家(jia)主體(ti)功能區布局，引(yin)導(dao)各(ge)類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)合理分布。

5.人才激勵保障機制

目(mu)標要求：完(wan)善分配、激勵(li)、保(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)度(du)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)與工(gong)作(zuo)業(ye)績緊密聯系、充分體(ti)(ti)現人(ren)才(cai)(cai)價值、有(you)(you)利(li)于(yu)激發(fa)人(ren)才(cai)(cai)活(huo)力和維護(hu)人(ren)才(cai)(cai)合(he)法權益的激勵(li)保(bao)(bao)障(zhang)機(ji)制(zhi)。完(wan)善各類人(ren)才(cai)(cai)薪(xin)酬制(zhi)度(du)，加強對(dui)收(shou)入分配的宏觀管理，逐步建(jian)立(li)秩序規范(fan)、激發(fa)活(huo)力、注(zhu)重(zhong)公平、監管有(you)(you)力的工(gong)資制(zhi)度(du)。堅持精(jing)神激勵(li)和物質獎(jiang)勵(li)相結(jie)合(he)，健(jian)全(quan)以(yi)政府獎(jiang)勵(li)為(wei)導向、用人(ren)單位和社(she)會力量(liang)獎(jiang)勵(li)為(wei)主(zhu)體(ti)(ti)的人(ren)才(cai)(cai)獎(jiang)勵(li)體(ti)(ti)系。完(wan)善以(yi)養(yang)老保(bao)(bao)險和醫療(liao)保(bao)(bao)險為(wei)重(zhong)點的社(she)會保(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)度(du)，形(xing)成國家、社(she)會和單位相結(jie)合(he)的人(ren)才(cai)(cai)保(bao)(bao)障(zhang)體(ti)(ti)系。

主要任務(wu)：統籌協(xie)調黨政機(ji)關和(he)(he)國(guo)有(you)企(qi)(qi)事業(ye)單位收(shou)入分(fen)配(pei)，穩步推進工(gong)(gong)資制(zhi)度(du)改(gai)革。建立產權激(ji)勵(li)制(zhi)度(du)，制(zhi)定知識、技術、管理(li)、技能(neng)等(deng)生產要素按貢獻參(can)與分(fen)配(pei)的(de)(de)辦(ban)法。健全國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)人(ren)才激(ji)勵(li)機(ji)制(zhi)，推行(xing)股(gu)權、期(qi)權等(deng)中長期(qi)激(ji)勵(li)辦(ban)法，重(zhong)點(dian)向創(chuang)新創(chuang)業(ye)人(ren)才傾(qing)斜。逐步提高企(qi)(qi)業(ye)退休人(ren)員基本(ben)養(yang)老(lao)金，對在企(qi)(qi)業(ye)退休的(de)(de)高層次(ci)專業(ye)技術人(ren)員給予重(zhong)點(dian)傾(qing)斜。建立完善(shan)事業(ye)單位崗(gang)位績(ji)效工(gong)(gong)資制(zhi)度(du)。探索高層次(ci)人(ren)才、高技能(neng)人(ren)才協(xie)議工(gong)(gong)資制(zhi)和(he)(he)項(xiang)目工(gong)(gong)資制(zhi)等(deng)多種分(fen)配(pei)形式。建立國(guo)家榮(rong)譽制(zhi)度(du)，表彰在經(jing)濟社(she)會(hui)發展中作出(chu)杰(jie)出(chu)貢獻的(de)(de)人(ren)才。調整(zheng)規范(fan)各類人(ren)才獎項(xiang)設置。研究制(zhi)定人(ren)才補充(chong)保險辦(ban)法，支持用(yong)人(ren)單位為(wei)各類人(ren)才建立補充(chong)養(yang)老(lao)、醫療保險。擴大對農村、非(fei)公有(you)制(zhi)經(jing)濟組(zu)織(zhi)、新社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)人(ren)才的(de)(de)社(she)會(hui)保障覆蓋面(mian)。

四、重(zhong)大(da)政策

（一(yi)）實施(shi)促進人才投資優先(xian)保證的(de)財稅金融政策(ce)

各級政(zheng)府優先保證對(dui)人(ren)(ren)(ren)才(cai)發展的投(tou)(tou)入(ru)(ru)，確保國(guo)家教育(yu)、科技支(zhi)出增長幅(fu)度(du)(du)(du)高(gao)于(yu)(yu)(yu)財(cai)政(zheng)經(jing)(jing)(jing)常(chang)性(xing)收入(ru)(ru)增長幅(fu)度(du)(du)(du)，衛生(sheng)投(tou)(tou)入(ru)(ru)增長幅(fu)度(du)(du)(du)高(gao)于(yu)(yu)(yu)財(cai)政(zheng)經(jing)(jing)(jing)常(chang)性(xing)支(zhi)出增長幅(fu)度(du)(du)(du)。逐步改善(shan)經(jing)(jing)(jing)濟社(she)會發展的要素投(tou)(tou)入(ru)(ru)結構，較大幅(fu)度(du)(du)(du)增加(jia)(jia)人(ren)(ren)(ren)力資(zi)本投(tou)(tou)資(zi)比重，提高(gao)投(tou)(tou)資(zi)效益。進一步加(jia)(jia)大人(ren)(ren)(ren)才(cai)發展資(zi)金投(tou)(tou)入(ru)(ru)力度(du)(du)(du)，保障人(ren)(ren)(ren)才(cai)發展重大項(xiang)(xiang)目(mu)的實施。鼓(gu)勵和(he)支(zhi)持企(qi)業和(he)社(she)會組織(zhi)建立人(ren)(ren)(ren)才(cai)發展基(ji)金。在(zai)重大建設和(he)科研項(xiang)(xiang)目(mu)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)中(zhong)，應安排部分(fen)經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)用(yong)于(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)訓。適當調整財(cai)政(zheng)稅收政(zheng)策(ce)，提高(gao)企(qi)業職工培(pei)訓經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)的提取比例。通過稅收、貼息等優惠政(zheng)策(ce)，鼓(gu)勵和(he)引導(dao)(dao)社(she)會、用(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)位、個人(ren)(ren)(ren)投(tou)(tou)資(zi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)資(zi)源開(kai)發。加(jia)(jia)大對(dui)中(zhong)西部地(di)區財(cai)政(zheng)轉移支(zhi)付力度(du)(du)(du)，引導(dao)(dao)中(zhong)西部地(di)區加(jia)(jia)大人(ren)(ren)(ren)才(cai)投(tou)(tou)入(ru)(ru)。利用(yong)國(guo)際金融組織(zhi)和(he)外國(guo)政(zheng)府貸款投(tou)(tou)資(zi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)開(kai)發項(xiang)(xiang)目(mu)。

（二）實施產(chan)學研合(he)作培養創新人才政策

建立(li)政(zheng)府指導下以(yi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為主體(ti)、市場(chang)為導向(xiang)、多種形式(shi)的產學(xue)研(yan)戰略聯盟，通過共建科技創(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺(tai)、開展合(he)作教(jiao)育、共同實(shi)施重(zhong)大(da)項(xiang)目等(deng)(deng)(deng)方(fang)式(shi)，培(pei)養(yang)高(gao)層次人才(cai)(cai)和創(chuang)新(xin)(xin)團(tuan)隊。實(shi)施研(yan)究(jiu)生教(jiao)育創(chuang)新(xin)(xin)計(ji)劃，發展專業(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)位教(jiao)育，建立(li)高(gao)等(deng)(deng)(deng)學(xue)校(xiao)、科研(yan)院(yuan)所(suo)(suo)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)層次人才(cai)(cai)雙向(xiang)交(jiao)流制度(du)，推(tui)行(xing)產學(xue)研(yan)聯合(he)培(pei)養(yang)研(yan)究(jiu)生的“雙導師制”。改(gai)革完善(shan)博士后制度(du)，建立(li)多元(yuan)化的投入渠道，發揮高(gao)等(deng)(deng)(deng)學(xue)校(xiao)、科研(yan)院(yuan)所(suo)(suo)和企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的主體(ti)作用，提高(gao)博士后培(pei)養(yang)質量。實(shi)行(xing)“人才(cai)(cai)＋項(xiang)目”的培(pei)養(yang)模式(shi)，依托國(guo)家重(zhong)大(da)人才(cai)(cai)計(ji)劃以(yi)及重(zhong)大(da)科研(yan)、工程(cheng)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)攻關、國(guo)際科技合(he)作等(deng)(deng)(deng)項(xiang)目，重(zhong)視發揮企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)作用，在(zai)實(shi)踐(jian)中集聚和培(pei)養(yang)創(chuang)新(xin)(xin)人才(cai)(cai)。對企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)(deng)用人單(dan)位接納高(gao)等(deng)(deng)(deng)學(xue)校(xiao)、職業(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)校(xiao)學(xue)生實(shi)習等(deng)(deng)(deng)實(shi)行(xing)財稅優(you)惠(hui)政(zheng)策。

（三）實施引導人才向農(nong)村基層和艱苦邊遠地(di)區流(liu)動政(zheng)策

對在(zai)(zai)農村(cun)基(ji)層和(he)(he)(he)(he)(he)艱苦(ku)邊遠(yuan)地(di)區工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)人(ren)才(cai)(cai)，在(zai)(zai)工(gong)資(zi)、職(zhi)務(wu)(wu)、職(zhi)稱等(deng)方面實(shi)行傾斜政策，提高(gao)艱苦(ku)邊遠(yuan)地(di)區津貼標準，改善工(gong)作(zuo)(zuo)和(he)(he)(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)活條件。采取政府購買崗(gang)位、報(bao)考公職(zhi)人(ren)員(yuan)優先錄(lu)用等(deng)措施(shi)(shi)，鼓勵和(he)(he)(he)(he)(he)引導(dao)(dao)高(gao)校(xiao)畢業生(sheng)(sheng)到(dao)農村(cun)和(he)(he)(he)(he)(he)中小企業就業。逐步提高(gao)省級以上黨(dang)政機關從(cong)基(ji)層招錄(lu)公務(wu)(wu)員(yuan)的(de)比例。制定高(gao)校(xiao)畢業生(sheng)(sheng)到(dao)艱苦(ku)邊遠(yuan)地(di)區創業就業扶持(chi)(chi)辦法。開發基(ji)層社會管理和(he)(he)(he)(he)(he)公共服務(wu)(wu)崗(gang)位。實(shi)施(shi)(shi)公職(zhi)人(ren)員(yuan)到(dao)基(ji)層服務(wu)(wu)和(he)(he)(he)(he)(he)鍛煉的(de)派遣和(he)(he)(he)(he)(he)輪(lun)調辦法。完善科技特(te)(te)派員(yuan)到(dao)農村(cun)和(he)(he)(he)(he)(he)企業服務(wu)(wu)的(de)政策措施(shi)(shi)。實(shi)施(shi)(shi)東部(bu)(bu)帶西部(bu)(bu)、城(cheng)市帶農村(cun)的(de)人(ren)才(cai)(cai)對口支(zhi)持(chi)(chi)政策，引導(dao)(dao)人(ren)才(cai)(cai)向西部(bu)(bu)和(he)(he)(he)(he)(he)農村(cun)流動。實(shi)施(shi)(shi)高(gao)校(xiao)畢業生(sheng)(sheng)基(ji)層培(pei)養(yang)計(ji)劃，繼續做好“三支(zhi)一扶”、大(da)學生(sheng)(sheng)志愿服務(wu)(wu)西部(bu)(bu)計(ji)劃和(he)(he)(he)(he)(he)農村(cun)義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育階段學校(xiao)教(jiao)(jiao)師特(te)(te)設崗(gang)位計(ji)劃等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)。加強和(he)(he)(he)(he)(he)改進干部(bu)(bu)援藏援疆、博士服務(wu)(wu)團、“西部(bu)(bu)之光(guang)”訪問學者、少(shao)數(shu)民(min)(min)族(zu)科技骨干和(he)(he)(he)(he)(he)少(shao)數(shu)民(min)(min)族(zu)地(di)區小學“雙語”教(jiao)(jiao)師特(te)(te)殊(shu)培(pei)養(yang)等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)，為西部(bu)(bu)地(di)區特(te)(te)別是邊疆少(shao)數(shu)民(min)(min)族(zu)地(di)區提供人(ren)才(cai)(cai)和(he)(he)(he)(he)(he)智(zhi)力支(zhi)持(chi)(chi)。實(shi)施(shi)(shi)邊遠(yuan)貧困地(di)區、邊疆民(min)(min)族(zu)地(di)區和(he)(he)(he)(he)(he)革命(ming)老區人(ren)才(cai)(cai)支(zhi)持(chi)(chi)計(ji)劃。

（四）實(shi)施人才(cai)創業(ye)扶持(chi)政策

促(cu)進知識(shi)產權(quan)質押融(rong)資、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)貸款等業(ye)(ye)(ye)務(wu)的(de)(de)規范發展，完(wan)善(shan)(shan)支持人(ren)才創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)金融(rong)政策。完(wan)善(shan)(shan)知識(shi)產權(quan)、技(ji)(ji)術等作為資本參股的(de)(de)措施。加大(da)稅(shui)收優惠、財(cai)政貼(tie)息力度，扶持創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)風險投(tou)資基金，支持創(chuang)(chuang)(chuang)辦科技(ji)(ji)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)，促(cu)進科技(ji)(ji)成果(guo)轉化和技(ji)(ji)術轉移。加強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能培訓和創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)指導，提高(gao)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)成功率。繼續(xu)加大(da)對(dui)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵化器等基礎設(she)施的(de)(de)投(tou)入，創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)網絡，探索(suo)多種組織形式，為人(ren)才創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)提供(gong)服(fu)務(wu)。制定科研(yan)機構、高(gao)等學(xue)校科技(ji)(ji)人(ren)員創(chuang)(chuang)(chuang)辦科技(ji)(ji)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)激勵保障辦法(fa)。

（五(wu)）實施有(you)利于科技(ji)人員潛心研究(jiu)和創新政策(ce)

在科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院所(suo)、高(gao)等學校、企業(ye)建立(li)符合(he)(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)和(he)(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)理人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)不(bu)同(tong)特點的職(zhi)業(ye)發(fa)展途徑，鼓勵和(he)(he)支持科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)在創新(xin)實踐中成就(jiu)事業(ye)并(bing)享有相應的社(she)會地位和(he)(he)經(jing)濟待遇。對事業(ye)單(dan)位管(guan)(guan)(guan)(guan)理人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)全(quan)面(mian)推行職(zhi)員(yuan)(yuan)制(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)(shan)(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)，擴大科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)機(ji)構用人(ren)(ren)(ren)自主權(quan)和(he)(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)經(jing)費(fei)(fei)使用自主權(quan)，健全(quan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)機(ji)構內部(bu)決策、管(guan)(guan)(guan)(guan)理和(he)(he)監(jian)督的各項制(zhi)(zhi)度(du)。建立(li)以(yi)學術和(he)(he)創新(xin)績(ji)效為主導的資(zi)源配置(zhi)和(he)(he)學術發(fa)展模(mo)式(shi)。改進科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)評價(jia)和(he)(he)獎勵方式(shi)，完(wan)善(shan)(shan)(shan)以(yi)創新(xin)和(he)(he)質(zhi)量為導向的科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)評價(jia)辦(ban)法(fa)，克(ke)服(fu)考核過于頻繁、過度(du)量化(hua)的傾向。加大對基礎研(yan)究、前沿技(ji)術研(yan)究、社(she)會公益類科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)機(ji)構的投入(ru)力度(du)，建立(li)以(yi)財政性(xing)資(zi)金(jin)設立(li)的科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)機(ji)構創新(xin)績(ji)效綜合(he)(he)評價(jia)制(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)(shan)(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)經(jing)費(fei)(fei)管(guan)(guan)(guan)(guan)理辦(ban)法(fa)和(he)(he)國家科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)計劃管(guan)(guan)(guan)(guan)理辦(ban)法(fa)，對高(gao)水平創新(xin)團隊給予長期穩定支持。健全(quan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院所(suo)分配激勵機(ji)制(zhi)(zhi)，注(zhu)重向科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)關鍵崗(gang)位和(he)(he)優秀拔尖人(ren)(ren)(ren)才(cai)傾斜。改善(shan)(shan)(shan)青年科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)的生活條(tiao)件，有條(tiao)件的城市可在國家保障性(xing)住(zhu)房(fang)建設中優先解決住(zhu)房(fang)問題。

（六(liu)）實施推進黨政人才、企業經營管理(li)人才、專(zhuan)業技術人才合(he)理(li)流動政策

完(wan)善黨政人(ren)才、企(qi)業(ye)經營管理人(ren)才、專業(ye)技(ji)術人(ren)才交流(liu)和(he)(he)掛職鍛煉制(zhi)(zhi)度，打破(po)人(ren)才身份、單(dan)位(wei)、部門和(he)(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)限制(zhi)(zhi)，營造(zao)開放的(de)用人(ren)環境(jing)。擴(kuo)大(da)黨政機關(guan)和(he)(he)國有企(qi)事業(ye)單(dan)位(wei)領導人(ren)員跨地區跨部門交流(liu)任職范圍。拓寬黨政人(ren)才來源渠道，完(wan)善從企(qi)事業(ye)單(dan)位(wei)和(he)(he)社會(hui)組織選(xuan)拔人(ren)才制(zhi)(zhi)度。完(wan)善黨政機關(guan)人(ren)才向企(qi)事業(ye)單(dan)位(wei)流(liu)動的(de)社會(hui)保險關(guan)系轉移接(jie)續辦法。

（七）實施更加開放的(de)人才政策(ce)

大力(li)吸(xi)引海(hai)外高(gao)(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)回(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)（來(lai)華(hua)）創新(xin)創業(ye)(ye)(ye)，制(zhi)定完善出入境(jing)和(he)(he)長(chang)期居留、稅收、保險、住房、子女入學、配偶安置(zhi)，擔任(ren)(ren)領導職(zhi)務(wu)、承擔重大科(ke)技(ji)項目、參(can)與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)標準(zhun)(zhun)制(zhi)定、參(can)加院(yuan)士評(ping)選(xuan)和(he)(he)政府獎(jiang)勵等方面的(de)特(te)殊政策措施(shi)。建(jian)立(li)海(hai)外高(gao)(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)特(te)聘專家(jia)制(zhi)度。鼓勵海(hai)外留學人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)回(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)工作(zuo)、創業(ye)(ye)(ye)或以多種方式為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)服(fu)務(wu)。加強留學人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)創業(ye)(ye)(ye)園區(qu)建(jian)設(she)，提(ti)供(gong)創業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)助和(he)(he)融資(zi)(zi)服(fu)務(wu)。建(jian)立(li)統一(yi)的(de)海(hai)外高(gao)(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)信息(xi)庫和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)需求信息(xi)發布平(ping)(ping)臺。完善外國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)永久居留權制(zhi)度，吸(xi)引外籍高(gao)(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)來(lai)華(hua)工作(zuo)。加大引進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外智(zhi)力(li)工作(zuo)力(li)度，探索實行(xing)技(ji)術(shu)移民，制(zhi)定國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外智(zhi)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)供(gong)給(gei)、發現評(ping)價、市(shi)場準(zhun)(zhun)入、使用激勵、績效(xiao)評(ping)估、引智(zhi)成果共(gong)享等辦法。擴大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)公派出國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)留學和(he)(he)來(lai)華(hua)留學規(gui)模。開發國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)（境(jing)）外優質教育培(pei)訓資(zi)(zi)源(yuan)，完善出國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)（境(jing)）培(pei)訓管理制(zhi)度和(he)(he)措施(shi)。支持高(gao)(gao)等學校、科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所與海(hai)外高(gao)(gao)水平(ping)(ping)教育、科(ke)研(yan)(yan)機構建(jian)立(li)聯合(he)研(yan)(yan)發基地(di)。推(tui)(tui)動我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)設(she)立(li)海(hai)外研(yan)(yan)發機構。積極支持和(he)(he)推(tui)(tui)薦優秀人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)到國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)組織任(ren)(ren)職(zhi)。推(tui)(tui)進專業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)、地(di)區(qu)間互認(ren)。發展國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)市(shi)場，培(pei)育一(yi)批國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)中介服(fu)務(wu)機構。制(zhi)定維護(hu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)重要人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)安全的(de)政策措施(shi)。

（八）實施鼓勵非(fei)公有制經濟組(zu)織、新社會組(zu)織人才發展政(zheng)策(ce)

對社(she)會主義市場經濟(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)下各種所有制(zhi)(zhi)(zhi)組(zu)織中的人(ren)(ren)(ren)才(cai)，堅(jian)持(chi)一(yi)視(shi)同仁(ren)、平(ping)等(deng)(deng)對待。把非公有制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)組(zu)織、新社(she)會組(zu)織人(ren)(ren)(ren)才(cai)開(kai)發(fa)納入各級政府(fu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)發(fa)展規劃。制(zhi)(zhi)(zhi)定加(jia)強非公有制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)組(zu)織、新社(she)會組(zu)織人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍(wu)建(jian)設意(yi)見。政府(fu)在人(ren)(ren)(ren)才(cai)培養(yang)、吸引、評價、使(shi)用等(deng)(deng)方(fang)面的各項政策，非公有制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)組(zu)織、新社(she)會組(zu)織人(ren)(ren)(ren)才(cai)平(ping)等(deng)(deng)享受。政府(fu)支(zhi)持(chi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)創新創業的資金(jin)、項目(mu)、信(xin)息等(deng)(deng)公共(gong)資源，向非公有制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)組(zu)織、新社(she)會組(zu)織人(ren)(ren)(ren)才(cai)平(ping)等(deng)(deng)開(kai)放。政府(fu)開(kai)展人(ren)(ren)(ren)才(cai)宣傳、表彰、獎勵等(deng)(deng)方(fang)面活動，非公有制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)組(zu)織、新社(she)會組(zu)織人(ren)(ren)(ren)才(cai)平(ping)等(deng)(deng)參與(yu)。

（九）實施促進(jin)人才發展的(de)公共服(fu)務政策

完(wan)善政(zheng)府(fu)人才公(gong)(gong)共服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)體系(xi)，建立(li)(li)全國(guo)一體化的(de)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)網絡。健全人事(shi)代(dai)理(li)、社會(hui)保險代(dai)理(li)、企業用工(gong)登記、勞動人事(shi)爭議調解仲(zhong)裁、人事(shi)檔案管理(li)、就業服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)等公(gong)(gong)共服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)，滿足人才多樣化需求(qiu)。創(chuang)新政(zheng)府(fu)提供人才公(gong)(gong)共服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)的(de)方(fang)式，建立(li)(li)政(zheng)府(fu)購買(mai)公(gong)(gong)共服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)制度，為各類人才平(ping)衡工(gong)作和家(jia)庭(ting)責任(ren)創(chuang)造條件(jian)。加強(qiang)對人才公(gong)(gong)共服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)產品(pin)的(de)標(biao)準化管理(li)，大力(li)開發公(gong)(gong)共服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)產品(pin)。

（十(shi)）實施知(zhi)識產權保護政(zheng)策

實(shi)施(shi)國(guo)(guo)家知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)戰略。制(zhi)定職(zhi)務(wu)(wu)技(ji)(ji)術成果(guo)條(tiao)例(li)，完善(shan)(shan)科技(ji)(ji)成果(guo)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)歸屬和利益分享機制(zhi)，保(bao)護(hu)(hu)(hu)科技(ji)(ji)成果(guo)創(chuang)造(zao)者的合法(fa)權(quan)(quan)(quan)益。明(ming)(ming)確職(zhi)務(wu)(wu)發(fa)明(ming)(ming)人(ren)(ren)權(quan)(quan)(quan)益，提(ti)高主要發(fa)明(ming)(ming)人(ren)(ren)受益比例(li)。制(zhi)定職(zhi)務(wu)(wu)發(fa)明(ming)(ming)人(ren)(ren)流(liu)動中(zhong)的利益共(gong)享辦法(fa)。建立非(fei)職(zhi)務(wu)(wu)發(fa)明(ming)(ming)評價體系，加強對(dui)非(fei)職(zhi)務(wu)(wu)發(fa)明(ming)(ming)創(chuang)造(zao)的支持和管理。制(zhi)定國(guo)(guo)家支持個人(ren)(ren)和中(zhong)小(xiao)企業發(fa)明(ming)(ming)創(chuang)造(zao)的資助辦法(fa)，鼓勵創(chuang)造(zao)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)財產(chan)。加強專利技(ji)(ji)術運用轉(zhuan)化平臺建設(she)。完善(shan)(shan)非(fei)物質文化遺(yi)產(chan)傳承人(ren)(ren)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)(hu)(hu)相關措施(shi)。完善(shan)(shan)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)工作體系，加大知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)宣傳普及和執法(fa)保(bao)護(hu)(hu)(hu)力度(du)。建立健全有利于知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)(hu)(hu)的社(she)會信(xin)用制(zhi)度(du)。營造(zao)保(bao)護(hu)(hu)(hu)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)的法(fa)制(zhi)、市場(chang)和文化氛圍(wei)，提(ti)升知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)創(chuang)造(zao)、運用、保(bao)護(hu)(hu)(hu)和管理能力，推進國(guo)(guo)際合作交(jiao)流(liu)。

五(wu)、重(zhong)大人(ren)才工(gong)程

（一）創(chuang)新人才推進計劃

為積極應對(dui)國(guo)際(ji)科(ke)(ke)(ke)技競爭(zheng)，提高(gao)自主創(chuang)新能(neng)力，著眼于(yu)培養(yang)造就(jiu)一批世界水平的(de)科(ke)(ke)(ke)學(xue)家，在我國(guo)具有(you)相對(dui)優勢的(de)科(ke)(ke)(ke)研領(ling)域(yu)設(she)(she)立(li)100個(ge)科(ke)(ke)(ke)學(xue)家工作(zuo)室(shi)；瞄(miao)準世界科(ke)(ke)(ke)技前沿和戰略性(xing)新興(xing)產業，每(mei)(mei)年重(zhong)點支持和培養(yang)一批具有(you)發(fa)(fa)展潛(qian)力的(de)中青(qing)年科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新領(ling)軍人(ren)才；著眼于(yu)推動企(qi)業成(cheng)為技術創(chuang)新主體，每(mei)(mei)年重(zhong)點扶持1000名科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新創(chuang)業人(ren)才；依托(tuo)一批國(guo)家重(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)研項(xiang)目、國(guo)家重(zhong)點工程和重(zhong)大(da)建設(she)(she)項(xiang)目，建設(she)(she)若干重(zhong)點領(ling)域(yu)創(chuang)新團隊；以高(gao)等學(xue)校、科(ke)(ke)(ke)研院所和高(gao)新技術產業開發(fa)(fa)區為依托(tuo)，建設(she)(she)300個(ge)創(chuang)新人(ren)才培養(yang)示(shi)范基地。

（二(er)）青年英(ying)才開發計劃

著(zhu)眼于人(ren)才(cai)基礎(chu)性(xing)培養(yang)(yang)和戰略性(xing)開發(fa)，提升我國(guo)未(wei)來人(ren)才(cai)競爭力，在自然科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、哲(zhe)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)社會(hui)科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)和文(wen)化(hua)藝(yi)術等重點學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)領域(yu)，每年(nian)重點培養(yang)(yang)扶持一(yi)批青(qing)年(nian)拔(ba)尖人(ren)才(cai)；在高水(shui)平研(yan)究(jiu)型大學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)和科(ke)(ke)研(yan)院所的優(you)勢基礎(chu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)建設一(yi)批國(guo)家青(qing)年(nian)英(ying)才(cai)培養(yang)(yang)基地，按照嚴入(ru)口、小規模、重特色、高水(shui)平的原則，每年(nian)選拔(ba)一(yi)批拔(ba)尖大學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)進行專門培養(yang)(yang)；為培養(yang)(yang)造(zao)就未(wei)來國(guo)家所需(xu)的高素質、專業化(hua)管理(li)人(ren)才(cai)，每年(nian)從應屆(jie)高中(zhong)、大學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)畢業生(sheng)中(zhong)篩選若干優(you)秀人(ren)才(cai)送(song)到國(guo)外一(yi)流大學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)深造(zao)，進行定向跟蹤培養(yang)(yang)。

（三）企業經營管理(li)人才素質提升工程(cheng)

著(zhu)眼于提高(gao)我(wo)國企(qi)(qi)業現(xian)代化經營(ying)管理(li)(li)(li)水平(ping)和國際(ji)競爭力，到2020年，培(pei)養(yang)一批具(ju)有世界眼光、戰略思(si)維、創新精(jing)(jing)神(shen)和經營(ying)能力的企(qi)(qi)業家；培(pei)養(yang)1萬名精(jing)(jing)通戰略規(gui)劃、資本(ben)運作(zuo)、人力資源管理(li)(li)(li)、財會、法律(lv)等專(zhuan)業知識的企(qi)(qi)業經營(ying)管理(li)(li)(li)人才。

（四）高素質教育人才(cai)培養工程

為建設一(yi)支(zhi)高素質、創(chuang)新(xin)型(xing)教(jiao)育人才隊伍，通過研修培訓、學術交流、項(xiang)目資助等(deng)方(fang)式，每(mei)年重點(dian)培養和(he)支(zhi)持2萬名各類學校教(jiao)育教(jiao)學骨干、“雙(shuang)師(shi)型(xing)”教(jiao)師(shi)、學術帶頭人和(he)校長，在中小學校、職業院校、高等(deng)學校培養造(zao)就(jiu)一(yi)批教(jiao)育家、教(jiao)學名師(shi)和(he)學科(ke)領(ling)軍人才。

（五(wu)）文(wen)化(hua)名家工程

為更好地推動宣(xuan)傳(chuan)思(si)想文化(hua)(hua)(hua)工作(zuo)，進(jin)一(yi)步提高(gao)國家文化(hua)(hua)(hua)軟實力，著眼于培養(yang)造就一(yi)批造詣高(gao)深(shen)、成(cheng)就突出、影響廣(guang)泛的宣(xuan)傳(chuan)思(si)想文化(hua)(hua)(hua)領(ling)域(yu)杰出人才，每年重(zhong)點(dian)(dian)扶持、資(zi)助一(yi)批哲學(xue)社會科學(xue)、新聞出版、廣(guang)播(bo)影視、文化(hua)(hua)(hua)藝術、文物保護名(ming)家承擔重(zhong)大課題、重(zhong)點(dian)(dian)項目(mu)、重(zhong)要演(yan)出，開展(zhan)創作(zuo)研(yan)究、展(zhan)演(yan)交流、出版專(zhuan)著等活動。到2020年，由國家資(zi)助的宣(xuan)傳(chuan)思(si)想文化(hua)(hua)(hua)領(ling)域(yu)文化(hua)(hua)(hua)名(ming)家達到2000名(ming)。

（六）全(quan)民健康衛(wei)生人才保障(zhang)工程

適應深化(hua)醫(yi)藥衛(wei)(wei)生體制改革、保障全(quan)民健康需要，加大(da)對衛(wei)(wei)生人才培(pei)養(yang)(yang)支(zhi)(zhi)持(chi)力度。到2020年，培(pei)養(yang)(yang)造就一批醫(yi)學杰出骨干人才，給(gei)予科(ke)研(yan)專項經費支(zhi)(zhi)持(chi)；開展住院醫(yi)師規范(fan)化(hua)培(pei)訓(xun)工作，支(zhi)(zhi)持(chi)培(pei)養(yang)(yang)5萬名住院醫(yi)師；加強以(yi)全(quan)科(ke)醫(yi)師為重點(dian)的基層(ceng)衛(wei)(wei)生人才隊伍建設，通過多種途徑培(pei)訓(xun)30萬名全(quan)科(ke)醫(yi)師，提(ti)高基層(ceng)醫(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生服務能力。

（七）海外高層次(ci)人才引(yin)進計(ji)劃(hua)

重點圍(wei)繞國(guo)家發展(zhan)戰略目標，在(zai)中(zhong)央(yang)、國(guo)家有(you)關(guan)部門、地(di)方分層次、有(you)計劃(hua)(hua)引進一批(pi)能夠突破關(guan)鍵(jian)技術(shu)、發展(zhan)高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)產業(ye)、帶動新(xin)(xin)興學(xue)(xue)科(ke)的(de)戰略科(ke)學(xue)(xue)家和(he)創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)領(ling)軍人(ren)才。其(qi)中(zhong)，中(zhong)央(yang)層面(mian)實施“千人(ren)計劃(hua)(hua)”，建設一批(pi)海外高(gao)層次人(ren)才創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)基地(di)，用5－10年(nian)時間引進2000名左(zuo)右海外高(gao)層次人(ren)才回國(guo)（來華）創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)。

（八）專業技術人(ren)才知識更(geng)新工程

圍繞我國(guo)經濟結構調整、高(gao)(gao)新技(ji)術(shu)產業(ye)發展(zhan)和自主創新能(neng)力的(de)(de)提高(gao)(gao)，在裝備制造、信息、生物(wu)技(ji)術(shu)、新材料(liao)、海洋、金融(rong)財會、生態環(huan)境保(bao)護、能(neng)源資源、防災減災、現代交通運輸、農業(ye)科技(ji)、社(she)會工(gong)作等重(zhong)點(dian)領域，開展(zhan)大規模的(de)(de)知識更新繼(ji)續(xu)教(jiao)育，每年(nian)培訓100萬名高(gao)(gao)層(ceng)次、急(ji)需緊缺和骨干(gan)專業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)才(cai)，到2020年(nian)，累(lei)計培訓1000萬名左右。依托高(gao)(gao)等學校、科研(yan)院所和大型(xing)企業(ye)現有施教(jiao)機構，建設一批(pi)國(guo)家(jia)級繼(ji)續(xu)教(jiao)育基(ji)地(di)。

（九）國(guo)家(jia)高技能人(ren)才振(zhen)興計劃

適(shi)應走新型工(gong)業化(hua)道路、加快產業結構優(you)化(hua)升級的需要，加強職業院(yuan)校和實訓(xun)基地(di)建設，培養造就一大(da)批具有精湛技(ji)藝的高技(ji)能人才。到(dao)2020年，在全國建成一批技(ji)能大(da)師工(gong)作室、1200個高技(ji)能人才培訓(xun)基地(di)，培養100萬名(ming)高級技(ji)師。

（十）現代農業人才支撐計劃

適(shi)應(ying)建設社會主義(yi)新農(nong)(nong)(nong)村(cun)、加快發(fa)展現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)的需要，加大對現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)的人(ren)才支(zhi)持力度(du)。到2020年，選拔一批農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)研(yan)(yan)杰(jie)出人(ren)才，給予科(ke)(ke)研(yan)(yan)專(zhuan)項經(jing)費支(zhi)持；支(zhi)持1萬名有突出貢獻的農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術推(tui)廣(guang)人(ren)才，開展技(ji)術交流、學習研(yan)(yan)修、觀(guan)摩(mo)展示等活動(dong)；選拔3萬名農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)化龍頭企業(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)和(he)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)合作組織負(fu)(fu)責(ze)人(ren)、10萬名生產能手和(he)農(nong)(nong)(nong)村(cun)經(jing)紀人(ren)等優(you)秀生產經(jing)營(ying)人(ren)才，給予重點(dian)扶持。

（十(shi)一）邊遠(yuan)貧(pin)困地(di)區、邊疆民族地(di)區和革命老區人(ren)才支持計劃

為(wei)促(cu)進邊遠貧(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、邊疆民(min)族地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)和(he)革(ge)命老區(qu)(qu)(qu)加快發展，實現基本公(gong)共服(fu)務(wu)均(jun)等化(hua)(hua)目標，在職(zhi)務(wu)、職(zhi)稱晉(jin)升等方面采(cai)取傾斜政(zheng)策(ce)，每(mei)年(nian)引導10萬名優秀(xiu)教師、醫(yi)生(sheng)、科技人員(yuan)、社會工作者(zhe)、文(wen)化(hua)(hua)工作者(zhe)到邊遠貧(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、邊疆民(min)族地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)和(he)革(ge)命老區(qu)(qu)(qu)工作或(huo)提供服(fu)務(wu)。每(mei)年(nian)重點扶(fu)持培養(yang)1萬名邊遠貧(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、邊疆民(min)族地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)和(he)革(ge)命老區(qu)(qu)(qu)急需緊缺人才。

（十二(er)）高校畢業生基層培養計劃

著(zhu)眼(yan)于解決基層(ceng)(ceng)(ceng)特別是中(zhong)西部地區基層(ceng)(ceng)(ceng)人才(cai)匱乏問題，培養鍛煉后(hou)備人才(cai)，積極引導和鼓勵高校(xiao)畢業生(sheng)(sheng)到(dao)基層(ceng)(ceng)(ceng)創(chuang)(chuang)業就業。實施一村一名(ming)(ming)大學(xue)生(sheng)(sheng)計(ji)(ji)劃，用5年時間(jian)，先期(qi)選派(pai)10萬名(ming)(ming)高校(xiao)畢業生(sheng)(sheng)到(dao)村任職，到(dao)2020年，實現一村一名(ming)(ming)大學(xue)生(sheng)(sheng)目標。統籌(chou)各類大學(xue)生(sheng)(sheng)到(dao)基層(ceng)(ceng)(ceng)服(fu)務創(chuang)(chuang)業計(ji)(ji)劃。通(tong)過政府購買工(gong)作崗位、實施學(xue)費(fei)和助(zhu)學(xue)貸款代償(chang)、提供創(chuang)(chuang)業扶持等方式，引導高校(xiao)畢業生(sheng)(sheng)到(dao)農(nong)村和社區服(fu)務、就業和自主創(chuang)(chuang)業。

六、組織實施

（一）加(jia)強對(dui)《人才規(gui)劃(hua)綱要(yao)》實施工作的組織領導

中(zhong)央(yang)人才(cai)工作協調小組負責《人才(cai)規劃綱要》實(shi)施(shi)的統籌協調和宏觀指導。制定各項目(mu)標任務(wu)的分解落實(shi)方案和重大(da)工程實(shi)施(shi)辦法。建立《人才(cai)規劃綱要》實(shi)施(shi)情況的監測、評(ping)估、考核機制，加強督促(cu)檢查。

（二）建立健全人才發(fa)展規劃(hua)體系

各省（自治(zhi)區(qu)、直轄市）、中央和國(guo)家(jia)機關(guan)有關(guan)部門要以《人(ren)才(cai)規(gui)劃(hua)(hua)綱要》為(wei)指導，根(gen)據實(shi)際，編制(zhi)地區(qu)、行業系(xi)統以及(ji)重點領域的人(ren)才(cai)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)，形(xing)成全(quan)國(guo)人(ren)才(cai)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)體系(xi)。

（三）營造(zao)實施《人(ren)才規劃綱要》的良好社會環境

大(da)力宣傳(chuan)(chuan)黨和(he)國家人才(cai)工作的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略思(si)想和(he)方針(zhen)政策，宣傳(chuan)(chuan)實施《人才(cai)規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)》的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)意義和(he)《人才(cai)規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)》的(de)(de)(de)(de)指導方針(zhen)、目(mu)標任務、重(zhong)大(da)舉措，宣傳(chuan)(chuan)《人才(cai)規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)》實施中的(de)(de)(de)(de)典(dian)型(xing)經驗、做(zuo)法和(he)成效，形成全社會關(guan)心、支持(chi)人才(cai)發展的(de)(de)(de)(de)良好社會氛圍。

（四）加強人才(cai)工作基礎性建設(she)

深入開展(zhan)人(ren)才(cai)理論(lun)研究(jiu)(jiu)，積(ji)極探索人(ren)才(cai)資(zi)源開發規律。加(jia)強(qiang)人(ren)才(cai)學科和(he)(he)研究(jiu)(jiu)機構(gou)建(jian)設。建(jian)立(li)健(jian)全人(ren)才(cai)資(zi)源統計和(he)(he)定期發布制度(du)。推進人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)信息化(hua)建(jian)設，建(jian)立(li)人(ren)才(cai)信息網絡和(he)(he)數(shu)據(ju)庫。加(jia)強(qiang)人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)隊(dui)伍(wu)建(jian)設，加(jia)大培訓力度(du)，提高(gao)人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)隊(dui)伍(wu)的政治素質和(he)(he)業務水平(ping)。

中國人(ren)民解放(fang)軍和中國人(ren)民武裝警(jing)察部(bu)隊人(ren)才發展規劃，由中央(yang)軍委另行制定。