中華人(ren)民(min)共(gong)和國人(ren)力資源和社會(hui)保(bao)障(zhang)部令(ling)

  第19號

  《勞務派(pai)遣行(xing)政許可(ke)實施辦法》已經(jing)人力資源社會保障(zhang)部第(di)10次部務會審議通過(guo)，現予(yu)公布，自2013年7月(yue)1日起(qi)施行(xing)。

  部(bu)   長   尹(yin)蔚民

  2013年6月20日

  勞務(wu)派遣行政許(xu)可(ke)實施辦法

  第一章 總(zong) 則

  第一條  為了規范勞(lao)務派遣，根(gen)據《中華(hua)人(ren)民(min)(min)共和(he)國勞(lao)動合同法》《中華(hua)人(ren)民(min)(min)共和(he)國行政許可法》等法律，制(zhi)定(ding)本(ben)辦法。

  第二條  勞務(wu)派遣行政(zheng)許可的申請受理、審查(cha)(cha)批準以及(ji)相關的監督(du)檢查(cha)(cha)等，適用本辦法。

  第(di)三條  人力(li)資源社會保障部(bu)負責(ze)對全國(guo)的勞務派遣行政許可工作進行監督指導。

  縣級以(yi)上地方(fang)人力資源社會保障(zhang)行政部門(men)按照(zhao)省(sheng)、自治(zhi)區、直轄市人力資源社會保障(zhang)行政部門(men)確定的許可(ke)管轄分工，負(fu)責實(shi)施本(ben)行政區域內勞務派遣行政許可(ke)工作以(yi)及相(xiang)關(guan)的監督(du)檢查(cha)。

  第四(si)條  人力資源社會保障行政部門實(shi)施勞(lao)務派遣(qian)行政許可，應(ying)當遵循(xun)權責統一(yi)、公(gong)開公(gong)正、優質高效(xiao)的原則。

  第五條(tiao)  人力(li)資源社會保障(zhang)行政(zheng)部門應當在(zai)本行政(zheng)機關(guan)辦公場所、網站上(shang)公布(bu)勞務派(pai)遣(qian)行政(zheng)許可(ke)的依(yi)據、程序(xu)、期限、條(tiao)件和需要(yao)提交(jiao)的全(quan)部材料目錄以及監督電話，并在(zai)本行政(zheng)機關(guan)網站和至少一種(zhong)全(quan)地(di)區性報紙上(shang)向社會公布(bu)獲(huo)得許可(ke)的勞務派(pai)遣(qian)單位名單及其許可(ke)變更、延(yan)續、撤銷、吊(diao)銷、注銷等情況。

  第二章  勞(lao)務派遣行政(zheng)許可

  第六(liu)條  經營勞務派遣業務，應當向所在(zai)地(di)有許可管轄權的人力(li)資源社(she)會保障行政部門（以下稱許可機關）依法(fa)申請行政許可。

  未經許可，任何單位和個人不得(de)經營勞(lao)務派遣業務。

  第七條  申請經營勞務派遣業務應(ying)當具(ju)備下列條件：

  （一）注冊資(zi)本不(bu)得少于人民幣(bi)200萬元；

  （二）有與(yu)開(kai)展業務相適應的(de)固定的(de)經營場所和設施；

  （三(san)）有(you)符合法(fa)律、行政法(fa)規規定的(de)勞務派(pai)遣管理制度；

  （四）法律(lv)、行政法規規定的(de)其他條件。

  第八條  申(shen)請經營(ying)勞務派遣業務的，申(shen)請人應當向許可(ke)機關提交(jiao)下列(lie)材料(liao)：

  （一）勞務派遣經營許可申請書；

  （二）營業執(zhi)照或者《企業名稱預(yu)先(xian)核準通(tong)知(zhi)書》；

  （三）公(gong)司章(zhang)程以(yi)及驗資(zi)機構出具的(de)驗資(zi)報告或(huo)者財務審計報告；

  （四）經營場(chang)所的使用證明以(yi)及與開展(zhan)業務相適應的辦公設施設備、信息管(guan)理系統等清單；

  （五）法定代表人的身(shen)份(fen)證明；

  （六）勞務派遣管理制度，包括勞動(dong)合同(tong)、勞動(dong)報(bao)酬、社會(hui)保(bao)險、工作時間、休息休假、勞動(dong)紀(ji)律(lv)等與(yu)勞動(dong)者切(qie)身(shen)利益相關的規章制度文(wen)本；擬與(yu)用工單位簽訂(ding)的勞務派遣協議樣本。

  第九條  許可機關收到申(shen)請材(cai)料后，應當根據(ju)下(xia)列情況分別作出處理：

  （一(yi)）申請材(cai)料(liao)存(cun)在可以當場更正的錯誤的，應(ying)當允許(xu)申請人當場更正；

  （二）申(shen)請材(cai)料(liao)不齊全或者不符合法定形式的(de)，應當當場(chang)或者在5個工作日(ri)內(nei)一次告知申(shen)請人需要補正的(de)全部內(nei)容(rong)，逾期(qi)不告知的(de)，自收到申(shen)請材(cai)料(liao)之日(ri)起即為(wei)受理(li)；

  （三）申請(qing)(qing)(qing)材料齊全、符合法(fa)定(ding)形式，或者(zhe)申請(qing)(qing)(qing)人按照要(yao)求提交了全部補正申請(qing)(qing)(qing)材料的，應(ying)當受(shou)理(li)行政許(xu)可申請(qing)(qing)(qing)。

  第十條  許可機(ji)關對申請人(ren)提出的(de)申請決(jue)(jue)定受(shou)(shou)理(li)的(de)，應當出具《受(shou)(shou)理(li)決(jue)(jue)定書》；決(jue)(jue)定不予受(shou)(shou)理(li)的(de)，應當出具《不予受(shou)(shou)理(li)決(jue)(jue)定書》，說明(ming)不予受(shou)(shou)理(li)的(de)理(li)由，并告知申請人(ren)享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的(de)權利。

  第十一(yi)條  許可機(ji)(ji)關決定受理申(shen)請的(de)(de)，應當對(dui)申(shen)請人提交的(de)(de)申(shen)請材料(liao)(liao)進行審查。根據法定條件和程序，需要(yao)對(dui)申(shen)請材料(liao)(liao)的(de)(de)實質內容進行核實的(de)(de)，許可機(ji)(ji)關應當指派2名以(yi)上工作(zuo)人員進行核查。

  第(di)十(shi)二條  許可機(ji)關應當(dang)自受理之(zhi)日起20個工(gong)作日內作出是否準予(yu)行政(zheng)許可的決定。20個工(gong)作日內不能作出決定的，經(jing)本行政(zheng)機(ji)關負責人批準，可以延長10個工(gong)作日，并應當(dang)將延長期限的理由告知申請人。

  第十三條  申(shen)請(qing)人的(de)申(shen)請(qing)符合(he)法定(ding)條件的(de)，許(xu)(xu)可(ke)機關應(ying)當(dang)依法作(zuo)出準予行(xing)政許(xu)(xu)可(ke)的(de)書(shu)面(mian)決定(ding)，并自(zi)作(zuo)出決定(ding)之日起5個工作(zuo)日內通知申(shen)請(qing)人領取《勞務派遣經營許(xu)(xu)可(ke)證》。

  申(shen)請(qing)(qing)人的申(shen)請(qing)(qing)不符合法定(ding)條件的，許(xu)可機關(guan)應當(dang)依法作出(chu)不予行政(zheng)(zheng)許(xu)可的書面決(jue)定(ding)，說明不予行政(zheng)(zheng)許(xu)可的理(li)由，并告知申(shen)請(qing)(qing)人享有依法申(shen)請(qing)(qing)行政(zheng)(zheng)復議(yi)或者提起行政(zheng)(zheng)訴訟的權利。

  第十四條  《勞(lao)務(wu)派遣經營許可證》應(ying)當載明(ming)單位名(ming)稱、住所、法(fa)定代(dai)表人、注(zhu)冊資本、許可經營事項(xiang)、有(you)效期限(xian)、編號、發證機(ji)關以及發證日期等(deng)事項(xiang)。《勞(lao)務(wu)派遣經營許可證》分為(wei)正(zheng)本、副(fu)本。正(zheng)本、副(fu)本具有(you)同等(deng)法(fa)律效力。

  《勞務派(pai)遣經營許可證(zheng)》有效期(qi)為3年。

  《勞務派遣(qian)經營許可證》由人(ren)力資(zi)(zi)源社會保障部統一制定樣(yang)式，由各省、自治區、直(zhi)轄市人(ren)力資(zi)(zi)源社會保障行(xing)政部門負責印制、免費發放(fang)和(he)管理。

  第十五(wu)條(tiao)  勞(lao)務派遣(qian)單(dan)位取得《勞(lao)務派遣(qian)經營許(xu)可證》后，應當妥善(shan)保管，不得涂改、倒賣、出租(zu)、出借或者(zhe)以其他形式非(fei)法(fa)轉(zhuan)讓。

  第十(shi)六條  勞務(wu)派遣(qian)單位名稱(cheng)、住所、法定(ding)代表人或者注(zhu)冊資(zi)本等改變(bian)的(de)，應當向許(xu)可(ke)機關提(ti)出變(bian)更申(shen)請(qing)。符(fu)合法定(ding)條件的(de)，許(xu)可(ke)機關應當自(zi)收(shou)到(dao)變(bian)更申(shen)請(qing)之日起10個工作日內依法辦理變(bian)更手(shou)續，并(bing)換發新的(de)《勞務(wu)派遣(qian)經營(ying)(ying)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)》或者在原《勞務(wu)派遣(qian)經營(ying)(ying)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)》上予以(yi)注(zhu)明(ming)；不符(fu)合法定(ding)條件的(de)，許(xu)可(ke)機關應當自(zi)收(shou)到(dao)變(bian)更申(shen)請(qing)之日起10個工作日內作出不予變(bian)更的(de)書面決定(ding)，并(bing)說(shuo)明(ming)理由。

  第十七條  勞務派遣單位分立、合并后繼續(xu)存續(xu)，其名稱、住所(suo)、法(fa)定代表(biao)人(ren)或(huo)者注冊(ce)資本(ben)等改(gai)變的，應(ying)當按照本(ben)辦法(fa)第十六條規定執行。

  勞(lao)務派遣(qian)單位(wei)分(fen)立、合(he)并后(hou)設(she)立新公司的，應當(dang)按照(zhao)本辦法重新申(shen)請勞(lao)務派遣(qian)行政許可。

  第十八(ba)條  勞務派(pai)遣(qian)單位(wei)需要延(yan)續(xu)行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)(xu)可(ke)有效期(qi)(qi)的，應當在(zai)有效期(qi)(qi)屆滿(man)60日前向許(xu)(xu)可(ke)機(ji)關提(ti)出(chu)延(yan)續(xu)行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)(xu)可(ke)的書面(mian)申(shen)請，并提(ti)交3年(nian)以來的基本經營情況；勞務派(pai)遣(qian)單位(wei)逾期(qi)(qi)提(ti)出(chu)延(yan)續(xu)行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)(xu)可(ke)的書面(mian)申(shen)請的，按照(zhao)新申(shen)請經營勞務派(pai)遣(qian)行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)(xu)可(ke)辦(ban)理(li)。

  第十九條  許可(ke)機關應當(dang)根據(ju)勞務派遣單位的延(yan)(yan)續申請，在該行政許可(ke)有效(xiao)期(qi)屆滿前作出是否準(zhun)予延(yan)(yan)續的決定；逾(yu)期(qi)未作決定的，視(shi)為準(zhun)予延(yan)(yan)續。

  準予延續行政許可的(de)(de)，應當換發新的(de)(de)《勞務派遣(qian)經營許可證》。

  第二十條  勞務派遣單位有下列情形之一的，許可機關應當(dang)自(zi)收到延續申請之日起10個工(gong)作日內作出不(bu)予延續書面決定(ding)，并說明理由：

  （一）逾期不提交(jiao)勞(lao)務(wu)派遣經營情況(kuang)報(bao)告(gao)或(huo)者提交(jiao)虛假勞(lao)務(wu)派遣經營情況(kuang)報(bao)告(gao)，經責令改正，拒不改正的(de)；

  （二(er)）違反(fan)勞動保障法律法規，在一個行政許可期限內受到2次以上行政處罰的。

  第二十(shi)一條  勞(lao)務(wu)派遣單(dan)位(wei)設立子(zi)公司(si)(si)經營勞(lao)務(wu)派遣業(ye)務(wu)的，應當(dang)由(you)子(zi)公司(si)(si)向(xiang)所(suo)在地(di)許可(ke)(ke)機關申請(qing)行政(zheng)許可(ke)(ke)；勞(lao)務(wu)派遣單(dan)位(wei)設立分公司(si)(si)經營勞(lao)務(wu)派遣業(ye)務(wu)的，應當(dang)書(shu)面(mian)報告(gao)許可(ke)(ke)機關，并由(you)分公司(si)(si)向(xiang)所(suo)在地(di)人力資源社會保障行政(zheng)部門備案。

  第三(san)章(zhang)  監督檢查(cha)

  第二十二條(tiao)  勞(lao)務派遣單位應當于每年3月31日前向許可機關提交上一年度勞(lao)務派遣經營情況報告(gao)，如(ru)實報告(gao)下(xia)列事項：

  （一）經營情況以及上年(nian)度財務審計報(bao)告(gao)；

  （二）被派遣勞動(dong)者(zhe)人數(shu)以及訂立勞動(dong)合同、參加工會的情(qing)況；

  （三）向被派遣勞動者支付勞動報酬的情況；

  （四）被派(pai)遣勞動者參加社會(hui)保險、繳納社會(hui)保險費的情況；

  （五）被(bei)派(pai)遣勞動(dong)者派(pai)往的用工(gong)單位(wei)、派(pai)遣數量、派(pai)遣期限、用工(gong)崗(gang)位(wei)的情況；

  （六）與用(yong)(yong)工單(dan)位(wei)訂立的勞務派(pai)遣協議情況(kuang)以及用(yong)(yong)工單(dan)位(wei)履行法定義務的情況(kuang)；

  （七(qi)）設立子公司、分(fen)公司等情況。

  勞務(wu)派遣單(dan)位設立的(de)子公(gong)司或(huo)者分公(gong)司，應當(dang)向辦理(li)許可或(huo)者備案手續的(de)人力資源社(she)會(hui)保障行政部門(men)提交上一(yi)年度勞務(wu)派遣經營情況(kuang)報(bao)告(gao)。

  第二(er)十三條  許可機關應當對勞務(wu)派(pai)遣(qian)單位提交的年(nian)度經(jing)營情況報告進(jin)行核驗，依(yi)法對勞務(wu)派(pai)遣(qian)單位進(jin)行監(jian)督，并將(jiang)核驗結果和監(jian)督情況載(zai)入企業(ye)信用記錄(lu)。

  第二十四條  有下列情(qing)形之一的，許(xu)(xu)可機(ji)關(guan)或(huo)者其(qi)上(shang)級(ji)行政機(ji)關(guan)，可以撤銷勞務派(pai)遣(qian)行政許(xu)(xu)可：

  （一）許可機(ji)關工(gong)作人(ren)員濫(lan)用職權、玩忽職守，給不符合條(tiao)件(jian)的(de)申請人(ren)發放《勞(lao)務派遣(qian)經營許可證(zheng)》的(de)；

  （二(er)）超越法定職權發放(fang)《勞務派遣(qian)經(jing)營(ying)許可證(zheng)》的(de)；

  （三）違反(fan)法(fa)定程(cheng)序發放《勞務派(pai)遣經營(ying)許(xu)可(ke)證》的(de)；

  （四）依法可(ke)以(yi)撤銷行政許(xu)可(ke)的其他(ta)情形。

  第二(er)十五條  申(shen)請人隱瞞真實情況(kuang)或(huo)者提交(jiao)虛假材(cai)料申(shen)請行(xing)政許(xu)可的，許(xu)可機(ji)關不予受(shou)理、不予行(xing)政許(xu)可。

  勞務派遣(qian)(qian)單位(wei)以欺騙(pian)、賄賂等(deng)不(bu)正(zheng)當(dang)手段和隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得行(xing)政許可(ke)的，許可(ke)機關(guan)應當(dang)予以撤(che)(che)銷。被撤(che)(che)銷行(xing)政許可(ke)的勞務派遣(qian)(qian)單位(wei)在1年內不(bu)得再次申請勞務派遣(qian)(qian)行(xing)政許可(ke)。

  第(di)二十(shi)六(liu)條  有下列情(qing)形之一的，許可機關應當(dang)依(yi)法辦理勞務派遣(qian)行政許可注(zhu)銷手(shou)續：

  （一(yi)）《勞務(wu)派遣經營許(xu)可(ke)證》有效期屆滿，勞務(wu)派遣單位未申請延續的(de)，或(huo)者延續申請未被批準的(de)；

  （二）勞務派(pai)遣(qian)單(dan)位依(yi)法終止(zhi)的；

  （三）勞(lao)務派遣行政(zheng)許可(ke)依法被撤銷，或(huo)者(zhe)《勞(lao)務派遣經營(ying)許可(ke)證》依法被吊銷的；

  （四(si)）法律、法規規定(ding)的(de)應當注銷行政許(xu)可的(de)其他情形。

  第(di)二十七條  勞務派遣(qian)單位向許(xu)可(ke)機關申請注銷(xiao)勞務派遣(qian)行政許(xu)可(ke)的，應當提交已經(jing)依法處理與(yu)被派遣(qian)勞動者的勞動關系及(ji)其社會(hui)保(bao)險權益等(deng)材料，許(xu)可(ke)機關應當在(zai)核(he)實有關情(qing)況后辦理注銷(xiao)手續。

  第二十(shi)八條  當事(shi)人對許可機關(guan)作出的有關(guan)勞務派遣行(xing)政許可的行(xing)政決定不服的，可以依法(fa)申請(qing)行(xing)政復議或者(zhe)提起(qi)行(xing)政訴訟(song)。

  第(di)二十(shi)九(jiu)條  任何組織和個人有(you)權對實施勞(lao)務(wu)派遣行(xing)政許(xu)可中(zhong)的違法違規(gui)行(xing)為(wei)進行(xing)舉報，人力(li)資源社(she)會保障行(xing)政部門應當及時核實、處理(li)。

  第(di)四章  法律(lv)責任

  第三十條  人(ren)力資源(yuan)社(she)會(hui)保障(zhang)行政部門有下列情(qing)形之(zhi)一的(de)，由其上級行政機(ji)關(guan)或者監(jian)察機(ji)關(guan)責(ze)(ze)令改(gai)正(zheng)，對直接(jie)負責(ze)(ze)的(de)主管人(ren)員(yuan)(yuan)和其他直接(jie)責(ze)(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)(yuan)依(yi)法給予(yu)處分；構成犯罪的(de)，依(yi)法追(zhui)究刑(xing)事責(ze)(ze)任(ren)：

  （一）向不符合法定條件的申(shen)請人發(fa)放《勞(lao)務派遣經營許(xu)可證(zheng)》，或者超越法定職權發(fa)放《勞(lao)務派遣經營許(xu)可證(zheng)》的；

  （二）對符合法(fa)定(ding)條件的申請人不予行政(zheng)許可或者不在法(fa)定(ding)期限內作出準(zhun)予行政(zheng)許可決定(ding)的；

  （三）在辦理行(xing)政許可(ke)、實施監督檢查(cha)工作中，玩忽職守、徇(xun)私(si)舞(wu)弊，索取(qu)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)收受他(ta)人(ren)財物或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)謀取(qu)其他(ta)利益(yi)的；

  （四）不依(yi)法履(lv)行監(jian)(jian)督職責(ze)或者(zhe)監(jian)(jian)督不力，造成嚴重后果的。

  許(xu)可(ke)機關違法(fa)實施(shi)行政許(xu)可(ke)，給當事人(ren)的(de)(de)合法(fa)權益造成損害的(de)(de)，應當依(yi)照國家賠償(chang)法(fa)的(de)(de)規定給予賠償(chang)。

  第三十一條  任何單位和(he)個人違(wei)反《中華人民共和(he)國(guo)勞動合(he)同法(fa)》的(de)規定，未經許可，擅自(zi)經營勞務(wu)派遣業務(wu)的(de)，由(you)人力資源(yuan)社會(hui)保障行政部門(men)責令停止(zhi)違(wei)法(fa)行為(wei)，沒收違(wei)法(fa)所得，并處(chu)違(wei)法(fa)所得1倍(bei)以上5倍(bei)以下的(de)罰(fa)款；沒有違(wei)法(fa)所得的(de)，可以處(chu)5萬(wan)元以下的(de)罰(fa)款。

  第三十二條  勞務(wu)派遣(qian)單位(wei)違(wei)反《中華人(ren)(ren)民共和國勞動合同法》有關勞務(wu)派遣(qian)規定(ding)的(de)，由(you)人(ren)(ren)力資源社會保(bao)障行政部門(men)責令限(xian)期改(gai)正；逾期不改(gai)正的(de)，以(yi)每人(ren)(ren)5000元(yuan)以(yi)上1萬元(yuan)以(yi)下的(de)標準處以(yi)罰款(kuan)，并吊銷其(qi)《勞務(wu)派遣(qian)經營許可證(zheng)》。

  第(di)三十三條(tiao)  勞(lao)務派(pai)遣單位(wei)有下列情形之一的，由(you)人力資源社會保障行政部門處1萬(wan)元(yuan)(yuan)以下的罰款；情節嚴重的，處1萬(wan)元(yuan)(yuan)以上3萬(wan)元(yuan)(yuan)以下的罰款：

  （一）涂改(gai)、倒賣、出租、出借(jie)《勞(lao)務派遣經(jing)營許可證(zheng)(zheng)》，或者以其他(ta)形式非法轉讓《勞(lao)務派遣經(jing)營許可證(zheng)(zheng)》的(de)；

  （二）隱瞞真實情(qing)況(kuang)或者提交虛假材料取得(de)勞務派遣行(xing)政許(xu)可(ke)的(de)；

  （三）以欺騙、賄賂等(deng)不正(zheng)當手段(duan)取(qu)得勞務派(pai)遣行政許(xu)可的。

  第五章  附 則

  第三十四(si)條  勞務派遣單位在2012年12月(yue)(yue)28日至2013年6月(yue)(yue)30日之間訂立(li)的勞動合(he)(he)同(tong)和勞務派遣協議，2013年7月(yue)(yue)1日后應當按照(zhao)《全國人大常委會(hui)關于(yu)修(xiu)改〈中華人民(min)共和國勞動合(he)(he)同(tong)法〉的決定》執行。

  本(ben)辦法施(shi)行(xing)(xing)(xing)前經營勞(lao)務(wu)派(pai)遣業(ye)務(wu)的(de)單(dan)位，應當按照本(ben)辦法取得勞(lao)務(wu)派(pai)遣行(xing)(xing)(xing)政(zheng)許可后，方可經營新(xin)的(de)勞(lao)務(wu)派(pai)遣業(ye)務(wu)；本(ben)辦法施(shi)行(xing)(xing)(xing)后未取得勞(lao)務(wu)派(pai)遣行(xing)(xing)(xing)政(zheng)許可的(de)，不得經營新(xin)的(de)勞(lao)務(wu)派(pai)遣業(ye)務(wu)。

  第三十五條  本辦(ban)法(fa)自(zi)2013年7月1日(ri)起施行。